化工部


化学工业软科学研究工作管理办法（试行）
1991年5月23日，化工部

第一章 总则
第一条 为了加强化学工业软科学研究工作的管理，实现管理的科学化、规范化和制度化，更好地指导和协调各地区、各行业开展软科学研究，特制定本办法。
第二条 化学工业部软科学研究工作领导小组及其办公室为全国化工软科学研究工作的管理部门。
化工软科学研究工作的管理，主要包括化工软科学研究项目的立项、实施、检查、结题、奖励，以及成果应用推广等环节的管理。
第三条 化学工业软科学研究工作的主要任务是，为各级化工领导决策服务，利用现代科学技术提供的手段，采取定性分析与定量分析相结合的方法，开展多学科、多层次的综合性研究，解决我国化工发展的系统领导、整体管理、战略决策问题，促进化学工业持续、稳定、协调发展。
第四条 化工软科学研究的范围主要包括：化学工业战略研究、政策研究、规划研究、管理研究、体制研究、法规研究、科学技术研究与经济技术分析以及软科学的基本理论和方法等。

第二章 研究计划的编制和管理
第五条 化学工业部软科学研究领导小组负责审定编制化工重点软科学研究计划。
第六条 化工软科学研究分三个层次，第一层次是国家有关部门下达的研究课题；第二层次是化学工业部确定的重点研究课题；第三层次是化工系统各单位自行确定的研究课题。
第七条 化工软科学研究计划的选题范围，应符合当年国家科委公布的《软科学研究计划项目指南》的规定和化学工业发展的实际要求。
第八条 编制化工软科学研究计划，应遵循的主要原则是：
（一）处理好软科学研究计划与科技教育、生产建设计划之间的关系；
（二）当前重大问题研究和长远发展问题研究相结合；
（三）突出重点，分清主次、轻重、缓急。
第九条 列入化工软科学研究计划的项目应符合以下条件：
（一）对国家和化工行业当前或长远的决策和管理具有重要意义；
（二）具有重大经济效益、社会效益和科学价值，对推动软科学的发展具有重大价值和意义；
（三）对化工生产建设和科学技术发展，推动决策民主化、科学化和管理现代化、规范化具有重要意义；
（四）研究目标明确，研究内容清楚、翔实，研究方法科学、先进，有关数据、信息和背景材料具有较好的基础。
第十条 化工重点软科学研究计划经批准下达后，各单位应认真执行，有关部门应积极配合，为项目的实施创造良好的环境和条件。
化工软科学研究工作管理部门在进行广泛调查研究之后，可对化工软科学研究计划进行修改和调整。修改和调整包括撤销、合并、分解和增加项目，变更项目的名称、主要研究内容和研究方向，增减项目经费，变动项目完成期限，改换或增减项目承担单位等。
对已签订合同并开始实施的项目，进行修改或调整时，化工软科学研究工作管理部门应会同项目承担单位进行协商提出修改、调整意见，并签订补充合同。
第十一条 化工重点软科学研究计划中的项目，均应实行合同制，按合同规定条款对项目实施管理。化学工业部软科学研究工作领导小组是化工重点软科学研究计划项目合同的审定部门。项目合同自批准之日起成立。在合同执行过程中，如发生纠纷，应按国家有关法律法规进行处理和仲裁。
第十二条 化工软科学研究工作管理部门应加强对项目的实施管理，按合同规定检查和督促项目的进展。对项目在实施过程中出现的问题，应及时给予处理和解决。项目承担单位在项目实施过程中，应按合同约定，配合软科学研究管理部门对项目执行情况和经费使用情况进行检查。

第三章 研究经费的管理
第十三条 化工软科学研究经费用于资助列入化工软科学研究计划的项目。软科学研究项目经费应实行专款专用，专项管理，软科学研究经费由软科学研究管理部门采取一次审定，分期拨款，包干使用，超支不补，违章处罚的办法进行统一管理。
第十四条 凡承担国家有关部门下达的软科学研究课题项目，通过项目申请获得国家的专面研究经费。凡列入化工重点软科学研究计划的课题，可向化学工业部申请部分软科学专项经费。各单位的软科学研究课题，则自筹经费。
第十五条 国家和化工重点软科学研究项目承担单位在签订《项目合同书》时，应认真编制项目经费预算，并经本单位财务部门审查，加盖公章后方可上报。
第十六条 化工软科学研究项目实施过程中，如发生变更，其经费管理应按合同约定执行。未经批准而擅自中止和撤销的项目，项目承担单位应偿还全部经费，并应按合同约定向软科学研究管理部门支付违约金。

第四章 研究项目的结题
第十七条 化工软科学研究计划项目的结题，可采取鉴定、验收和撤销三种方式。化工软科学研究成果的鉴定和验收。由化工软科学研究工作管理部门会同科技成果管理部门共同组织。
第十八条 化工软科学研究项目按合同要求完成后，承担单位应在两个月之内，向化工软科学研究管理工作部门提出结题的书面申请，并提交项目的总结报告和全套研究资料。结题的形式由化工软科学研究工作管理部门视情况商定。
第十九条 化工软科学研究项目因发生不可抗拒的原因而无法继续实施时，项目承担单位应及时向化工软科学研究工作管理部门提交项目中止或撤销申请报告。经批准后，可办理中止和撤销手续；未使用完的经费，应全部退还经费下达单位。
第二十条 化工软科学研究项目因发生不可抗拒的原因而无法按期完成时，项目承担单位应向软科学研究管理部门申请延期，经批准后可适当延期。

第五章 研究成果的登记、归档和奖励
第二十一条 化工软科学研究项目通过鉴定或验收合格后，项目承担单位应及时将成果上报化工软科学研究工作管理部门。几个单位共同完成的项目，由项目的主持单位会同参加单位向化工软科学研究工作管理部门上报。
第二十二条 化工软科学研究工作管理部门对各项目承担单位上报的软科学成果，应及时审查，经审查合格的软科学研究成果，应予公布。公布后在规定期限内若无异议，则可办理有关登记手续。
第二十三条 化工软科学研究工作管理部门应按照国家有关规定，对每个项目建立档案，妥善保存。
第二十四条 化工软科学研究项目承担单位可按行政隶属关系申请部级或国家级科技进步奖及其他奖励，但应在申报前报告*化工软科学研究工作管理部门。化工软科学研究工作管理部门可根据成果的具体情况出具有关证明。
第二十五条 申报部级科技进步奖的化工软科学研究成果，应按化工科技进步奖奖励条件及其有关规定执行。申报国家级科技进步奖的软科学研究成果，应按照《国家科技进步奖软科学行业评审范围和评审标准》及有关规定执行。

第六章 成果的应用推广
第二十六条 执行化工软科学研究计划项目取得的软科学研究成果，除合同另有约定者外，属化工软科学研究工作管理部门和成果完成单位共有。
第二十七条 化工软科学研究工作管理部门应根据实际情况，定期编制化工软科学研究成果应用推广计划。凡纳入化工软科学研究成果应用推广计划的项目，成果完成单位必须根据计划要求，承担必要的义务和责任，在化工软科学研究工作管理部门的统一组织和安排下，推广成果的应用。

第七章 附则
第二十八条 本办法由化学工业部负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。


辽宁省本溪市人民政府


　　本溪市人民政府令第158号

　　《本溪市城市绿线管理办法》业经本溪市第十四届人民政府第86次常务会议讨论通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。

　　 市长：王世伟

　　 二○一一年五月二十三日


　　本溪市城市绿线管理办法


　　第一条 为加强城市绿线管理，改善城市生态环境，创造良好人居环境，促进城市可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》和《城市绿线管理办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市城市规划区内城市绿线的划定、监督和管理，适用本办法。

　　本办法所称城市绿线，是指城市规划区内各类绿地范围的控制线，包括已建成绿地的控制线和规划预留绿地的控制线。

　　第三条 市城乡规划建设行政主管部门（以下简称市规划主管部门）负责全市城市绿线管理工作，其所属的市城市绿化管理机构具体负责城市绿线的日常管理工作。

　　综合执法部门负责对违反本办法的行为依法实施行政处罚。

　　林业、交通、水务、房产、旅游、国土资源等有关部门，按照职责分工，共同做好城市绿线管理的相关工作。

　　第四条 城市绿线管理坚持科学划定、严格控制、有效保护的原则。

　　第五条 市规划主管部门应当依据土地利用总体规划、城市总体规划、详细规划和国家《城市绿地系统规划编制纲要》的要求，会同有关部门组织编制城市绿地系统规划，报经政府批准后公布实施。

　　市规划主管部门应当根据城市绿地系统规划，确定城市绿化目标、布局和绿地面积，并确定城市绿线。

　　第六条 控制性详细规划应当准确提出不同类型城市绿化用地的界线、规划绿地率控制指标和绿化用地界限的具体坐标。

　　修建性详细规划应当根据控制性详细规划，明确绿地布局，提出绿化配置的原则或方案，划定绿地界线。

　　第七条 下列区域应当划定城市绿线：

　　（一）现有的和规划的公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地及其他绿地；

　　（二）河流、湖泊、水塘、湿地、山体等城市景观生态控制区域；

　　（三）散生林植被、古树名木规定的保护范围；

　　（四）其他对城市生态和景观产生积极作用的区域。

　　第八条 城市绿线范围内的单位自用绿地，由市城市绿化管理机构登记造册并存档，建立数字化管理平台，按属地管理的原则确定管理责任单位。城市绿线范围内的规划绿地，由市城市绿化管理机构负责监督管理。

　　第九条 城市绿线范围内的公园绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地等，应当按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》等规定标准进行绿地规划和建设。

　　第十条 城市绿线划定后，任何单位和个人不得擅自变更。为公共利益的需要，符合下列情形之一的，应当按照《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》的规定变更城市绿线：

　　（一）修编城市规划对城市用地布局进行调整，使城市绿地发生变化,需要根据新的规划对城市绿线作相应调整的；

　　（二）经论证的城市重要基础设施的布局占用城市绿地，需要对城市绿线作相应调整的；

　　（三）其他经论证确有必要调整城市绿线的。

　　变更城市绿线不得减少绿地面积。

　　第十一条 新建工程项目的用地选址，不得占用城市绿地系统规划确定的绿地。

　　城市绿线范围内的用地，不得改作他用。不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。

　　第十二条 因建设或者其他特殊情况，确需临时占用城市绿线内用地的，应当制定绿地保护、占补恢复赔偿方案，报规划主管部门批准后实施。

　　第十三条 城市新建、改建、扩建工程建设项目在申请建设用地或建设工程许可时，规划主管部门应当同时界定绿地率和绿地的地理坐标，划定城市绿线。建设单位应当按照许可确定城市绿地要求标准，委托有资质的设计单位编制附属绿化工程设计方案。

　　第十四条 居住区绿化、单位绿化及各类建设项目的配套绿化都应当达到《城市绿化规划建设指标的规定》的标准。

　　各类建设工程应当与其配套的绿化工程同步设计、同步施工、同步验收。达不到规定标准的，不得投入使用。

　　第十五条 城市绿线内所有绿地、植被、绿化设施等，任何单位和个人不得擅自移植、砍伐、侵占和损坏，不得改变其绿化用地性质。

　　第十六条 城市绿线范围内的建筑物、构筑物应当依法征收，违法建筑应当依法拆除。

　　第十七条 占有、使用绿线范围内绿地的企事业单位或个人，应当按照城市规划主管部门确定的管护职责，做好绿地维护工作，不得弃置或疏于管理。

　　第十八条 任何单位和个人不得在城市绿线范围内从事拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他破坏绿地的行为。

　　第十九条 违反本办法第十七条规定，造成绿地、绿线损坏的，由综合执法部门责令限期改正，并处以1000元以上10000元以下的罚款。

　　第二十条 违反本办法第十八条规定，由综合执法部门责令限期改正，并处以10000元以上30000元以下的罚款。

　　第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第二十二条 规划主管部门及所属城市绿化管理机构的工作人员未依法履行职责，造成城市绿地严重缺失的，由具有行政处分权的部门依法予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条 本溪满族自治县、桓仁满族自治县的城市绿线管理可参照本办法执行。

　　第二十四条 本办法自2011年7月1日起施行。