“华西”商标的权利范围有多宽

上海大学知识产权学院 林海涛


　　日前，四川师范学院与四川大学院校名称纠纷在有关部门的协调下已得到解决，四川师范学院不再更名为四川华西师范大学，而更名为四川西华师范大学。从该纠纷的最终处理结果来看，“华西”商标的注册人四川大学成功地阻止了四川师范学院更名为四川华西师范大学，从而给人造成这样的印象：如果四川师范学院更名为四川华西师范学院，就侵犯了四川大学的注册商标权。而事实上真的是这样吗？
　　首先，根据我国的商标法第五十二条的规定，以下5种行为属于侵犯注册商标权的行为：（一）未经商标注册人的许可，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标的；（二）销售侵犯注册商标专用权的商品的；（三）伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识的；（四）未经商标注册人同意，更换其注册商标并将该更换商标的商品又投入市场的；（五）给他人的注册商标专用权造成其他损害的。从这5种商标侵权行为来看，这些侵权行为都是商业行为，因为商标侵权的实质就在于侵权人利用他人的商标谋取不正当的利益。商品是一种用来交换的劳动产品，商品交换的主要目的就在于取得利润。而四川师范学院作为一个大学很显然不是用来交换的，也不是以谋取商业利润为主的，虽然受到市场经济的冲击，但大学的主要任务仍然是科学研究和教书育人。将大学定位于一种商品或者是商品的生产者，在我国是与事实不符、令人难以接受的。所以，四川师范学院更名为四川华西师范大学的行为不是一种商业行为，因而也很难说它存在商标侵权的问题。
　　其次，四川师范学院更名为四川华西师范大学也不会误导公众。由于目前四川大学的下属成都华西医科大学已用“华西”命名自己的学校，如果四川师范大学再更名为四川华西师范大学的话，会不会误导公众，使公众误以为这两所大学存在某种特殊的关系呢？笔者认为，这种担心是没有必要的。首先，从这两所学校的性质来看，四川师范学院是师范类大学，主要是培养教师的大学，而成都华西医科大学主要是从事医学研究的大学，因而很少会有人将师范类的大学与医科类的大学混淆在一起。其次，从我国现在各省的高校的分布来看，许多省份一般都有一所以自己省份命名的大学和师范大学，比如北京大学与北京师范大学，山东大学与山东师范大学，在我国的武汉地区，还并列着华中科技大学和华中师范大学这两所以“华中”命名的大学，人们对这些大学除了认为它们在同一省份或在同一地区外，很少会认为它们之间有什么特殊的联系，更不会认为他们之间有隶属关系。那么，以此推之，人们也不会对四川华西师范大学与成都华西医科大学产生混淆。
　　再次，由于“华西”商标的显著性有限，所以法律对它的保护力度也是有限的。商标的显著性包括商标本身固有的显著性和因通过使用而获得的显著性。“华西”商标本身的固有显著性有限，我国历史上的虽然没有形成“华西”这一地理概念，但是“华西”这个词却很容易使人想到是“中国（华）西部（西）”的意思，而且“华西”商标在使用的过程中也没有形成很高的知名度，尚得不到弛名商标的“跨类”保护。因此，正是“华西”商标的“弱显著性”导致了“华西”商标的权利人无权阻止他人的合理使用“华西”二字，比如在我国的西部省份陕西，就有一所民办大学叫“西安华西大学”，即便是在四川省内还有四川华西乳业有限责任公司、四川广汉市华西食品饮料有限责任公司等。基于同样的道理，由于四川师范学院位于中国的西部省份四川，而“华西”则是中国西部的概要表达，所以四川师范学院有权合理使用“华西”二字，将其学院更名为华西师范大学并不侵犯四川大学的注册商标权。
（本文发表于中国知识产权报(2003/08/02)）

作者：林海涛，山东青岛人，现为上海大学知识产权学院02级硕士研究生，本文仅代表作者自己的观点，如有不同的意见请与shhdxlht@sohu.com作者联系。
河南省安阳市人民政府办公室


安阳市人民政府办公室关于印发安阳市城市污水处理厂运行监督管理办法的通知

安政办〔2011〕3号


各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
《安阳市城市污水处理厂运行监督管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二○一一年一月十日


安阳市城市污水处理厂运行监督管理办法

第一条为规范全市污水处理厂运行监督管理，全面提高运行效率和管理水平，改善城市水环境。根据《中华人民共和国水污染防治法》、《河南省水污染防治条例》等法律法规规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条本办法适用于我市城市规划区域内已建成并投入运行的污水处理厂。
第三条本办法所称城市污水处理厂是指通过城市排水管网，对所接纳的生产经营废水、生活污水进行处理的单位。
第四条污水处理厂运营单位（以下简称运营单位）是指依法取得城市污水处理运营资格，并对污水处理厂进行生产运营管理的法人单位。
第五条市住房和城乡建设行政主管部门（以下简称住建部门）具体负责市规划区域内污水处理厂运行的监督管理工作，监督城市污水处理设施正常运营和污水达标排放。
市环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）对水污染防治实施统一监督管理，按照职责加强对污水处理厂的环境监督管理，负责对污水处理厂的出水水质和水量进行监督监测。
第六条住建部门负责对排入城市污水处理收集系统的水质、水量进行监测和检查，也可以委托具备计量认证资格的监测机构对城镇污水处理厂的进出水水质、污泥等指标进行定期检测和随机抽样检测、计量，相应数据由住建部门存档备查。
第七条 运营单位应对污水处理厂的运行管理、处理设施和出水水质负责，按照国家有关城市污水处理厂运行、维护及其安全技术规程的规定进行管理。严格执行国家城镇污水处理厂污染物排放标准。
污水处理厂所产生的污泥要进行减量化、稳定化和无害化处理。
对于因设计等原因达不到国家现行排放标准的，运营单位应在住建部门提出的整改期限内完成整改。
第八条运营单位应按规定在污水处理厂进出水口安装在线监测装置，建立生产运行日志和严格的取样、检测以及数据统计分析制度。
污水处理厂在线监测监控装置必须按照有关规定定期进行鉴定和校准，运营单位应确保在线监测监控装置正常使用，不得擅自拆除、损毁、改变或者闲置；发现在线监测监控系统发生故障时，应及时组织人员维修、维护并向上级监管部门报告。
第九条污水处理厂每月向市住建部门报告污水处理运营项目信息。信息内容主要包括实际处理水量，进出水水质，污泥产生量及处置，再生水利用量，设备运行运营成本，安全生产及自动在线监测数据（自动在线监测数据污水处理厂至少保存1年）等。
第十条进水水质、水量发生重大变化可能影响污水处理厂排放指标的，运营单位应将发生的情况和采取的措施及时上报市住建和环保部门。
第十一条运营单位应切实保障污水处理厂安全正常运行，建立紧急事故应急预案，并报市住建部门备案。
因突发事件或事故造成关键设备停运的，运营单位应启用紧急事故应急预案，尽快抢修恢复正常运行，并在事故发生24小时内上报市住建和环保部门。
第十二条因进行设备设施改、扩、建或检修、维护需暂停污水处理系统运行或导致处理能力明显下降的，运营单位必须制定相应措施并提前15日报告，征得市住建和环保部门同意后方可进行。
第十三条市住建部门须建立污水处理厂运行情况定期通报制度和年度运行评价制度。
第十四条污水处理厂排放污水的有机污染物、悬浮物和大肠菌群等超过国家或地方排放标准的，由环保部门依法征收超标排污费并责令其限期整改。
第十五条运营单位有下列行为之一的，由市住建和环保部门依据有关法律法规进行处罚：
1谎报实际运行数据，编造虚假数据的；
2排放未经处理的城市污水、污泥或随意倾倒污泥的；
3污水处理厂不按正常运行或未经批准擅自停止污水处理厂运行的；
4污水处理厂未按规定安装自动监控设备及其配套设施的；
5造成重大安全、环境污染事故的；
6拒绝主管部门监督检查或接受监督检查时弄虚作假的；
7影响污水处理厂正常运行的其他行为。
第十六条市住建和环保部门不依法履行监督职责或者监督不力造成严重后果的及滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其它直接责任人员依法依纪给予处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十七条本办法自2011年2月1日起施行。