湖北省宜昌市人民政府办公室


宜昌市人民政府办公室关于印发三峡水库监管船(鄂海巡0001)管理办法的通知

宜府办发〔2006〕54号

市政府有关部门：

　　《三峡水库监管船(鄂海巡0001)管理办法》已经市人民政府同意，现印发施行。




二○○六年六月十二日


三峡水库监管船(鄂海巡0001)管理办法





第一章　总　　则

　　第一条　为确保三峡水库监管船(以下简称鄂海巡0001船舶)的航行、停泊安全和日常管理有序，根据鄂海巡0001船舶的工作性质、特点以及《三峡水库监管船(鄂海巡0001)委托管理协议》，特制定本办法。

　　第二条　鄂海巡0001船舶用于三峡库区环境监测、自然灾害救援和水上安全监督。

　　第三条　宜昌市人民政府办公室负责鄂海巡0001船舶使用的调度。宜昌市地方海事局具体负责船舶停泊安全、航行安全、船舶维修保养、船舶检验以及持证船员、服务人员的招聘、使用和管理。

　　第四条　宜昌市人民政府办公室及宜昌市地方海事局，在确保国务院三峡建委办公室和湖北省移民局用船的前提下，可以用于正部级以上领导干部的公务接待。

　　第五条　鄂海巡0001船舶的使用调度由宜昌市政府办公室书面通知，宜昌市地方海事局按照书面通知安排鄂海巡0001船舶运行事宜并与用船单位办理相关手续。

　　未经宜昌市政府办公室书面通知，任何单位不得动用鄂海巡0001船舶。

　　第六条　宜昌市地方海事局为鄂海巡0001船舶的责任主体，依法承担法律责任。宜昌市地方海事局必须编制《鄂海巡0001船舶水上交通安全突发事件应急预案》并定期演练。



第二章　船员、服务人员管理

　　第七条　宜昌市地方海事局负责按照船员配员管理规定，会同市劳动保障部门招聘和配备持证船员。

　　经考核录用的船员，依法签订劳动合同。船员工资和其他保障待遇参照宜昌市三峡库区同等级船舶的船员待遇执行。

　　受聘船员不得同时接受其他单位的聘用或从事与本船无关的工作。

　　第八条　船舶所需服务人员，按照“联合聘用、定向培训、派遣服务、单位协调”的原则，由宜昌市地方海事局会同市接待处，从桃花岭饭店、长城宾馆已聘用的服务人员中选聘，经定向培训合格，发给聘书后上岗。

　　被聘用服务人员的劳动关系、工作岗位在原单位不变。由宜昌市地方海事局与桃花岭饭店、长城宾馆签订《派遣服务协议》。需要被聘服务人员上船工作时，由宜昌市地方海事局书面通知派遣单位。

　　聘用服务人员在船上工作期间的待遇按照《派遣服务协议》在《派遣服务协议》中约定。

　　第九条　船员必须持有海事机构颁发的内河船舶船员职务适任证书。船员和服务人员应当符合下列基本要求并经公安、人事等有关部门政治审查合格：

　　(一)政治可靠，服从指挥；

　　(二)服务意识强，业务素质高；

　　(三)爱岗敬业，吃苦耐劳，努力学习，自身修养好；

　　(四)严格遵守国家法律、法规、规章和单位管理制度；

　　(五)纪律严明，举止庄重，着装整洁，行为规范，文明服务，注重形象。不酗酒闹事，不赌博打牌，不带非工作人员登船。

　　第十条　船员和服务人员不能按照要求履行职责的，由宜昌市地方海事局依法解除劳动合同和终止聘用。



第三章　船舶管理

　　第十一条　鄂海巡0001船舶管理包括航行管理、停泊管理、财产管理、治安消防管理，及服务于鄂海巡0001船舶停泊的海事趸船的日常工作管理。

　　(一)实行船长负责制。船长负责鄂海巡0001船舶的综合管理。包括但不限于驾驶部、轮机部、水手部、服务部的管理以及停泊、航行安全管理。船上工作人员依照船长命令履行工作职责，相互配合，各负其责。

　　(二)轮机长在船长领导下负责轮机部日常管理，包括机械设备、仪器、仪表和线路的日常维护和航行管理，确保各种机械设备、仪器正常运行。

　　(三)服务部必须确保鄂海巡0001船舶及附属设施、设备清洁卫生，整洁亮丽。

　　


第四章　船舶航行管理

　　第十二条　驾驶部必须做到：

　　(一)驾驶人员在值班时严肃认真，服装整洁，精力集中，加强了望，谨慎驾驶，不做与值班无关的事情；

　　(二)驾驶室内各种航行设备、资料、仪器以及开关等不准无关人员动用、翻阅，并按有关规定正确使用，专人妥善保管；

　　(三)船舶在航行中严格执行《中华人民共和国内河避碰规则》和库区定线制航行管理规定；

　　(四)驾驶人员按规定及时掌握航道、航标、航行信号、水文、气象、来往船舶动态和周围环境，结合本船操纵性能，采取一切有效措施确保船舶航行安全并做好航行日志的记载；

　　(五)驾驶人员按规定检查本船号灯、号型、旗号、操纵设备、助航仪器并做好检查记录，确保其处于正常状态；

　　(六)船舶在航行中，当班驾驶人员遇下列情况应当果断采取措施，并立即报告船长：

　　1、因能见度不良无把握继续航行时；

　　2、对通航条件有疑虑时；

　　3、遇雷雨大风威胁航行安全时；

　　4、发现遇险信号和各种危及航行安全的可疑物时；

　　5、主机、舵机或其他主要的操纵设备及助航仪器发生故障时；

　　6、发生碰撞、触礁、搁浅、火警、人员落水或船舱进水等情况时；

　　7、出现危及航行安全的其他情况时。

　　(七)驾驶部交接班人员应提前15分钟到达驾驶室，熟悉情况，并按照交接班有关规定，做好接班前的准备工作。具体包括：

　　1、船位、航向、航速、水位、水流、气象等情况；

　　2、号灯、号型、旗号、声响设备及助航仪器状况；

　　3、本船吃水及操纵性能；

　　4、航行通电、通告及船长指示；

　　5、来往船舶动态；

　　6、无线电话联系情况及与航行中船舶双方已明确的会让意图；

　　7、有关航行安全的情况；

　　8、本班内发生的重要事项及下一班需要继续完成的事项。

　　(八)驾驶部人员遇下列情况暂不交接：

　　1、正在避让或处理紧急事情时；

　　2、正在通过大桥、危险航道、进出船闸或正在改变航向时；

　　3、接班驾驶员对交接事项不明或有疑虑时；

　　4、交接班时间已到但无人接班时。

　　第十三条　轮机部必须做到：

　　(一)值班人员遵守劳动纪律和操作规程，加强机械设备和线路的维修保养，保证机械设备始终处于适航状态，并做好轮机日志记载。

　　(二)各种机电设备和各种警报等设备未经轮机长同意，不得擅自启动。

　　(三)遇有警报和机舱异常情况，值班轮机员立即报告轮机长，轮机长必须迅速到达现场，负责轮机部的现场指挥，采取有效措施消除隐患。

　　(四)轮机部接班人员提前十五分钟到达机舱，检查主机、副机、舵机、轴系、锅炉、液压、电气、各种设备仪器等，遇有问题向交班人员指出，重大问题要记录在轮机日志，并向轮机长报告。

　　(五)轮机部交班人员应向接班人员主动介绍机舱内机器设备的运转情况及出现故障的处理经过，传达轮机长或驾驶部的指示，讲清本班工作注意事项，在得到接班人员同意后方可离开。

　　


第五章　船舶停泊管理

　　第十四条　鄂海巡0001船舶停泊时保证一个工班人员值班。值班人员应当加强巡查，了解周围情况，维护船、趸的停泊秩序。检查锚泊信号、系缆设施是否处于正常状态。

　　系泊中应当注意系缆受力和他船靠离情况，发现异状必须及时采取措施。

　　第十五条　鄂海巡0001船舶修理时，船长及其船员应密切关注从事高空、舷外、临水、烧焊及封闭舱室内工作人员的安全。

　　第十六条　鄂海巡0001船舶遇到火警、人员落水、航室进水或船舶碰撞等紧急情况时，应立即发出警报信号，报告船长并组织在船人员全力抢救，必要时请求有关方面予以援助。

　　第十七条　鄂海巡0001船舶值班人员负责在规定的频道上收听无线电话，掌握好水情变化和海事部门发布的航行通告，并做好记录。

　　


第六章　经费管理

　　第十八条　鄂海巡0001船舶的日常经费，按照《三峡水库监管船(鄂海巡0001)委托管理协议》，每年补助70万元，包括船舶工作人员工资、船舶保险及维护等，包干使用，节约留用，超支不补。其中湖北省移民局补助50万元、宜昌市人民政府补助20万元，每年分两次拨付给宜昌市地方海事局。

　　第十九条　按照“谁用船，谁付钱”的原则，航行费用一律由用船单位支付，具体标准由市物价部门会同宜昌市地方海事局，以燃油消耗等成本费用为依据测算，一年一核定。航行中发生的餐饮等接待费用由接待单位据实承担。

　　第二十条　鄂海巡0001船舶费用，实行专户专帐管理，规范运作。

　　第二十一条　每年1月由市审计部门对鄂海巡0001船舶上年度经费使用管理情况进行专项审计。

　　各用船单位必须在任务结束之日起一个月内付清费用。凡未按要求付清前次航行费用的单位，宜昌市地方海事局有权拒绝该单位的出航任务。


江苏省人民政府


江苏省人民政府令
第 44 号

《江苏省地方税收征管保障办法》已于2008年8月19日经省人民政府第14次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年10月1日起施行。


省 长

二○○八年九月二日



江苏省地方税收征管保障办法

第一章　总　则

第一条　为加强地方税收的征收管理，保障地方税收收入，维护纳税人的合法权益，促进地方经济和社会的和谐发展，根据《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条　本办法所称地方税收征管保障，是指地方税务机关以及有关部门、单位和个人根据地方税收管理的特点和要求，为保障地方税收及时、足额收缴入库所采取的监管、协助等措施的总称。
第三条　地方税收征管保障以税收法律、法规为依据，以依法治税、应收尽收为目标，以综合治理、源头控管为主要方式。
第四条　县级以上地方人民政府应当加强对地方税收征管保障工作的领导，组织、指导、协调有关部门和单位参与地方税收征管保障工作，并对工作开展情况进行检查和考核。
有关部门、单位和个人应当支持、协助地方税务机关依法执行职务。


第二章　监督控管

第五条　任何部门、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。
任何部门、单位和个人不得非法干预、阻挠或者取代地方税务机关依法执行职务。
第六条　任何单位和个人都有权对违反税收法律、法规以及侵犯自身合法权益的税收违法行为进行举报。地方税务机关接到举报后应当及时调查，依法处理，并对举报人的情况严格保密。
地方税务机关对被举报的纳税人、扣缴义务人、纳税担保人违反税收法律、法规的行为查实后，应当按照规定给予举报人奖励。
第七条　地方税务机关应当加强税收征收管理，不得违反法律、行政法规的规定开征、停征、多征、少征、提前征收、延缓征收或者摊派税款。
第八条　地方税务机关应当严格控管税源，依法加强发票管理，有计划地推广应用税控装置，凡属于发票管理范围的票据，都应当依法纳入发票监管范围，有关单位应当积极支持、配合。
第九条　地方税务机关应当广泛宣传税收法律、法规，无偿地为纳税人提供纳税咨询服务。
第十条　地方税务机关应当建立、健全内部制约和监督管理制度。
地方税务人员应当秉公执法，忠于职守，清正廉洁，文明服务，依法接受监督；不得索贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守或者故意刁难纳税人和扣缴义务人。
第十一条　有关部门和单位应当按照下列规定，协助地方税务机关做好地方税收征管工作：
（一）财政部门实施行政事业性收费票据管理，对国家和省规定的有奖发票、涉税举报的奖金和代扣代缴、代收代缴、委托代征的手续费，应当按照规定在年度预算中予以安排；
（二）审计部门应当将被审计对象是否依法履行税收义务作为必审内容；
（三）房产管理、国土资源部门对申请办理房产、土地权属变更手续的单位和个人不能提供税务发票、完税证明或者税务机关出具的不征税证明的，不予办理相关手续；
（四）工商部门对申请办理工商注销手续的企业和个体工商户进行审查时，发现其不能提供税务登记注销证明的，应当通报地方税务机关；
（五）公安部门与地方税务机关应当建立工作协调机制，打击税收违法犯罪行为。
地方税务机关在查处涉税违法行为中，发现涉嫌犯罪的，应当及时移送公安部门处理；
（六）各单位对取得的付款凭证应当严格审核，凡不符合规定的票据，不得作为报销凭证。

第三章　信息传递

第十二条　县级以上地方人民政府应当以政府信息网络为依托，建立地方税收征管保障信息交换平台，组织有关部门和单位实现涉税信息的共享。
第十三条　地方税务机关与其他有关部门应当建立信息共享制度。
有关部门应当按照下列规定，将相关信息提供给同级地方税务机关：
（一）每月终了后10日内，质量技术监督部门提供企业、事业单位、社团组织及民办非企业单位的组织机构代码赋码信息；
（二）每月终了后20日内，建设部门提供建筑工程施工许可证发放信息；价格部门提供公益性收费、经营服务性收费项目及收费标准调整情况；统计部门提供规模以上工业、城镇固定资产投资分注册类型、分行业增加值、总产值、固定资产投资综合统计资料等信息；
（三）每季度终了后20日内，国土资源部门提供国有土地使用权出让、转让信息；房产管理部门提供商品房销售许可证发放信息；交通、水利部门提供交通和水利建设项目信息；交通部门提供车辆、船舶营运证发放信息；公安部门提供机动车辆注册登记信息；科技部门提供高新技术企业认定名单、专利技术转让信息；知识产权部门提供转让专利权的企业、个人名单信息；外经贸部门提供外国企业或者外籍个人转让商标权、专利权、非专利技术所有权或者使用权信息；
（四）每半年度终了后20日内，民政部门提供社会团体、民办非企业单位的登记、变更、注销信息；教育部门提供新成立的各类办学机构的审批信息；卫生部门提供医疗机构设置审批、变更登记、注销以及营利性和非营利性医疗机构的核定信息；
（五）国有资产管理机构于批准后20日内提供兼并、划转、转让、改组改制信息；
（六）信息产业部门于每批次软件企业和软件产品认定结束后20日内提供软件企业和软件产品认定名单，年审后20日内提供软件企业年审信息；
（七）建设部门于工程承揽、中标合同签定后20日内提供工程招标项目资料、项目合同备案信息；
（八）文化、体育部门于大型营业性演出、商业性体育比赛或者其他重要文化体育活动前及时提供活动的相关信息；
（九）工商部门定期提供工商经营户开业、变更、注销登记等信息；劳动和社会保障部门于每月当地规定的时间，提供有关单位社会保险费的征缴计划。
第二款规定的提供信息的具体方式、格式要求等，由地方税务机关与有关部门协商确定。
地方税务机关应当按照规定向有关部门提供涉税信息，提供信息的范围、具体方式、格式要求等，由有关部门与地方税务机关协商确定。
第十四条　有关部门和单位应当按照下列规定，为地方税务机关查询有关涉税信息提供协助：
（一）民政部门、残疾人联合会应当为地方税务机关查询残疾人证发放信息提供协助；
（二）劳动和社会保障部门应当为地方税务机关查询再就业优惠证发放信息提供协助；
（三）公安部门应当为地方税务机关查询纳税人身份证号码、暂住人口居住、境外人员出入境等信息提供协助；
（四）人民银行应当协调各商业银行为地方税务机关查询纳税人的帐户情况提供便利。
第十五条　地方税务机关对有关部门和单位提供的涉税信息应当科学分析、综合利用，不得用于税收管理之外的其他用途。

第四章　委托代征

第十六条　地方税务机关根据有利于税收控管和方便纳税的原则，根据国家有关规定，可以对下列零星分散和异地缴纳的税收实行委托代征，有关部门、单位和个人应当给予支持和协助：
（一）从事客运的纳税人应当缴纳的税收，可以委托交通等部门代征；
（二）出让、转让土地使用权的单位和个人应当缴纳的税收，可以委托国土资源等部门代征；
（三）进行房产交易的单位和个人应当缴纳的税收，可以委托房产管理或者契税征收等部门代征；
（四）从事彩票销售及兑奖、营业性演出或者商业性体育比赛的单位和个人应当缴纳的税收，可以分别委托民政、文化、体育等部门代征；
（五）房屋出租及提供家庭装修劳务的单位和个人应当缴纳的税收，可以委托房产管理部门、相关物业管理、居委会、村委会等单位代征；
（六）在本地提供建筑业劳务的外地纳税人应当就地缴纳的地方税收，可以委托建设等部门代征；
（七）其他零星分散和异地缴纳的地方税收，由地方税务机关按照有关规定，根据实际需要进行委托代征。
第十七条　地方税务机关应当按照规定与受托代征税款的单位和个人签订委托代征协议，进行委托代征登记，发放委托代征证书。
受托代征税款的单位和个人应当按照协议规定依法代征税款，不得擅自扩大或者缩小代征范围，不得违反委托代征协议，擅自不征或者少征应征税款。
第十八条　受托代征税款的单位和个人代征税款时，应当出示委托代征证书并开具完税票证。不出示委托代征证书或者不开具税收完税票证的，纳税人有权拒绝缴纳税款。
受托代征税款的单位和个人按照规定代征税款，纳税人拒绝的，受托代征税款的单位和个人应当及时向地方税务机关报告。
第十九条　受托代征税款的单位和个人应当按照规定领取、保管、使用、结报税收票证，单独设立代征税款帐簿，并在规定的期限内依法解缴代征的税款，不得挤占、挪用或者延迟解缴代征的税款。
第二十条　有关部门应当按照规定支付受托代征税款的单位和个人代征手续费。对代征税款难度较大的，可以按照一定比例，对其给予奖励，具体办法由省财政部门和省地方税务机关另行制定。

第五章　考核及法律责任

第二十一条　县级以上地方人民政府应当定期组织对地方税收征管保障工作的考核。考核的内容主要包括：
（一）有关部门和单位履行综合治税职责情况；
（二）有关部门和单位涉税信息传递情况；
（三）受托代征税款的单位和个人代征税款情况；
（四）有关部门和单位作为扣缴义务人的税款扣缴情况；
（五）地方税务机关通过税收征管保障措施，组织税收收入情况。
县级以上地方人民政府应当将考核结果定期进行通报。
第二十二条　有关部门、单位和个人有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本办法第五条规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定，或者非法干预、阻挠、取代地方税务机关依法执行职务的；
（二）违反本办法第七条规定，违反法律、行政法规的规定开征、停征、多征、少征、提前征收、延缓征收、摊派税款的；
（三）违反本办法第十五条规定，未按照规定用途使用涉税信息，造成严重后果的；
（四）违反本办法第十九条规定，挤占、挪用或者延迟解缴代征税款，造成国家税款流失的。
第二十三条 违反本办法第十三条第二款、第三款、第四款规定，未按照规定提供相关信息或者涉税信息，造成严重后果的，由有权机关予以通报；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第六章　附　则

第二十四条　本办法自2008年10月1日起施行。