南京市房屋建筑工程施工分包管理办法
江苏省南京市人民政府
市政府关于印发《南京市房屋建筑工程施工分包管理办法》的通知
二00四年十一月三日
宁政发〔2004〕238号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京市房屋建筑工程施工分包管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
南京市房屋建筑工程施工分包管理办法
第一条 为规范建筑业企业的分包行为，加强对房屋建筑工程施工分包活动的监督管理，维护本市建筑市场秩序，保障工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《江苏省建筑市场管理条例》等有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称房屋建筑工程施工分包（以下简称“施工分包”），是指建筑业企业将其所承包的房屋建筑工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动。
第三条在本市行政区域内从事施工分包活动，实施对施工分包活动的监督管理，适用本办法。
第四条 南京市建筑工程局（以下简称“市建工局”）负责对本市的施工分包活动实施监督管理。南京市建筑安装管理处（以下简称“市建管处”）受其委托负责监督管理的日常工作。
江宁区、六合区、浦口区、溧水县、高淳县建筑管理部门负责本辖区内的施工分包活动的监督管理工作。
第五条 本市对施工分包建筑业企业实行信用管理制度。分包工程发包人和分包工程承包人在本市从事施工分包活动应当按照本省建筑业企业信用管理的有关规定，到市建管处领取本企业的信用手册，并真实、准确、完整地提供本企业基本情况信息。
市建管处应当对企业基本情况认真核实，并在信用手册中真实记录该企业承揽工程、合同履行、奖惩和企业变更等信用信息，根据企业的信用信息对分包工程发包人和分包工程承包人作出信用评价。
分包工程发包人和分包工程承包人的信用信息和信用评价情况由市建管处向社会公开，接受社会监督。涉及商业秘密等特殊情形的除外。
第六条 实施施工分包的，分包工程发包人应当将专业工程或者劳务作业发包给具备相应资质条件的分包工程承包人。
分包工程承包人承包工程项目，不得超越其资质证书中核定的承包范围。
第七条 分包合同应当采用书面形式。分包合同应当明确约定工程款的支付时间、方式以及保证按期支付的承诺。
鼓励分包工程发包人和分包工程承包人采用国家推广使用的分包合同示范文本。
第八条 分包工程发包人应当在订立分包合同后7个工作日内，将分包合同送市建管处备案，并提交分包作业人员名册。分包合同发生变更的，分包工程发包人应当在变更后7个工作日内，将变更协议送原备案部门备案。
第九条 市建管处收到分包合同备案材料后，应当加强对施工分包建筑业企业有关资料的归档管理工作，并对施工分包活动进行监管。
第十条分包工程发包人应当设立项目管理机构，组织管理所承包工程的施工活动。
项目管理机构应当具有与承包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员。其中，项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是与本单位有合法的人事或者劳动合同、工资以及社会保险关系的人员。
第十一条 分包工程发包人应当对涉及分包的施工现场实行全面管理。分包工程承包人应当按照分包合同约定，配合分包工程发包人做好现场管理。
第十二条 分包工程发包人应当在施工现场显著位置明示分包工程发包人、承包人名称，分包工程发包人、承包人施工现场负责人姓名，分包工程范围，分包工程开工、完工日期，以及投诉电话等施工分包信息，接受社会监督。
第十三条 分包工程发包人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履约担保。分包工程承包人在提供担保后，要求分包工程发包人同时提供分包工程付款担保的，分包工程发包人应当依法提供。
第十四条 分包工程发包人和分包工程承包人应当与其使用的施工管理人员和施工作业人员依法签订劳动合同，建立劳动关系。
项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员和安全管理人员等施工管理人员应当取得与其管理岗位相适应的资格证书或者岗位证书。施工作业人员应当取得相应的特种作业操作证、职业资格证书、职业技能岗位证书等资格证书或者岗位证书。
第十五条 分包工程发包人和分包工程承包人不得拖欠工资。
因建设单位未与分包工程发包人结清工程款，或者因分包工程发包人未与分包工程承包人结清工程款而发生拖欠工资的，建设单位、分包工程发包人应当优先垫付工资，垫付的工资额度以应付的未结清工程款为限。
第十六条 禁止违法分包、转包，以及转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程等活动。
对违法施工分包活动的认定，依照国务院《建设工程质量管理条例》和建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》的规定执行。
第十七条 施工分包建筑业企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由市建工局责令改正；情节严重的，予以通报。法律、法规已有处罚规定的，从其规定：
（一）违法分包、转包，以及转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程的；
（二）未签订分包合同而实际实施施工分包活动的；
（三）签订分包合同未按规定备案，或者分包合同发生变更未及时备案的；
（四）施工分包建筑业企业用工不规范，造成施工分包管理混乱的；
（五）施工分包建筑业企业使用的管理人员和作业人员未取得与其岗位相适应的资格证书或者岗位证书的；
（六）施工分包建筑业企业未按规定办理企业信用管理手册的；
（七）未按规定在施工现场明示施工分包情况的。
第十八条 对施工分包活动实施监督管理的部门应当公开办事程序，提高办事效率，公正执法，热情服务，并接受社会监督。
第十九条 任何单位或者个人都有权检举违法施工分包活动，并对有关工作人员的违法失职行为向有关机关进行检举或者控告。
第二十条 施工分包活动监督管理工作人员违反本办法规定，侵犯分包工程发包人或者分包工程承包人合法权益，或者在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自2004年12月1日起施行。
广州市人民政府关于修改《广州市停车场管理办法》的决定
广东省广州市人民政府
广州市人民政府关于修改《广州市停车场管理办法》的决定
广州市人民政府令第15号
《广州市人民政府关于修改〈广州市停车场管理办法〉的决定》已经2008年10月23日市政府第13届60次常务会议同意，现予发布，自发布之日起生效。
市长 张广宁
二○○八年十二月十一日
广州市人民政府关于修改《广州市停车场管理办法》的决定
广州市人民政府决定对《广州市停车场管理办法》作如下修改：
一、第四条删除第四款，第五款修改为：“公安、城市规划、建设、市政、环保、价格、工商、税务等行政管理部门应当按照各自的职责，依法对停车场实施监督管理。”
二、第九条第一款修改为：“区、县级市交通行政管理部门应当自收到本办法第八条规定的申请资料之日起20个工作日内作出是否批准的决定，对符合条件的，发给《道路运输经营许可证》及统一监制的营业性停车场标志；对不予批准的，应当向申请人说明理由。”
三、第十条修改为：“营业性机动车停车场的停放保管服务收费实行政府定价、政府指导价、市场调节价三种定价形式。
实行政府定价、政府指导价的停车场的具体范围和收费标准由市价格行政管理部门依据国家和省的有关规定另行制定并公布。县级市营业性机动车停车场的政府定价或者政府指导价的标准参照市价格行政管理部门确定的标准制定。”
四、第十二条修改为：“实行政府定价、政府指导价的营业性机动车停车场的经营者应当凭营业执照向停车场所在地的区、县级市价格行政管理部门领取收费证明。”
五、第十三条第(三)项修改为：“在停车场入口显眼位置悬挂价格行政管理部门核发的收费证明及其规定的标价牌，并严格按照标明价格收费；”
六、第十三条第(八)项修改为：“执行消防、环保、人防等有关管理规定；”
七、第十七条修改为：“营业性机动车停车场需要合并、分立、迁移、改名、变更经营范围以及停业、歇业的，经营者应当依照《广东省道路运输管理条例》第九条的规定到相关行政管理部门报批或者办理有关手续，并应当到原核发收费证明的价格部门办理手续。”
八、第十八条第三款修改为：“营业性非机动车停车场需要合并、分立、迁移、改名、变更经营范围以及停业、歇业的，其经营者应当到工商、税务行政管理部门办理登记、审批手续，并到该停车场所在地的区、县级市交通行政管理部门备案。”
九、第二十条第(一)项修改为：“不按照规定使用市交通行政管理部门统一监制的营业性停车场标志或者统一规定格式的车辆停放保管凭证的，处以警告或者500元以上1000元以下的罚款；”
十、第二十三条第二款修改为：“价格行政管理部门负责对无收费证明经营、不实行明码标价、不执行政府定价和政府指导价的行为依法进行查处。”
十一、第二十五条修改为：“交通行政管理部门和有关行政管理部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由行政监察部门或者所在单位、上一级管理部门依照管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
本决定自发布之日起施行。
《广州市停车场管理办法》根据本决定做相应修改后重新公布。
广州市停车场管理办法
(2003年5月1日广州市人民政府令第6号发布根据2008年12月11日《广州市人民政府关于修改〈广州市停车场管理办法〉的决定》修订)
第一条 为了促进本市停车场的建设和发展，加强停车场管理，规范车辆停放保管服务，制定本办法。
第二条 本办法所称停车场是指供各种机动车和非机动车停放的露天或者室内停车场所。
停车场分为营业性停车场和非营业性停车场。营业性停车场是指为车辆提供有偿停放保管服务的停车场；非营业性停车场是指供车辆无偿停放的停车场。
第三条 本市行政区域内停车场的经营和管理，适用本办法。
第四条 市交通行政管理部门是本市各类停车场的行政管理部门，负责停车场的行业管理工作。
区、县级市交通行政管理部门按照本办法规定的职责，负责本辖区内停车场的管理工作。
市、区(县级市)交通行政管理部门可以委托其所属的道路运输管理机构行使本办法规定的监督管理和行政处罚权。
公安、城市规划、建设、市政、环保、价格、工商、税务等行政管理部门应当按照各自的职责，依法对停车场实施监督管理。
第五条 鼓励单位和个人在本市投资建设为公众提供车辆停放服务的停车场，建设者可以依照本办法规定收取停放保管服务费。
投资建设为公众提供车辆停放服务的停车场可以享受的优惠政策，由市人民政府另行制定。
第六条 停车场专项规划应当根据城市总体规划、城市道路交通专项规划和城市建设发展的需要进行编制，并根据本市发展的实际情况适时调整。
停车场专项规划由市城市规划行政管理部门会同市公安机关、市交通行政管理部门编制或者调整，并报市人民政府审批。
第七条 拟经营机动车停车场的单位或者个人，应当先经工商行政管理部门核准登记，凭营业执照向交通行政管理部门申领《道路运输经营许可证》后，方可从事营业性机动车停车场的经营活动。
第八条 申请机动车停车场《道路运输经营许可证》的企业或者个体工商户，应当向该停车场所在地的区、县级市交通行政管理部门提交下列资料：
(一)经营许可申请书；
(二)场地使用权证明(附列明停车场面积的四至图)。租用他人场地的，应当提供合法有效的租赁合同。临时占用城市道路设置停车场的，应当提供市政管理部门核发的《临时占用道路许可证》；
(三)工商行政管理部门核发的营业执照；
(四)场内交通标志和标线以及消防、环保等符合规定的批准文件；
(五)具有与其业务量相适应的固定资产及流动资金的合法资信证明或者资金担保证明；
(六)符合法律、法规、规章规定的其他条件的证明资料。
第九条 区、县级市交通行政管理部门应当自收到本办法第八条规定的申请资料之日起20个工作日内作出是否批准的决定，对符合条件的，发给《道路运输经营许可证》及统一监制的营业性停车场标志；对不予批准的，应当向申请人说明理由。
交通行政管理部门应当公布审批的内容、程序、条件、时限等，并定期将《道路运输经营许可证》发放情况向公安交通管理部门通报。
第十条 营业性机动车停车场的停放保管服务收费实行政府定价、政府指导价、市场调节价三种定价形式。
实行政府定价、政府指导价的停车场的具体范围和收费标准由市价格行政管理部门依据国家和省的有关规定另行制定并公布。县级市营业性机动车停车场的政府定价或者政府指导价的标准参照市价格行政管理部门确定的标准制定。
第十一条 营业性停车场应当明码标价。
营业性机动车停车场应当使用市价格行政管理部门规定的标价牌。标价牌应当标明定价类型、服务内容、收费标准、计费方式、免费时限和对象、投诉举报电话等。县级市营业性机动车停车场的标价牌参照市价格行政管理部门规定制作。
营业性机动车停车场对残疾人专用机动车的停放保管服务收费，应当按照市价格行政管理部门的规定减收或者免收。
第十二条 实行政府定价、政府指导价的营业性机动车停车场的经营者应当凭营业执照向停车场所在地的区、县级市价格行政管理部门领取收费证明。
第十三条 营业性停车场的经营者应当遵守下列规定：
(一)按照经营证、照核定的范围、地点经营；
(二)使用市交通行政管理部门统一监制的营业性停车场标志和统一格式的车辆停放保管凭证；
(三)在停车场入口显眼位置悬挂价格行政管理部门核发的收费证明及其规定的标价牌，并严格按照标明价格收费；
(四)依照税收管理有关规定使用发票；
(五)对进出机动车进行登记；
(六)负责场内设施的维修、保养、更新，保持场内交通标志、标线清晰和完整；
(七)维护场内车辆停放秩序和行驶秩序，杜绝事故隐患，防止车辆丢失、损坏；
(八)执行消防、环保、人防等有关管理规定；
(九)公开管理制度，公布交通管理部门的投诉电话；
(十)按照交通行政管理部门的规定如实填报有关的经营统计资料；
(十一)遵守法律、法规和其他规章有关营业性停车场管理的规定。
第十四条 营业性停车场的经营者不得有下列行为：
(一)扣押车辆停放者的证件或者财物；
(二)擅自改变停车场使用功能，未经批准利用或者容纳他人利用停车场从事旅客运输、货物运输、搬运装卸、运输服务和机动车维修等经营活动；
(三)涂改、转让、伪造有关证照、票据，或者使用涂改、转让、伪造的有关证照、票据；
(四)无正当理由拒绝提供车辆停放保管服务；
(五)法律、法规、规章禁止的其他行为。
第十五条 车辆停放者应当遵守下列规定：
(一)爱护停车设施；
(二)接受停车场工作人员的指挥调度，按照场内交通标志、标线有序停泊车辆；
(三)机动车停车后关闭发动机；
(四)按照规定支付车辆停放保管服务费；
(五)执行法律、法规、规章的其他有关规定。
第十六条 车辆停放者可以向价格行政管理部门投诉或者举报营业性停车场违反本办法规定的收费行为，可以向交通行政管理部门投诉或者举报营业性停车场违反本办法规定的其他经营行为。交通行政管理部门受理的被投诉或者举报行为应当由其他行政管理部门查处的，交通行政管理部门应当及时通知或者转交有关材料给其他部门。各有关行政管理部门应当在接到有关投诉或者举报材料后及时依法处理。
营业性停车场的经营者无正当理由不给付发票的，车辆停放者有权拒绝支付车辆停放保管服务费。
第十七条 营业性机动车停车场需要合并、分立、迁移、改名、变更经营范围以及停业、歇业的，经营者应当依照《广东省道路运输管理条例》第九条的规定到相关行政管理部门报批或者办理有关手续，并应当到原核发收费证明的价格部门办理手续。
第十八条 经营非机动车停车场的单位或者个人，应当在取得工商行政管理部门核发的营业执照后到该停车场所在地的区、县级市交通行政管理部门备案。
营业性非机动车停车场应当有必要的防雨设备，具有与其规模相适应的安全防范措施。
营业性非机动车停车场需要合并、分立、迁移、改名、变更经营范围以及停业、歇业的，其经营者应当到工商、税务行政管理部门办理登记、审批手续，并到该停车场所在地的区、县级市交通行政管理部门备案。
营业性的摩托车专用停车场或者摩托车与非机动车混合停放的停车场，依照本条第一款规定实行备案管理。
第十九条 设立或者撤销非营业性停车场的单位或者个人，应当到该停车场所在地的区、县级市交通行政管理部门备案。
非营业性机动车停车场改为营业性机动车停车场的，应当按照本办法规定办理有关登记、审批或者备案手续；未办手续的，不得收费。
第二十条 营业性停车场经营者有下列行为之一的，由交通行政管理部门给予处罚：
(一)不按照规定使用市交通行政管理部门统一监制的营业性停车场标志或者统一规定格式的车辆停放保管凭证的，处以警告或者500元以上1000元以下的罚款；
(二)超越《道路运输经营许可证》核定的经营范围从事其他道路运输经营活动，或者容纳他人利用停车场进行旅客运输、货物运输、搬运装卸、运输服务和机动车维修等经营活动的，处以1000元以上3000元以下的罚款；
(三)扣押车辆停放者有关证件或者其他财物的，处以500元以上1000元以下的罚款；
(四)无正当理由拒绝提供车辆停放保管服务的，处以警告或者100元以上500元以下的罚款。
第二十一条 营业性机动车停车场经营者未领取《道路运输经营许可证》擅自经营或者未经交通行政管理部门批准，擅自合并、分立、迁移、改名、变更经营范围、停业、歇业的，由交通行政管理部门按照《广东省道路运输管理条例》第五十九条第(一)、(三)项的规定处理。
第二十二条 经营非机动车停车场或者设立非营业性停车场不按照本办法规定备案的，由交通行政管理部门处以警告或者100元以上500元以下的罚款。
第二十三条 停车场的建设者或经营者违反公安、规划、市政、环保、工商、税务管理规定的，由相关部门依法处理；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
价格行政管理部门负责对无收费证明经营、不实行明码标价、不执行政府定价和政府指导价的行为依法进行查处。
第二十四条 营业性停车场因为保管不善造成停放车辆丢失或者损毁的，或者因为交通标志、标线不清晰、不完整造成交通事故的，应当依法承担相应的责任。
车辆停放者不遵守停车场管理制度和工作人员指挥调度，造成停车场设施、设备毁损或者交通事故的，应当依法承担相应的责任。
第二十五条 交通行政管理部门和有关行政管理部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由行政监察部门或者所在单位、上一级管理部门依照管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 设立和使用自动收费停车设施的，按照《广州市城市道路自动收费停车设施使用管理试行办法》执行。
第二十七条 危险品运输车辆的停放按照国家和省的有关规定执行。
第二十八条 机动车停车场经营许可的具体技术经济条件，由市交通行政管理部门依照本办法制定并在本办法实施之日前公布。
实行政府定价和政府指导价的机动车停车场的收费标准，市、县级市价格行政管理部门应当在本办法公布之日起三个月内公布。
第二十九条 本办法自2003年6月15日起实施。