山西省太原市人大常委会


太原市受理公民权益纠纷投诉分工的若干规定
山西省人大常委会


（1991年6月28日太原市第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1992年1月20日山西省第七届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）


第一条 为保护公民投诉权利，及时受理和调处公民权益纠纷，防止矛盾激化，维护社会安定，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在本行政区域内，公民之间、公民同法人以及其他组织之间因人身、财产权益以及其他日常生活中发生的权益纠纷，其受理投诉的组织和机关间的分工，适用本规定。
第三条 受理公民权益纠纷投诉，应本着方便群众，保护诉权，各司其职，密切配合的原则进行。
第四条 凡属民间纠纷，人民调解委员会应主动受理，依法调解。
第五条 人民调解委员会调解无效的，或者达成协议后又反悔的，任何一方当事人可以请求乡（镇）人民政府或街道办事处处理，也可以向人民法院起诉。
第六条 发生公民权益纠纷，当事人向人民法院提起诉讼的，根据法律、法规规定属于人民法院受理范围的由人民法院受理。
第七条 当事人到县（区、市）和市级国家行政机关投诉的，按以下分工受理；
（一）对违反治安管理行为包括造成人身伤害和财物毁损的经济赔偿的投诉，由公安机关受理。
（二）因土地使用发生纠纷的投诉，由土地行政管理部门受理。
（三）因使用、变更房产行政管理部门管理的公、私房产发生纠纷的投诉，由房产行政管理部门受理。
（四）因城市规划、建设发生纠纷的投诉，由城市规划、建设行政管理部门受理。
（五）因强买强卖、欺行霸市，集贸市场摆摊设点等发生纠纷的投诉，由工商行政管理部门受理。
（六）因食品卫生、医疗、医药发生纠纷的投诉，由卫生行政管理部门受理。
（七）因污染环境发生纠纷的投诉，由环境保护行政管理部门受理。
（八）其他方面的公民权益纠纷的投诉，由政府有关部门按其职责范围和管理权限受理。
第八条 对行政主管部门裁决不服的，可按法律、法规规定的程序，申请复议或者向人民法院起诉。
第九条 人民调解委员会和国家机关对于当事人的投诉，都应当热情接待，倾听陈述，作好登记，不得推诿。按照分工属于自己管辖的，应当受理；不属于自己管辖的，应按照本规定向当事人作出明确解释，介绍当事人到应该管辖的机关投诉。

第十条 对两个或两个以上人民调解委员会或国家机关都可受理的公民权益纠纷的投诉，应按以下办法受理：
（一）投诉请求单项的，由先接到投诉的调解组织或机关受理；
（二）投诉请求多项的，应由先接到投诉的调解组织或机关受理属于自己应该管辖的部分，同时将其他投诉请求移送有关调解组织或机关受理。
第十一条 在受理公民权益纠纷投诉中，人民法院之间、人民检察院之间发生受理争议的，由其上级人民法院或人民检察院指定受理；政府各工作部门之间发生受理争议的，由同级政府指定受理；人民政府、人民法院、人民检察院之间发生受理争议的，由同级或上级人大常委会指定受
理。
第十二条 人民调解委员会和各级国家机关在接待当事人投诉时，凡发现事态可能激化的，不论是否属于自己管辖，均应先采取措施使事态得以缓解，然后再决定受理或移送。如需限制纠纷当事人行动自由的，应告知附近公安机关采取措施。
第十三条 对不按本规定受理公民权益纠纷投诉的单位领导人和责任人，应予批评教育；情节严重的，按照干部管理权限给予行政处分；玩忽职守，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第十四条 本规定由太原市人民代表大会常务委员会负责解释。
第十五条 本规定经山西省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。



1992年1月20日
审计署


审计机关专项审计调查准则
中华人民共和国审计署
中华人民共和国审计署令第3号



第一条 为了规范审计机关的专项审计调查工作，及时向各级人民政府提供经济运行信息，促进宏观调控，根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国国家审计基本准则》，制定本准则。
第二条 本准则所称专项审计调查，是指审计机关主要通过审计方法，对与国家财政收支有关或者本级人民政府交办的特定事项，向有关地方、部门、单位进行的专门调查活动。
第三条 各级审计机关应当按照确定的审计管辖范围进行专项审计调查。上级审计机关对下级审计机关审计管辖范围内的重大事项，可以直接进行专项审计调查。
第四条 审计人员进行专项审计调查，必须遵守国家有关法律、法规和政策，客观公正，实事求是，保守国家秘密和被调查单位的商业秘密。
第五条 审计机关可以对下列事项进行专项审计调查：
（一）国家财经法律、法规、规章和政策的执行情况；
（二）行业经济活动情况；
（三）有关资金的筹集、分配和使用情况；
（四）本级人民政府交办、上级审计机关统一组织或者授权以及本级审计机关确定的其他事项。
第六条 审计机关可以单独确定项目，或者结合项目审计，进行专项审计调查。
第七条 专项审计调查事项应当列入计划管理。
第八条 审计机关进行专项审计调查，应当成立专项审计调查组。
第九条 审计机关进行专项审计调查，应当制定专项审计调查方案。
专项审计调查方案的主要内容应当包括调查的目标、范围、内容、程序、时间、人员分工等。
第十条 审计机关进行专项审计调查，应当在实施调查前，向被调查单位送达专项审计调查通知书（格式见附件）。
专项审计调查通知书的内容包括：
（一）被调查单位名称；
（二）调查的依据、范围、内容和时间；
（三）对被调查单位配合调查工作的具体要求；
（四）调查组组长及成员名单；
（五）审计机关公章及签发日期。
审计机关结合项目审计开展专项审计调查的，可以只送达审计通知书，并在审计通知书中明确专项审计调查事宜。
第十一条 专项审计调查组在进行调查过程中，主要通过审计方法取得被调查单位的有关材料。
审计人员向被调查单位之外的有关单位和个人调查时，应当出示审计人员的工作证件和专项审计调查通知书副本。
第十二条 审计人员应当取得客观、相关、充分和合法的证明材料，以证明所调查事项。
审计人员取得的有关重要事项的证明材料，应当有提供者的签名或者盖章。不能取得提供者签名或者盖章的，审计人员应当注明原因。拒绝签名或者盖章不影响事实存在的，该证明材料仍然有效。
第十三条 专项审计调查工作结束后，专项审计调查组应当及时向审计机关提出专项审计调查报告。
专项审计调查报告一般包括下列内容：
（一）调查的范围、内容和起讫时间；
（二）被调查事项的基本情况；
（三）发现存在的问题及原因分析；
（四）调查结论和改进建议；
（五）其他需要反映的情况和问题。
第十四条 审计机关结合项目审计实施专项审计调查的，应当将审计报告中反映的有关情况与调查结果一并汇总，形成专项审计调查报告。
第十五条 专项审计调查报告报送审计机关前，可以征求被调查单位的意见。被调查单位应当自收到专项审计调查报告之日起十日内，提出书面意见，十日内没有提出书面意见的，视同无异议。
第十六条 本级人民政府交办的专项审计调查项目，审计机关应当将调查结果报告本级人民政府和上一级审计机关。上级审计机关统一组织或者授权的专项审计调查项目，审计机关应当将调查结果报告统一组织或者授权的审计机关。审计机关自行安排的专项审计调查项目，可以根据调查事项的性质和调查的情况，将调查结果报告本级人民政府和上一级审计机关。
审计机关可以根据需要，确定是否告知被调查单位调查结果。
第十七条 专项审计调查组在调查过程中，如果发现被调查单位有重大的违反国家财经法规行为，应当及时报告审计机关。审计机关认为有必要进行审计和处理、处罚的，应当按照法定的审计职权和程序进行。
第十八条 审计机关对办理的专项审计调查事项，应当建立档案，按有关规定管理。
第十九条 本准则由审计署负责解释。
第二十条 本准则自发布之日起施行。审计署于1996年12月16日发布的《审计机关专项审计调查实施办法》（审法发〔1996〕361号）同时废止。
附件：专项审计调查通知书格式
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｜附件： ｜
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｜ ＊＊＊＊＊＊＊＊（审计机关全称） ｜
｜ 专项审计调查通知书 ｜
｜ 审＊调通〔＊＊＊＊〕＊号 ｜
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｜＿＿＿＿： ｜
｜ 根据＊＊＊＊＊＊，决定派出专项审计调查组，｜
｜自＊年＊月＊日起，对你单位＊＊＊＊＊＊＊情况，｜
｜进行调查。请予配合，并提供必要的工作条件。 ｜
｜ ｜
｜调查组组长： ｜
｜调查组成员： ｜
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｜ ＊＊＊＊＊＊＊（审计机关全称印章）｜
｜ ＊年＊月＊日 ｜
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｜主题词：＊＊＊＊＊＊＊＊ ｜
｜抄 送：＊＊＊＊＊＊＊＊ ｜
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2001年8月1日