广东省中共深圳市委深圳市人民政府


中共深圳市委深圳市人民政府关于进一步推进企业履行社会责任的意见
（2007年5月9日）
深发〔2007〕7号

　　企业社会责任是指企业在对投资者负责的同时，应承担起对员工、消费者和环境等利益相关者的责任。为进一步推进企业履行社会责任，提出如下意见。
　　一、充分认识推进企业履行社会责任的重要意义
　　（一）推进企业履行社会责任是建设和谐深圳效益深圳的重要内容。企业社会责任理念是人类文明发展的重要成果。进一步推进企业履行社会责任，是我国进一步融入经济全球化进程，全面参与国际合作与竞争的必由之路；是企业做大做强，提升市场竞争力和社会形象，实现可持续发展的内在要求。深圳较早面临“黄金发展期”和“矛盾凸显期”，在经济快速发展的同时，部分企业社会责任缺失，引发不少社会矛盾和问题，进一步引导和促进企业履行社会责任的任务十分艰巨。各级党委、政府和各有关部门要充分认识推进企业履行社会责任对于贯彻落实科学发展观，建设和谐深圳效益深圳和国际化城市、国家创新型城市的积极作用和重要意义，采取切实有效措施大力推进。
　　二、指导思想、基本原则和工作重点
　　（二）指导思想。
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，积极借鉴全球企业社会责任运动有益经验，从深圳实际出发，加大党委、政府的监督、指导和倡导力度，逐步建立具有深圳特色的推进企业履行社会责任的有效机制，促进企业经济效益与社会效益的全面发展，实现经济繁荣和社会和谐进步。
　　（三）基本原则。
　　——更新理念，与时俱进。在全社会大力倡导和弘扬企业社会责任理念，切实转变对企业只注重经济效益的观念，用企业社会责任理念来全面衡量和评价企业，培育和形成注重企业社会责任的浓厚氛围。
　　——政府引导，社会参与。通过宣传引导，加大推进力度，确保工作的顺利开展；充分发挥各社会主体的积极作用，确保工作的广度和深度。
　　——完善法治，创新方法。通过加强执法监督和法制建设规范企业行为，促使企业遵纪守法，依法经营、依法管理；同时创新方法，以经济手段、标准化手段和社会化方式推进企业履行社会责任。
　　——突出重点，逐步推进。选择试点，分步实施，逐步推广，着力解决当前存在的突出问题。
　　（四）工作重点。
　　企业社会责任包括法律责任和道义责任。从深圳实际出发，当前推进企业履行社会责任应当以推进企业履行法律责任为重点，促使企业严格遵守劳动保障、劳动安全卫生、消费者权益保护和环境保护等方面的法律法规。同时，引导和鼓励企业和企业家关爱社会、回馈社会，积极履行道义责任。
　　三、加强执法监督力度，建立和完善推进企业履行社会责任的各项法规制度
　　（五）加大执法监督力度。政府相关部门应当严格执法，加大对违法企业的监管力度，着力查处群众反映突出的企业违法问题，坚决清除和取缔严重违法的企业。同时，探索建立行政司法联动机制、依法追究违法责任人的法律责任，确保企业履行法律责任。
　　（六）制定和完善有关地方法规。依据《公司法》及相关法律法规，在涉及企业经营管理等活动的地方法规规章中，修改完善推进企业履行社会责任的相关规定。遵循国际惯例，从深圳实际出发，进一步完善劳动保障、劳动安全卫生、消费者权益保护和环境保护等方面的地方法规规章。加强推进企业社会责任的立法工作，逐步制定并完善推进企业履行社会责任的地方法规、规章。
　　（七）推进企业社会责任标准化建设。根据有关法规，结合深圳实际，探索研究制定深圳市企业社会责任的“评价准则”，鼓励、支持有公信力的行业组织、商会和其他社会组织根据行业特点研究制定各类企业社会责任评价准则。切实把企业社会责任评价准则作为推进企业履行社会责任的重要依托和工具，推进企业社会责任标准化建设。鼓励、支持企业实施OHSAS18000职业安全卫生管理体系标准，推动企业实施安全质量标准化工作，达到国家、省、市的安全质量标准化示范单位评级标准；鼓励、支持企业实施ISO14000环境管理体系标准，进行自愿性清洁生产审核和环境标志产品认证。
　　（八）建立企业履行社会责任信息披露机制。政府及有关部门对企业履行社会责任的情况要通过一定方式向社会公布。鼓励行业组织、消费者组织及其他社会团体、新闻媒体、金融机构等根据实际情况建立企业履行社会责任信息披露机制。鼓励企业向社会发布企业社会责任报告，公布本企业履行社会责任的承诺、取得的成绩、存在的问题和改进的措施，接受社会监督。
　　（九）建立奖励激励制度。对积极履行社会责任的企业，要予以适当的支持和鼓励。政府及相关部门在对企业进行有关评价、认证及选择政府采购供应商、政府工程承包商等工作时，要把企业履行社会责任情况作为一项重要考核指标。对履行社会责任表现优异的企业、企业家要予以适当的表彰奖励。各级党委、政府和相关部门在评选先进企业、优秀外来员工之家、优秀企业家，推荐各级人大代表、政协委员、荣誉市民候选人时，应当把企业履行社会责任的表现作为一项重要指标。鼓励金融机构支持、推动企业履行社会责任，在企业评级、审核贷款、债券发行、上市公司监管等有关工作中充分考虑企业履行社会责任情况。倡导企业社会责任投资。鼓励和引导社会各界积极参与推进企业履行社会责任工作，对做出突出贡献的社会组织和个人予以适当奖励。
　　四、充分发挥企业的主体作用和社会各方面的促进作用
　　（十）引导企业完善履行社会责任的内部管理机制，发挥主体作用。鼓励、引导企业树立符合履行社会责任要求的企业文化和企业价值观、责任观。引导企业在企业章程中明确企业的社会责任，将社会责任作为经营管理的重要内容，建立健全相关管理制度，保障企业员工、消费者的合法权益，维护生态和环境，努力建立和发展与利益相关者的良好关系。
　　（十一）充分发挥企业家的作用。各级党委、政府和相关部门要高度重视企业家在推进企业履行社会责任中的关键地位和重要作用，大力引导和鼓励企业家带领本企业积极履行社会责任。要为企业家履行社会责任营造环境和创造条件，积极组织企业家开展履行社会责任的活动，引导和鼓励企业家承担更多的社会责任。
　　（十二）充分发挥大企业的表率和带动作用。引导、鼓励和支持大企业、关系国计民生或对公共安全卫生和环境有潜在重大影响的企业，率先实行企业社会责任报告制度，展示履行社会责任的成绩，接受社会的监督；带头实施企业社会责任标准化工作，积极贯彻实施企业社会责任准则。鼓励有条件的大企业逐步在本企业供应链中实施社会责任审核，带动更多的企业履行社会责任。
　　（十三）充分发挥工会的作用。加强工会基层组织建设，引导、推动非公有制企业工会的组建工作，提高工会组织的覆盖面；支持工会依法通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护员工劳动权益；支持工会依法代表和组织员工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。
　　（十四）充分发挥社会组织和公众的作用。支持社会组织依法自主开展各项推进企业履行社会责任工作。充分发挥行业协会、商会等组织的自律作用，鼓励行业协会、商会组织制定本行业、本商会企业社会责任公约、行规。鼓励社会组织积极参与国际性、区域性或者行业性企业社会责任活动。政府部门应通过举办论坛、召开座谈会、研讨会等方式，为社会组织和公众提供参与平台。
　　（十五）加强宣传教育，动员全社会参与。各级党委、政府和相关部门应当加强企业社会责任宣传教育工作。加强对各级干部的教育，将企业社会责任作为国家公务员培训的内容，使各级干部充分认识推进企业履行社会责任的重要意义，积极开展相关工作；加强对企业经营者、管理者的宣传教育，引导和鼓励其积极改善企业履行社会责任的表现；加强对员工、消费者的宣传教育，普及法律知识，增强权利意识，提高依法维权能力；加强对公众的宣传教育，努力培育公众的企业社会责任意识，引导公众积极参与推进企业履行社会责任工作；充分发挥媒体宣传教育和舆论监督作用，利用报纸、广播电视、网络等媒体宣传履行社会责任的企业典型，刊登、播放一定数量的企业社会责任公益广告，并加强对企业履行社会责任的舆论监督。
　　五、加强组织领导，完善工作机制
　　（十六）加强领导，明确职责。成立深圳市推进企业履行社会责任工作委员会。委员会由市领导牵头，市委、市政府相关部门，市人大、市政协有关专委会，有关人民团体、社会组织、部分专家和各区组成。统筹规划推进企业履行社会责任工作，研究制定相关政策，指导、协调、监督全市相关工作。各级政府应明确各项推进企业履行社会责任工作的主管部门和协管部门，明确各部门的职责，建立共同监管机制。
　　（十七）开展试点工作。选择部分领域和行业，开展企业履行社会责任试点工作，及时总结经验，制定和完善相应的政策措施，逐步加以推广。
各级党委、政府和相关部门要根据本意见精神，结合各自实际和工作职责，认真抓好落实。
全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令（六届第62号）

《全国人民代表大会常务委员会关于惩治走私罪的补充规定》已由中华人民共和国第六届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于1988年1月21日通过，现予公布，自公布之日起施行。

中华人民共和国主席 李先念
1988年1月21日

全国人民代表大会常务委员会关于惩治走私罪的补充规定

（1988年1月21日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1988年1月21日中华人民共和国主席令第六十二号公布 自公布之日起施行）

根据《中华人民共和国刑法》和全国人民代表大会常务委员会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》中关于惩治走私罪的规定，作如下补充规定：
一、走私鸦片等毒品、武器、弹药或者伪造的货币的，处七年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产；情节较轻的，处七年以下有期徒刑，并处罚金。
二、走私国家禁止出口的文物、珍贵动物及其制品、黄金、白银或者其他贵重金属的，处五年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产；情节较轻的，处五年以下有期徒刑，并处罚金。
三、以牟利或者传播为目的，走私淫秽的影片、录像带、录音带、图片、书刊或者其他淫秽物品的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
四、走私本规定第一条至第三条规定以外的货物、物品的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
⑴走私货物、物品价额在五十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
⑵走私货物、物品价额在十五万元以上不满五十万元的，处七年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
⑶走私货物、物品价额在五万元以上不满十五万元的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
⑷走私货物、物品价额在二万元以上不满五万元的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节较轻的，或者价额不满二万元的，由海关没收走私货物、物品和违法所得，可以并处罚款。
二人以上共同走私的，按照个人走私货物、物品的价额及其在犯罪中的作用，分别处罚。对走私集团的首要分子，按照集团走私货物、物品的总价额处罚；对其他共同走私犯罪中的主犯，情节严重的，按照共同走私货物、物品的总价额处罚。
对多次走私未经处理的，按照累计走私货物、物品的价额处罚。
五、企业事业单位、机关、团体走私本规定第一条至第三条规定的货物、物品的，判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本规定对个人犯走私罪的规定处罚。
企业事业单位、机关、团体走私本规定第一条至第三条规定以外的货物、物品，价额在三十万元以上的，判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重，使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；价额不满三十万元的，由海关没收走私货物、物品和违法所得，可以并处罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
企业事业单位、机关、团体走私，违法所得归私人所有的，或者以企业事业单位、机关、团体的名义进行走私，共同分取违法所得的，依照本规定对个人犯走私罪的规定处罚。
六、下列走私行为，根据本规定构成犯罪的，依照第四条、第五条的规定处罚：
⑴未经海关许可并且未补缴关税，擅自将批准进口的来料加工、来件装配、补偿贸易的原材料、零件、制成品、设备等保税货物，在境内销售牟利的。
⑵假借捐赠名义进口货物、物品的，或者未经海关许可并且未补缴关税，擅自将捐赠进口的货物、物品或者其他特定减税、免税进口的货物、物品，在境内销售牟利的。
前款所列走私行为，走私数额较小，不构成犯罪的，由海关没收走私货物、物品和违法所得，可以并处罚款。
七、下列行为，以走私罪论处，依照本规定的有关规定处罚：
⑴直接向走私人非法收购国家禁止进口物品的，或者直接向走私人非法收购走私进口的其他货物、物品，数额较大的。
⑵在内海、领海运输、收购、贩卖国家禁止进出口物品的，或者运输、收购、贩卖国家限制进出口货物、物品，数额较大，没有合法证明的。
前款所列走私行为，走私数额较小，不构成犯罪的，由海关没收走私货物、物品和违法所得，可以并处罚款。
八、与走私罪犯通谋，为其提供贷款、资金、帐号、发票、证明，或者为其提供运输、保管、邮寄或者其他方便的，以走私罪的共犯论处。
九、全民所有制、集体所有制企业事业单位、机关、团体违反外汇管理法规，在境外取得的外汇，应该调回境内而不调回，或者不存入国家指定的银行，或者把境内的外汇非法转移到境外，或者把国家拨给的外汇非法出售牟利的，由外汇管理机关依照外汇管理法规强制收兑外汇、没收违法所得，可以并处罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分；情节严重的，除依照外汇管理法规强制收兑外汇、没收违法所得外，判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。
企业事业单位、机关、团体或者个人非法倒买倒卖外汇牟利，情节严重的，按照投机倒把罪处罚。
十、武装掩护走私的，依照本规定第一条的规定从重处罚。
以暴力、威胁方法抗拒缉私的，以走私罪和刑法第一百五十七条规定的阻碍国家工作人员依法执行职务罪，依照数罪并罚的规定处罚。
十一、国家工作人员利用职务上的便利犯走私罪的，从重处罚。
十二、对犯走私罪的，依法判处没收走私货物、物品、违法所得和属于本单位或者本人所有的走私运输工具。
十三、处理走私案件没收的财物和罚金、罚款收入，全部上缴国库，不得提成，不得私自处理。私分没收的财物和罚金、罚款收入的，以贪污论处。
十四、依法追究刑事责任的走私案件，查获机关应当将案卷和走私货物、物品的清单、照片等证据一并移送司法机关；走私货物、物品除不易长期保存的可以依照规定处理外，应当就地封存，妥善保管，司法机关可以随时查核。
十五、本规定所称走私货物、物品价额，按照犯罪查获时当地的国营商业零售价格计算。价格无法计算的，由有关主管部门估定。
十六、本规定自公布之日起施行。