吉林省人民政府


吉林省人民政府令
　（第１０８号）


　　《吉林省殡葬管理办法》已经１９９９年２月１日省政府第１７次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　洪　虎
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九九年二月十四日


　　　　　　　　　　　　　 吉林省殡葬管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国家《殡葬管理条例》，结合本省实际情况，制定本办法。


　　第二条　在本省行政区域内从事殡葬活动和殡葬管理的组织和个人，均须遵守本办法。


　　第三条　殡葬管理应当积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。


　　第四条　县级以上人民政府的民政部门是殡葬工作的主管部门，负责本行政区域内的殡葬管理工作。
　　县级以上人民政府的公安、工商行政管理、卫生、土地、规划、建设、农业、林业、环境保护等有关部门，应当按照各自的职责，配合民政部门做好殡葬管理工作。


　　第五条　实行火葬和允许土葬的地区由省人民政府划定，并由省人民政府民政部门报国务院民政部门备案。
　　实行火葬的地区公民死亡的，除信奉伊斯兰教的少数民族公民外，必须实行火葬。


　　第六条　县级人民政府和设区的市、自治州人民政府应当将新建和改造殡仪馆、火葬场、骨灰堂纳入城乡建设规划和基本建设计划。
　　在允许土葬的地区，县级人民政府和设区的市、自治州人民政府应当将公墓建设纳入城乡建设规划。


　　第七条　对于在殡葬工作中做出显著成绩的组织和个人，由县级以上人民政府或其民政部门给予表彰或者奖励。

第二章　殡葬设施和殡葬服务单位管理





　　第八条　任何单位和个人设立殡葬设施和殡葬服务单位，均需按照下列规定办理审批手续：
　　（一）设立殡仪馆、火葬场，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门提出方案，报本级人民政府审批，并报省民政部门备案；
　　（二）设立殡仪服务站、骨灰堂，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审批；
　　（三）农村为村民设置公益性墓地，由乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批，并报市级民政部门备案；
　　（四）建设公墓，由县（市）民政部门提出申请，经县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审核同意后，报省民政部门审批；
　　（五）利用外资建设殡葬设施和设立殡葬服务单位的，经省民政部门审核同意后，报国务院民政部门审批。


　　第九条　农村的公益性墓地不得对村民以外的人员提供墓穴用地。


　　第十条　公墓墓穴的占地面积和使用年限必须符合下列规定：
　　（一）埋葬骨灰的单位墓穴或双人合葬墓穴占地面积不得超过１平方米；
　　（二）埋葬遗体的单人墓穴占地面积不得超过４平方米；
　　（三）埋葬遗体的双人合葬墓穴不得超过６平方米；
　　（四）墓穴的一个使用周期为２０年。


　　第十一条　民政部门对殡葬服务单位的服务活动依法进行管理，并对该单位的殡葬服务资格进行年度检验。殡葬服务单位必须接受检验，不得拒绝。


　　第十二条　殡葬服务单位应当加强对殡葬设施的管理，保持殡葬服务场所和设施的整洁与完好，防止污染环境。


　　第十三条　殡葬服务单位的人员应当遵守操作规程和职业道德，实行规范化的文明服务，不得利用工作之便索取财物。


　　第十四条　从事殡葬服务的专业技术人员，必须经县级以上人民政府民政部门培训，取得省民政部门统一制发的《殡葬服务证》后，方可从事殡葬服务工作。
　　殡葬服务单位不得聘用或使用未取得《殡葬服务证》的人员从事殡葬服务工作。


　　第十五条　殡葬服务单位从事服务活动的收费项目和标准，必须按照法律、法规规定的程序报经批准后，向社会公布，并按公布的项目和标准收取费用。不得超标准收取费用。

第三章　遗体处理和丧事活动管理





　　第十六条　在本省死亡的公民，其遗体应当按照本办法的规定，在本省火葬或者土葬。
　　因特殊情况，需要将遗体运出本省的，应当经遗体所在地民政部门批准，取得运输尸体证明后，方可运出。


　　第十七条　死者的丧事由其亲属负责承办；死者没有亲属的，丧事由其生前工作单位或者临终居住地的居民委员会、村民委员会负责承办。


　　第十八条　死者的遗体承运由殡仪馆负责，殡仪馆暂时无承运能力的，也可以由其他单位或者个人承运。


　　第十九条　香港、澳门、台湾地区的人员以及外国人、华侨死亡的，其遗体或骨灰的处理和运输，按照国家有关规定执行。


　　第二十条　殡仪馆（含火葬场）火化遗体，按照下列规定办理：
　　（一）本地正常死亡者的遗体，凭其户口所在地的户口登记机关出具的注销户口证明和医疗机构出具的死亡证明或者死者单位、村民委员会、居民委员会出具的死亡证明火化；
　　（二）异地正常死亡者的遗体，凭医疗机构出具的死亡证明或者死者亲属所在地的村民委员会、居民委员会或者有关单位出具的死亡证明火化；
　　（三）无名遗体、无主遗体以及非正常死亡者的遗体，凭县级以上公安机关出具的死亡证明火化。


　　第二十一条　因传染病死亡者的遗体，有关单位必须在２４小时内处理完结。


　　第二十二条　在允许土葬的地区死亡的人员，死者生前或者其亲属要求将遗体火化的，殡仪馆应当予以火化。


　　第二十三条　允许土葬地区的人员死亡的，其遗体应当在当地公墓或者公益性墓地埋葬，不得分散埋葬。


　　第二十四条　从事殡仪活动，禁止下列行为：
　　（一）从事封建迷信活动，使用封建迷信丧葬用品；
　　（二）搭设灵棚；
　　（三）在殡葬服务单位以外的场所（包括死亡人员生前住地门前）摆放花圈、花蓝、挽联、挽幛；
　　（四）在实行火葬的地区，将骨灰装入棺木再行土葬；
　　（五）私自出售墓穴或者骨灰存放位置。


　　第二十五条　骨灰可以寄存的方式安置，提倡和鼓励采用播撒、深埋等方式安置骨灰。

第四章　殡葬设备和殡仪用品管理





　　第二十六条　生产、经营殡仪用品的单位和个人，须经县级以上人民政府民政部门批准，法律、法规、规章规定需要办理其他手续的，从其规定。


　　第二十七条　生产、经营殡仪用品的单位和个人，必须具备下列条件：
　　（一）固定的生产、经营场所；
　　（二）从事殡仪用品生产、经营活动的人员；
　　（三）国家和省规定的其他条件。


　　第二十八条　从事生产、经营殡仪用品的单位和个人，均应向所在地县级以上人民政府民政部门提出书面申请。民政部门对于从事殡仪用品生产经营活动的申请，自接到申请书之日起，１５日内办理完结。对于符合条件的，予以批准；对于不符合条件的，不予批准，并书面通知申请人。


　　第二十九条　火化机、运尸车、尸体冷藏柜等殡葬设备，必须符合国家规定的技术标准。禁止制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备。


　　第三十条　禁止制造、销售封建迷信的殡仪用品，禁止在实行火葬的地区制作、出售棺材等土葬用品。

第五章　法律责任





　　第三十一条　未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款。


　　第三十二条　墓穴占地面积超过本办法规定标准的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款。


　　第三十三条　将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的地方埋葬遗体，建造坟墓的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行。


　　第三十四条　对于违反本办法第九条或者第二十四条规定的，由民政部门责令限期改正。


　　第三十五条　对于违反本办法第十一条、第十二条、第十三条、第十四条规定之一的，由民政部门责令改正；拒不改正的，对主要责任者由其所在单位、上级机关或者有关主管部门给予行政处分。


　　第三十六条　办理丧事活动公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的，由民政部门予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十七条　制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的，由民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售，可以并处制造、销售金额１倍以上３倍以下的罚款。
　　制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额１倍以上３倍以下的罚款。


　　第三十八条　对于出具虚假死亡证明、超过规定的项目和标准收取殡葬服务费用以及生产、经营殡仪用品未按规定到民政部门以外的部门办理手续的，由有关主管部门依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十九条　对于违反本办法第二十六条规定、未经民政部门批准生产、经营殡仪用品的，由民政部门责令限期改正；逾期未改正的，建议有关主管部门依法处罚。


　　第四十条　从事殡葬管理和服务工作的人员，玩忽职守，徇私舞弊，弄虚作假，滥用职权，索贿受贿的，由其所在单位、上级机关或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。



　　第四十一条　当事人对行政机关的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人对行政处罚决定在法定期限内不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。

第六章　附则




　　第四十二条　本办法自发布之日起施行。

内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区实施《中华人民共和国教师法》办法


(1999年7月31日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过)


内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会公告
第23号


1999年7月31日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国教师法〉办法》，现予公布，自公布之日起施行。


1999年7月31日



第一条 为了保障教师的合法权益，加强教师队伍建设，促进教育事业的发展，根据《中华人民共和国教师法》(以下简称教师法)，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区行政区域内的各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师。
第三条 旗县级以上人民政府教育行政部门主管本行政区域内的教师工作。
各级人民政府有关部门在各自职责范围内，负责有关的教师工作。
学校和其他教育机构依法自主进行教师管理工作。
第四条 各级人民政府及其教育行政主管部门、有关部门、学校和其他教育机构，应当依法保障教师享有的权利。
第五条 教师应当忠诚人民的教育事业，履行教师法规定的义务，遵守职业道德，提高政治思想觉悟和业务水平，教书育人，为人师表。教师不得体罚或者变相体罚学生，不得侮辱学生人格。
第六条 自治区实行教师资格制度。教师资格的取得，应当按照教师法和有关行政法规的规定执行。
取得中等职业学校实习指导教师资格必须具备中等职业学校毕业以上学历，并具有初级以上专业技术职务或者中级以上工人技术等级。
取得教师资格的人员首次任教，应当有1年的试用期。
第七条 各级各类学校和其他教育机构不得任用不具备教师资格的人员从事教学工作。
本办法实施前，已在学校或者其他教育机构中任教，没有取得教师资格的人员，经考评不能胜任教师工作的，立即调离教学岗位；经考评基本胜任教师工作的，应当自本办法实施之日起，3年内取得合格学历或者通过国家资格考试，方能继续任教；3年内仍未取得合格学历或者未通过国家资格考试的，调离教学岗位。
第八条 自治区实行教师职务制度。具体实施办法由自治区人民政府根据国务院有关规定制定。
第九条 师范院校毕业生和非师范院校师资班毕业生，应当按照培养目标到学校或者其他教育机构工作。师范类定向生应当履行合同。
各级教育行政主管部门必须将师范院校毕业生和非师范院校师资班毕业生分配到学校或者其他教育机构工作。
第十条 对在学期间免收学费、享受专业奖学金的师范院校毕业生和非师范院校师资班毕业生，实行任教服务期制度。其中中师、专科毕业生服务期自实习期满之日起为4年；本科毕业生服务期自实习期满之日起为6年；毕业研究生服务期为8年，本科在学期间未享受免收学费或者专业奖学金待遇的毕业研究生，服务期为4年。
第十一条 各级人民政府应当加强师范院校的建设，优先保证师范院校的教育经费，加强师资特别是少数民族师资的培养和培训。
第十二条 教师的继续教育工作由教育行政主管部门负责组织实施。教育行政主管部门、学校主管部门、学校和其他教育机构应当有计划地安排教师参加进修、培训，接受继续教育，经考试合格，发给继续教育证书。继续教育的情况记入本人档案，作为考核教师的依据和晋升专业技术职务的必备条件。
第十三条 中小学教师进修、培训所需经费，依照经费管理权限由教育行政主管部门从年度教育事业费中按教师工资总额的1—2%安排。
高等学校、中等专业学校、技工学校的教师培训费用从公用经费中按不少于教师工资总额2%的比例安排。
第十四条 经学校或者其他教育机构同意，教师参加进修、培训等形式的继续教育，学习期间的工资待遇和其他待遇不变。
第十五条 学校或者其他教育机构应当建立健全教师考核制度，制定科学、合理、便于操作的考核办法，采取平时考核和学年度考核以及聘任期满考核相结合的办法。
考核结果记入教师本人档案，作为聘任、晋升、奖惩的主要依据。
第十六条 各级人民政府必须采取有力措施，确保教师工资按月足额发放。
农村、牧区中小学教师工资由旗县级人民政府财政部门统一管理，实行预算单列，按月由财政部门拨付教育部门，由教育部门负责按时发放，不得克扣、挤占、挪用、抵代。
第十七条 在自治区人民政府确定的少数民族聚居地区和边远贫困地区的苏木、乡、镇以下学校从事教育教学工作的教师，向上浮动一档工资；自本办法实施之日起，经每年年度考核胜任教育教学工作的，每满6年将浮动工资固定，再向上浮动一档工资。
中专以上学历的毕业生分配到上述地区从事教育教学工作的，见习期间享受定级工资待遇。
调入上述地区从事教育教学工作的，自调入之下月起享受浮动工资待遇。
正常晋升工资不得冲销浮动工资。
第十八条 旗县级以上人民政府及其教育行政主管部门、有关部门、学校和其他教育机构应当保证教师享受国家或者自治区规定的教龄津贴、班主任津贴、特殊教育津贴、特级教师津贴以及根据需要设立的其他津贴。
对作出突出贡献的教师，应当依照国家有关规定推荐享受政府特殊津贴。
第十九条 各级人民政府及其有关部门应当集中一定财力，为城市教师建设住房。
在城市经济适用住房建设中，应当划出一定比例的住房，按成本价出售给教师。同时，教师按经济适用住房的有关规定享受国家和自治区的其他优惠政策。
对长期在农村牧区任教的中小学教师，当地人民政府应当为其划定宅基地，并给予适当建房补贴。
第二十条 国家支付工资的教师同当地国家公务员享受同等医疗待遇。
第二十一条 具有高级专业技术职务的教师至少每2至3年体检一次，具有中级以下专业技术职务的教师至少每3至4年体检一次。经费由学校主管部门或者学校列支。
第二十二条 下列教师在医疗保健方面应当予以特殊照顾和保障：
(一)高等学校具有正高级专业技术职务的；
(二)取得副高级职务16年以上的；
(三)取得特级教师称号的；
(四)享受政府特殊津贴的；
(五)被评选为国家或者自治区有突出贡献的中青年专家的。
具体办法由自治区人民政府制定。
第二十三条 累计从事教育教学工作男满30年、女满25年的中小学教师，或者累计从事教育教学工作男满27年、女满22年的自治民族中小学教师，符合国家和自治区规定退休条件，退休后工资按以下规定执行：
(一)具有高级职务的，享受原工资百分之百的退休金待遇；
(二)具有中级职务的，在退休工资基础上增加原工资10%的退休金；
(三)不具有高、中级职务的教师，在自治区人民政府确定的少数民族聚居区和边远贫困地区的苏木、乡镇以下学校从事教育教学工作10年以上的，在退休工资基础上增加原工资10%的退休金。
本办法施行之前已退休的教师，符合前款规定条件的，自本办法施行之月起，享受前款规定的退休金待遇。
教师的退休工资总额不得超过本人原工资的总额。
第二十四条 鼓励旗县级以下人民政府根据实际情况制定教师待遇方面的优惠政策。
第二十五条 图书馆、科技馆、博物馆、纪念馆等公共文化设施，应当对教师实行减免收费。
第二十六条 旗县级以上人民政府可以建立教师奖励基金组织，对做出特殊贡献的教师进行奖励。
第二十七条 违反本办法第五条规定的，由学校、其他教育机构、学校主管部门责令其改正并给予行政处分或者解聘。情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 违反本办法第十六条、第十八条规定的，由同级人民政府或者上级人民政府责令其限期改正，并对直接负责的主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 师范院校和非师范院校师资班毕业生任教服务期未满离开学校或者其他教育机构的，由旗县级以上教育行政主管部门追缴本人在学期间的专业奖学金和所免学费。
第三十条 学校或者其他教育机构任用不具备教师资格的人担任教师工作的，由教育行政主管部门或者学校主管部门责令其改正，并对学校或者其他教育机构负责人给予批评教育或者行政处分。
第三十一条 学校和其他教育机构中的教育教学辅助人员、企业和社会力量举办的学校和教育机构中的教师和教育教学辅助人员，参照本办法执行。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。