内蒙古自治区促进散装水泥发展办法
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区促进散装水泥发展办法
内蒙古自治区人民政府令
第 124 号
《内蒙古自治区促进散装水泥发展办法》已于10月25日经自治区人民政府第十二次常务会议审议通过，现予发布，自12月1日起实施。
自治区主席 乌云其木格
2002年10月31日
第一条 为加快发展散装水泥，节约资源，减少环境污染，保护生态环境，提高经济效益和社会效益，根据国家有关规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称散装水泥，是指不用纸袋、塑料编织袋等包装，直接通过专用装备出厂、运输、储存和使用的水泥。
第三条 自治区内从事水泥生产、经营、运输、使用、管理及相关的机械制造、科研设计等单位和个人，应当遵守本办法。
第四条 自治区经济贸易行政主管部门负责全区散装水泥的监督管理工作。
各盟行政公署、市人民政府确定的行政管理部门负责本行政区域内的散装水泥的监督管理工作。
各级散装水泥管理机构（指各级散装水泥办公室，下同）负责散装水泥的日常管理工作，其业务受上级散装水泥管理机构的指导。
第五条 各级人民政府应当加强对散装水泥工作的组织领导。旗县级以上地方人民政府有关部门应当按照各自的职责，支持配合各级散装水泥行政主管部门及其散装水泥管理机构做好发展散装水泥工作。
第六条 各级散装水泥管理机构履行以下职责：
（一）贯彻执行发展散装水泥的法律、法规和规章，负责本办法的具体实施和监督检查；
（二）编制本地区散装水泥发展规划和年度计划，并组织实施；
（三）负责征收、管理和使用散装水泥专项资金；
（四）负责散装水泥工作的宣传教育、信息交流、人员培训、统计及新技术、新工艺、新设备的推广应用；
（五）协同有关部门做好预拌混凝土、预拌砂浆的推广应用；
（六）协调解决发展散装水泥工作中出现的问题；
（七）协同有关部门加强水泥市场的执法检查工作。
第七条 水泥生产企业（包括水泥粉磨站，下同），应当配置散装水泥发放设施和运输装备，其散装率和实现期限由自治区经济贸易行政主管部门确定。
水泥企业的散装率达到全国同期平均水平，方可享受国家有关优惠政策。
第八条 新建、扩建或者改建的水泥生产企业，应当按散装率70％以上发放能力的要求进行设计和同步建设。未达到散装率70％以上发放能力要求的，有关部门不予批准建设。
第九条 各级人民政府及有关部门应当鼓励发展预拌混凝土，预拌混凝土企业散装水泥使用率应当达到90％以上。
城市市区范围内的建设工程应当加快推广预拌混凝土，并限期禁止现场搅拌混凝土。推广使用预拌混凝土及禁止现场搅拌混凝土的管理办法，由自治区经济贸易行政主管部门会同自治区建设行政主管部门根据国家有关规定，结合自治区实际制定。
第十条 水泥制品企业散装水泥使用率应当达到90％以上。
第十一条 散装水泥生产、经营、运输、使用单位应当执行国家有关规定，及时、准确地填报统计报表。
第十二条 散装水泥生产、经营、运输、使用单位和个人，必须采取措施，保证装卸、运输、储存、使用的设施、设备符合安全和环境保护的要求。
第十三条 铁路部门应当加强全区散装水泥铁路运输管理，实行优先安排计划、优先配车、优先运输，并做好散装水泥专用罐装车调度工作，提高运输效率。
交通管理部门应当对散装水泥专用车、混凝土搅拌车上缴的养路费，给予优惠。
公安机关应当对散装水泥专用车和混凝土搅拌运输车进入市区交通控制路段提供方便。
第十四条 水泥生产企业、使用袋装水泥的单位按下列标准缴纳散装水泥专项资金：
（一）水泥生产企业销售袋装水泥按每吨1元缴纳散装水泥专项资金；
（二）使用袋装水泥的单位按每吨3元缴纳散装水泥专项资金。
第十五条 水泥生产企业按下列方式缴纳散装水泥专项资金：
（一）年设计能力在20万吨以上（含20万吨）的水泥生产企业，按5:5比例分别向自治区散装水泥管理机构和盟市散装水泥管理机构缴纳散装水泥专项资金；
（二）年设计能力在20万吨以下的水泥生产企业，向盟市散装水泥管理机构缴纳散装水泥专项资金。
第十六条 使用袋装水泥的单位按下列方式缴纳散装水泥专项资金：
（一）使用袋装水泥的单位向散装水泥管理机构缴纳散装水泥专项资金，也可以向散装水泥管理机构委托的建设、水利、税务等有关部门缴纳散装水泥专项资金；
（二）自治区内的建设项目，由同级散装水泥管理机构或其委托的有关部门，按项目建筑面积或者按照水泥预算定额，向建设单位预收散装水泥专项资金；建设单位可以在工程竣工之日起30日内，凭有效证明，向散装水泥管理机构办理散装水泥专项资金结算手续。散装水泥使用率达到70％的，按散装水泥实际使用量退还；散装水泥使用率低于70％的，不予退还；
（三）对预拌混凝土和水泥制品企业，由散装水泥管理机构或其委托的有关部门，按上年水泥使用量，预收散装水泥专项资金。散装水泥使用率达到90％的，按散装水泥实际使用量退还；散装水泥使用率低于90％的，不予退还。
第十七条 盟市散装水泥管理机构将应收散装水泥专项资金的10％（不含第十五条第（一）项）上缴自治区散装水泥管理机构，用于全区散装水泥设施建设的统筹安排。
第十八条 水泥生产企业应当于次月15日前，分别向自治区散装水泥管理机构及盟市散装水泥管理机构缴纳上一个月的散装水泥专项资金；盟市散装水泥管理机构应当于每季度第一个月的15日前向自治区散装水泥管理机构缴纳上一季度的散装水泥专项资金。
第十九条 征收散装水泥专项资金时，必须使用自治区财政部门统一印制的政府性基金专用票据。
第二十条 散装水泥专项资金属于政府性基金，纳入财政预算管理，各级散装水泥管理机构征收散装水泥专项资金按应得分成比例后及时上缴同级财政国库，实行收支两条线，专款专用，接受各级财政、审计和上级散装水泥管理机构的监督检查。散装水泥专项资金年末结余可结转下年度使用。
任何单位不得擅自改变散装水泥专项资金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或者减免散装水泥专项资金，不得拖欠、截留、挤占、挪用散装水泥专项资金。
第二十一条 散装水泥专项资金的使用范围是：
（一）新建、扩建、改建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设施；
（二）购置和维修散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设备；
（三）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆建设项目的贷款贴息；
（四）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的研究开发及推广应用；
（五）发展散装水泥宣传；
（六）代征手续费；
（七）经同级财政部门批准与发展散装水泥有关的其它开支。
以上各项开支由同级财政部门根据国家有关规定和自治区的实际核定。
第二十二条 预拌混凝土企业违反第九条第一款规定，散装水泥使用率未达到90％以上的，由散装水泥行政主管部门会同建设行政主管部门责令其改正，并处以15000元以下罚款。
第二十三条 建筑施工单位违反本办法第九条第二款规定，对禁止现场搅拌混凝土的城市市区范围内的建设工程，擅自在现场搅拌混凝土的，由散装水泥行政主管部门会同建设行政主管部门责令其改正，可以按每立方米80元的标准对建筑施工单位处以罚款，罚款数额不得超过15000元。
第二十四条 水泥制品企业违反本办法第十条规定，散装水泥使用率未达到90％以上的，由散装水泥行政主管部门责令其改正，并处以15000元以下的罚款。
第二十五条 水泥生产企业、使用袋装水泥的单位违反本办法第十四条、第十五条、第十六条规定的，虚报袋装水泥量，或者漏缴、少缴、拒缴散装水泥专项资金的，由散装水泥行政主管部门责令限期补缴应缴纳的散装水泥专项资金，并处以违反规定金额20％的罚款，但罚款额最高不得超过15000元。可以自滞纳之日起，按日加收万分之五的滞纳金。
第二十六条 各级散装水泥管理机构不按本办法规定征收、管理、使用散装水泥专项资金，不按本办法第十九条、第二十条规定使用自治区财政部门统一印制的政府性基金专用票据，拖欠、截留、挤占、挪用散装水泥专项资金的，由同级财政行政主管部门依照国家和自治区有关规定责令其改正，并建议有关部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法自2002年12月1日起施行。
山东省道路运输条例
山东省人大常委会
山东省道路运输条例
2010年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过
第一章总则
第一条为了维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，促进道路运输业健康发展，根据《中华人民共和国道路运输条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事道路运输经营、道路运输相关业务和道路运输管理活动，适用本条例。
本条例所称道路运输经营包括道路班车客运、包车客运、旅游客运、城市公共交通客运、出租汽车客运等客运经营(以下简称客运经营)和道路货物运输经营(以下简称货运经营)；道路运输相关业务包括道路运输站(场)经营、机动车维修经营和机动车驾驶员培训以及机动车综合性能检测、汽车租赁等经营业务。
第三条道路运输工作应当遵循科学发展、统筹规划、节能环保、安全便捷的原则。
道路运输管理应当依法行政，高效便民，公平、公正、公开。
第四条县级以上人民政府应当加强对道路运输管理工作的领导，制定道路运输发展规划，保障道路运输管理经费投入，统筹各类道路运输方式协调发展，为促进国民经济发展和改善人民生活提供运输保障。
县级以上人民政府应当调整、优化基础设施结构、运输装备结构和运输服务结构，加强道路建设和维护，为道路运输安全便捷提供条件。
县级以上人民政府应当积极发展农村道路运输，采取措施促进城乡客运一体化。
第五条县级以上人民政府应当对农村客运、城市公共交通客运、道路运输站(场)枢纽建设以及应急运输保障等公共服务事业给予政策和资金扶持。
鼓励道路运输企业实行规模化、集约化经营，鼓励使用符合国家标准的新能源汽车从事道路运输。
第六条县级以上人民政府交通运输行政主管部门负责组织领导本行政区域内的道路运输管理工作；其所属的道路运输管理机构、交通运输监察机构按照规定的职责具体实施道路运输管理工作。
发展改革、经济和信息化、公安、财政、国土资源、住房城乡建设、环境保护、税务、工商行政管理、质量技术监督、安全生产监督管理、旅游、价格和气象等部门应当按照各自职责，做好道路运输管理的相关工作。
第七条从事道路运输经营和道路运输相关业务，应当依法经营，诚实守信，公平竞争，为服务对象提供安全、便捷、优质的服务。
第二章道路运输经营
第一节一般规定
第八条从事道路运输经营的，应当具备法律、法规规定的条件，依法取得相应的经营许可，并办理工商营业登记和税务登记。从事道路运输经营的车辆应当依法取得车辆营运证。
客运经营企业不得实行挂靠经营。
第九条对从事道路运输经营的驾驶员、道路危险货物运输押运员、道路运输经营企业管理人员等道路运输经营从业人员实行从业资格制度。
第十条道路运输车辆应当符合国家和省规定的技术标准、排放标准和燃料消耗量限值，按照规定的行驶间隔里程或者时间进行维护和综合性能检测以及技术等级评定。
第二节班车客运、包车客运和旅游客运
第十一条班车客运经营者应当按照核定的客运班线和经营期限从事客运经营活动。
本条例施行前未核定经营期限的班车客运经营者，应当自本条例生效之日起六个月内到县级以上道路运输管理机构办理经营期限核定手续。逾期未申请办理经营期限核定手续的，对超过同等级客运车辆经营期限的班车客运经营者，道路运输管理机构可以依法注销其相应的班线经营许可。
客运班线经营期限届满，原取得的客运班线经营权自行终止；需要延续经营的，班车客运经营者应当在期限届满前六十日重新提出申请。
第十二条道路运输管理机构应当按照道路运输规划，结合客运市场供求状况、普遍服务和方便群众等因素确定班车客运经营者。
同一客运班线有三个以上申请人的，道路运输管理机构应当采取招标投标方式实施客运班线经营许可，不得以有偿使用或者竞价的方式确定经营者。
第十三条班车客运经营者应当在许可的经营期限内向公众连续提供运输服务；暂停或者终止班线经营的，应当经原许可机关同意，并于暂停或者终止班线经营十日前在班线途经各客运站发布通知。
第十四条县境内或者毗邻县间至少有一端在乡(镇)、行政村的线路，行驶道路经有关部门验收合格且班线的起讫点设置客运站或者固定发车点的，可以开行农村客运班线。
经县级以上道路运输管理机构同意，农村客运可以实行区域运营、循环运营、专线运营、公交化运营等方式。实行公交化运营的，道路、站点、车辆、行驶线路、票价、财政补贴等参照城市公共汽(电)车客运的有关规定执行。享受公交财政补贴的农村客运班线经营者应当执行城市公共汽(电)车的服务标准和票价政策。
第十五条包车客运经营者应当持有包车票或者包车合同，凭车籍所在地县级以上道路运输管理机构核发的包车客运标志牌，按照约定的时间、起讫地和线路运营，不得招揽包车合同外的旅客乘车。
第十六条旅游客运按照营运方式分为定线旅游客运和非定线旅游客运，定线旅游客运按照班车客运管理，非定线旅游客运按照包车客运管理。旅游客运线路的一端应当在旅游景区(点)。
第十七条班车、包车和旅游客运经营者不得有下列行为：
(一)无正当理由拒载旅客；
(二)超定员载客；
(三)中途将旅客交给他人运输或者甩客；
(四)在高速公路上、城区内的车站以外上下旅客、装卸行包；
(五)不执行政府指导价、政府定价；
(六)其他侵害旅客合法权益的行为。
第十八条车辆无法继续行驶或者因班车、包车和旅游客运经营者及其驾乘人员的过错造成旅客漏乘、误乘的，经营者应当安排改乘或者退票，不得加收费用。
客运经营者应当为旅客提供良好的乘车环境，保持车辆安全、清洁、卫生，并采取必要的措施防止在运输过程中发生侵害旅客人身、财产安全的违法行为。
第三节城市公共交通客运
第十九条城市公共交通是为社会公众提供基本出行服务的社会公益性事业。城市人民政府应当在财政政策、资金安排、城市规划、用地保障、设施建设、交通管理等方面支持城市公共交通优先发展，确保城市公共交通在城市交通中的主导地位，鼓励社会公众选择城市公共交通出行。
第二十条新建、改建、扩建居民小区、城市道路和大型公共活动场所等工程项目，应当将公共汽(电)车停车场、中途停靠站、首末站等城市公共交通设施作为配套建设的内容，合理规划，科学设置，实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。
城市人民政府可以根据城市道路的实际状况、交通流量、出行结构等因素，开设公共汽(电)车专用道，设置公共汽(电)车优先通行信号系统。鼓励发展大运量的快速公共交通系统。
城市人民政府应当根据运营成本等因素确定城市公共交通票价；票价低于正常运营成本的，城市人民政府应当给予补贴。
第二十一条从事城市公共汽(电)车客运经营应当向所在地设区的市或者县(市)道路运输管理机构提出申请，并具备下列条件：
(一)有企业法人资格；
(二)有符合运营要求的车辆、设施和资金；
(三)有符合规定的驾驶人员以及与运营业务相适应的其他专业人员和管理人员；
(四)有健全的安全生产管理制度和服务质量保障措施。
道路运输管理机构应当综合考虑企业条件、运力配置、社会公众出行需求等因素，自受理申请之日起二十个工作日内作出许可或者不予许可的决定。
第二十二条道路运输管理机构应当采取招标投标方式确定城市公共汽(电)车客运线路运营权，并核发相应的线路许可证。不适合招标或者招标不成的，道路运输管理机构可以采取直接授予的方式确定城市公共汽(电)车客运线路运营权。确定运营权不得采取有偿使用或者竞价的方式进行。
第二十三条城市公共汽(电)车客运线路运营权实行期限制，具体期限由设区的市或者县(市)人民政府确定。
第四节出租汽车客运
第二十四条设区的市或者县(市)人民政府应当综合考虑城市人口、经济发展水平、交通流量、出行需求等因素，编制出租汽车客运发展规划，实行总量调控。
第二十五条设区的市或者县(市)人民政府确定新增出租汽车运力，应当召开听证会，听取有关方面的意见。对新增出租汽车运力指标的投放，应当采取公开招标的方式依法进行。
第二十六条取得出租汽车客运经营权，应当向所在地设区的市或者县(市)道路运输管理机构提出申请，并具备下列条件：
(一)有企业法人资格；
(二)有符合规定条件的运营资金、车辆及配套设施、设备；
(三)有符合规定条件的驾驶人员；
(四)有健全的安全生产管理制度和服务质量保障措施。
道路运输管理机构应当根据出租汽车客运发展规划，综合考虑出租汽车客运市场供求状况，通过招标投标等公开、公平的方式作出许可或者不予许可的决定。
第二十七条出租汽车驾驶员应当具备下列条件，经设区的市道路运输管理机构考试合格，取得从业资格证件：
(一)取得相应的机动车驾驶证，并有两年以上安全驾驶经历；
(二)不超过法定退休年龄，身体健康，无职业禁忌症；
(三)有营运地常住户口或者居住证明。
第二十八条出租汽车客运经营权实行期限制，具体期限由设区的市或者县(市)人民政府确定。
本条例实施前取得的出租汽车客运经营权尚未到期的，经营权管理按照设区的市或者县(市)人民政府有关规定执行。
第五节货运
第二十九条鼓励发展封闭、厢式、罐式货车运输和甩挂运输等专业化货运，整合货运、货运代理和货运站(场)等运输资源向现代物流业发展。
第三十条取得道路普通货运、道路货物专用运输经营许可，应当向县级以上道路运输管理机构提出申请，并具备下列条件：
(一)有与其经营业务相适应的资金；
(二)有五辆以上经检测合格的车辆；
(三)有符合规定条件的驾驶人员；
(四)有健全的安全生产管理制度和服务质量保障措施；
(五)有固定的办公场所以及与经营范围、规模相适应的停车场地。
道路运输管理机构应当自受理申请之日起二十个工作日内作出许可或者不予许可的决定。
第三十一条货运经营者和货物托运人可以采用道路货物运单的形式订立道路货物运输合同。
第三十二条站场、厂矿等货物集散地以及其他道路运输装载场所的经营者，应当按照车辆装载标准的规定为车辆装载、配载货物，不得超标准装载、配载货物。
第三十三条货运经营者应当按照货物运输规则和作业规程受理、承运货物，遵守国家和省有关禁运、限运、检疫控制进出境货物的管理规定，并采取必要措施防止运输中货物的脱落、扬撒或者泄漏。
第三十四条危险货物运输车辆应当悬挂危险货物运输标志，配备合格的安全防护设备，并符合相关技术标准。除驾驶人员外，应当随车配备押运人员。
运输危险货物的罐体应当出厂检验合格，取得质量技术监督部门核发的有关证件，并在罐体检验合格的有效期内承运危险货物。
第三章道路运输相关业务
第一节一般规定
第三十五条从事道路运输站(场)、机动车维修、机动车驾驶员培训、机动车综合性能检测、汽车租赁经营的，应当具备法律、法规规定的条件，依法取得相应的经营许可，并办理工商营业登记和税务登记。
第三十六条从事为道路运输服务的搬运装卸、货运代理、货运配载、运输信息服务、仓储理货等道路运输辅助业务的，应当自取得工商营业执照之日起三十日内向注册登记地县级以上道路运输管理机构备案。具体备案管理办法由省交通运输行政主管部门制定。
第三十七条对机动车维修技术人员、驾驶培训教练员等道路运输相关业务从业人员实行从业资格制度。
第二节道路运输站(场)经营
第三十八条县级以上人民政府及其有关部门应当统筹规划综合交通运输枢纽和集疏运中心建设，实现道路运输站(场)与城市交通、铁路、航空等其他运输方式的相互衔接。
鼓励多渠道筹资建设道路运输站(场)。
第三十九条道路运输管理机构按照国家标准对道路运输站(场)进行站级核定。站(场)迁址、站内运营、设施设备等条件发生重大变化的，应当重新核定站级。
道路运输站(场)经营者按照国家和省规定的项目和标准收费。
第四十条道路货运站(场)经营者应当按照核定的业务范围经营，并在站(场)内公示经营者的名称、经营范围、位置平面图、紧急疏散通道和投诉举报电话。
鼓励引导搬运装卸、货运代理、货运配载等道路运输辅助业务经营者向具备综合性服务条件的物流中心(园区)聚集。
第三节机动车维修经营
第四十一条机动车维修经营者应当按照国家有关规定实行价格公示制度、维修质量检验制度、维修竣工出厂合格证制度和质量保证期制度，不得承修已报废的机动车，不得擅自改装机动车。
第四十二条机动车维修经营者应当实行配件采购登记制度，建立配件登记档案，实行重要配件入库制度，不得使用假冒伪劣配件维修机动车。
第四十三条机动车维修经营者不得占用道路等公共场所进行维修作业，不得在居民区、商业区等人员密集区域内从事危险货物运输车辆维修和产生噪声、有害气体等污染的机动车维修。
第四十四条机动车所有者或者使用者有权自行选择维修经营者。任何单位和个人不得强制或者变相强制机动车所有者或者使用者实行定点维修或者安装、购买附加设备和产品。
第四节机动车驾驶员培训
第四十五条道路运输管理机构与公安机关交通管理部门应当建立机动车驾驶员培训与考试发证管理的衔接制度，运用信息化手段保证机动车驾驶员培训考试质量。
公安机关交通管理部门在受理机动车驾驶证考试申请时应当查验经道路运输管理机构审核的培训记录，并存入驾驶员考试档案。
第四十六条机动车驾驶员培训单位应当在核准的注册地按照全国统一的教学大纲进行学时制培训，建立教学日志、学员档案，向培训合格的学员颁发结业证书。
机动车驾驶员培训单位应当向道路运输管理机构如实提供培训记录。
机动车驾驶员培训单位不得采取异地培训、恶意压价、欺骗学员等不正当手段开展培训活动，不得允许非本单位的教练车辆以其名义进行机动车驾驶员培训活动。
第四十七条机动车驾驶培训教练员应当按照核定的准教类别规范施教，如实填写教学日志和培训记录，不得擅自减少学时和培训内容。
机动车驾驶培训教练员应当按照规定接受驾驶新知识、新技术的教育，提高职业素质。
第四十八条机动车驾驶培训教练车应当按规定使用标识、号牌和携带车辆营运证，安装和使用培训计时管理系统，在规定的教练场地内培训。
机动车驾驶培训教练车的技术等级应当达到二级以上，其维护、检测、技术管理和审验应当遵守道路运输车辆的有关规定。
禁止使用报废的、检测不合格的和其他不符合国家规定的车辆从事机动车驾驶员培训业务。
第五节其他道路运输相关业务
第四十九条从事机动车综合性能检测经营应当向省道路运输管理机构提出申请，并具备下列条件：
(一)有与其经营范围相适应的检测场地、设施和经依法计量认证合格的检测设备；
(二)有必要的管理人员和经培训考试合格的检测人员；
(三)有健全的安全生产管理制度和服务质量保障措施。
道路运输管理机构应当自受理申请之日起十五个工作日内作出许可或者不予许可的决定。
第五十条机动车综合性能检测经营者应当按照国家标准及相关规定进行检测，出具全省统一式样的车辆检测报告，建立健全机动车检测档案，并对检测结果的真实性和准确性承担法律责任。
第五十一条从事汽车租赁经营应当向所在地设区的市或者县级道路运输管理机构提出申请，并具备下列条件：
(一)自有车辆不少于十辆，每辆座位数不超过七座，车辆技术等级达到二级以上；
(二)有与其经营业务相适应的办公场所、停车场地；
(三)有必要的经营管理、车辆技术、财务管理人员；
(四)有健全的安全生产管理制度和服务质量保障措施。
道路运输管理机构应当自受理申请之日起十五个工作日内作出许可或者不予许可的决定。
不分页显示 总共2页 1 [2]
下一页