福建省福州市人大常委会


福州市人民代表大会常务委员会关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决议

（2009年6月17日福州市第十三届人大常委会第十九次会议通过）


　 为了全面贯彻落实党的十七大关于全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的战略部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义法治理念，监督和支持人民检察院对诉讼活动的法律监督工作，促进司法机关进一步规范司法行为，维护司法公正，服务和保障海峡西岸经济区建设，依照宪法和法律的规定，特作以下决议：
　 一、全市各级人民检察院应当正确认识并准确把握自身职能定位，自觉接受党的领导和人大及其常委会的监督，进一步增强法律监督意识，创新监督工作机制，增强监督工作实效。全面加强对刑事、民事和行政诉讼活动的法律监督，特别是对民事裁判、执行工作的法律监督。依法建立健全立案监督机制、适用强制措施和强制性侦查措施的监督机制，建立健全受理在押人员投诉和监狱、看守所工作人员涉嫌违法行为进行调查和纠正的机制，严防刑讯逼供、超期羁押等违法行为。加强和改进职务犯罪预防工作，坚决查处执法不严、司法不公背后的徇私舞弊、贪赃枉法、侵权渎职等职务犯罪。要全面加强自身建设，提升队伍的法律监督能力，进一步完善内部监督和检务督察机制，强化对自侦案件的监督制约，深化检务公开，主动接受社会监督、舆论监督。
　 二、全市各级公安机关、人民法院要严格依照法定权限和程序行使职权，自觉接受人民检察院的法律监督。对人民检察院以检察建议、纠正违法通知书等形式提出的监督事项以及建议更换办案人员的，有关机关应当认真研究，及时反馈，不得推诿、应付或者不作为。确有违纪违法情形的，应当坚决纠正，并针对问题健全制度，完善预防违纪违法的长效机制。
　 公安机关要依法行使立案权、侦查权，应当健全完善与人民检察院的信息互相通报制度，定期向人民检察院通报受案、立案、撤案工作情况，逐步推行轻刑案件逮捕必要性说明制度，探索实行侦查人员旁听庭审制度。
　 人民法院要依法独立公正行使审判权，应当及时审理人民检察院提出的刑事抗诉和民事、行政抗诉案件，原判决、裁定确有错误的，要坚决纠正。对人民检察院建议再审的，要认真审查，符合再审条件的，应当依法再审；决定不再审的，应当及时通知人民检察院。要加强沟通协调，会同人民检察院逐步完善对民事裁判、执行和行政诉讼活动的法律监督的具体措施，落实和规范检察长列席同级人民法院审判委员会会议制度，积极探索将量刑纳入法庭审理程序，切实规范自由裁量权。
　 监管机关应当健全与人民检察院的信息交换机制，逐步实现监管信息网络互联互通，积极配合人民检察院的监所检察工作，进一步规范监管场所管理，严防脱管、漏管及牢头狱霸等现象的发生。
　 三、全市各级人民检察院和公安机关、人民法院要按照分工负责、互相配合、互相制约的要求，加强工作联系和工作配合。依法明确和规范调阅卷宗材料、调查违法、提出检察建议等监督程序，依法妥善解决诉讼监督工作中出现的问题，建立健全人民检察院的法律监督和其他司法机关的内部监督有效衔接的制度，形成长效工作机制。
　 四、全市各级人民政府应当支持人民检察院依法开展法律监督工作。有关行政执法部门应当规范行政执法行为，与人民检察院建立信息共享机制，促进行政执法与刑事司法的有效衔接。对人民检察院查询未移送的可能涉嫌犯罪的案件情况或者要求提供有关案件材料的，应当予以支持和配合。对人民检察院以检察建议等方式提出的意见建议，要认真研究，及时回复。
　 五、全市各级人大常委会应当通过听取专项工作报告、执法检查、询问和质询等方式，监督和支持人民检察院依法开展对诉讼活动的法律监督工作。对人民群众向人大常委会反映的涉法涉诉问题，交由有关机关依法处理；属于人民检察院法律监督职权范围的，交由人民检察院依法处理。人民检察院及有关机关应当认真办理，及时反馈。

黑龙江省黑河市人民政府办公室


黑河市人民政府办公室关于印发黑河市城镇重点优抚对象医疗保障办法的通知

黑市政办字〔2009〕68号


各县（市）区人民政府、五大连池管委会，中省市直各单位：
现将《黑河市城镇重点优抚对象医疗保障办法》印发给你们，请认真遵照执行。


二○○九年十二月二十九日





黑河市城镇重点优抚对象医疗保障办法



为切实保障我市城镇优抚对象的医疗待遇，解决城镇重点优抚对象的医疗困难，根据民政部、财政部、劳动和社会保障部、卫生部《优抚对象医疗保障办法》（民发〔2007〕101号）和《黑龙江省城镇重点优抚对象医疗保障办法》（黑民优〔2007〕96号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第一条 本办法适用范围为具有我市城镇户籍的下列人员：
1.享受定期定量补助的复员军人（1954年10月31日前入伍）；
2.享受定期抚恤的革命烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属；
3.七至十级残疾军人；
4.享受生活补助的带病回乡退伍军人；
5.享受生活补助无工作单位的参战退役人员；
6.享受生活补助无工作单位的参核退役人员。
以上人员本办法中简称为优抚对象
第二条 优抚对象按照属地原则相应参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、大额医疗费补助等城镇基本医疗保障制度。
第三条 在城镇就业的优抚对象，参加城镇职工基本医疗保险，按规定交费。优抚对象所在单位缴费确有困难的，各地要通过多渠道筹资帮助其参保；不属于城镇职工基本医疗保险制度范围内的城镇其他优抚对象，应按规定参加城镇居民基本医疗保险，对确有困难的，由优抚对象所在地民政部门通过城市医疗救助基金和优抚对象医疗补助资金等帮助其缴费参保；未参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险等基本医疗保障制度的，以及参加上述医疗保障制度但个人医疗费用负担较重的优抚对象，享受城镇医疗救助和优抚对象医疗补助。各地依据黑河市、区优抚对象医疗保障标准，结合当地实际，制定相应保障办法。
第四条 优抚对象的医疗保障工作由民政、财政、劳动和社会保障、卫生等部门管理并组织实施。各部门要密切配合，切实履行各自的职责，做好优抚对象的医疗保障各项工作。
第五条 民政部门负责优抚对象的身份确认，为没有工作的优抚对象统一办理城镇居民基本医疗保险手续。协调有关部门研究处理优抚对象医疗保障工作中遇到的各种实际问题。会同医疗保险经办机构，按预算管理要求编制年度优抚对象医疗保障资金预算，报同级财政部门审核。
第六条 市、县（市）区财政部门要合理安排优抚对象医疗补助资金，各级财政部门通过财政预算、优抚经费结余等多渠道来安排资金，并会同有关部门加强资金监管。
第七条 劳动和社会保障部们所属的医疗保险经办机构负责对参加医疗保险的优抚对象的参保登记、待遇核对给付和医疗保险的日常管理等业务经办工作，并加强对优抚对象医疗管理全过程的监督检查，保证医疗保障制度的顺利执行。
第八条 卫生部门要加强对医疗机构的监督管理，组织医疗机构为优抚对象提供优质的基本医疗服务。不断规范医疗服务，提高服务质量，保障医疗安全。要支持、鼓励和引导医疗机构制定相关优惠政策，落实优质服务措施。
第九条 七至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用，已经参加工伤保险的，由工伤保险基金支付；未参加工伤保险的，有工作的由工作单位解决；所在单位无力支付和无工作单位的，由当地政府从优抚对象医疗补助资金中解决。
第十条 优抚对象在参加城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险的同时享受《黑河市人民政府关于城乡社会救助体系建设的实施意见》（黑市政字〔2008〕43号）第三条第二款规定的有关政策。
第十一条 优抚对象的住院医疗费经城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险核销后，仍存在特殊困难的，民政部门给予其在城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险核销范围内个人负担医疗费用40%的补助，年内补助最高限额为6000元。补助资金由当地政府从优抚对象医疗补助资金中解决，民政部门审核发放。
第十二条 本办法所称参战退役人员，指1954年11月1日以后入伍并参加过抵御外来侵略、完成祖国统一、捍卫国家领土和主权完整、保卫国家安全的武力打击或抗击敌方的军事行动的军队退役人员。
本办法所称参核退役人员，指1964年至1996年在原国防科工委二一实验基地（原8023部队）工作或其他参加核试验的军队退役人员。
第十三条 本办法自发布之日起30日后实施。本办法由黑河市民政局负责解释。