辽宁省营口市人民政府


营口市政务督查工作暂行办法

（1996年3月29日市人民政府发布营政发[1996]12号）


　

第一条 为认真贯彻国家法律、法规和省、市政府的重要决定，确保政令畅通，决策落实，提高工作质量和效率，改进政府机关工作作风，制定本办法。

第二条 市政府办公室是多市政务督查工作的主管部门，负责本办未能的贯彻实施。

第三条 政务督查工作的主要任务是：紧紧围绕市政府各个时期的中心工作，突出重点，狠抓落实，积极、有效地对下级政府和本级政府各部门、各单位贯彻执行国家法律、法规和省、市政府的重要决定、领导交办事项等进行督促进派、查办、巡视、协调和反馈。

第四条 政务督查工作的重点是抓好本级政府各项方针、政策和重要工作部署及上级党政机关责成本级政府贯彻实施的重要指示和决定的落实。其内容包括：

（一）市政府全体会议、常务会议和市长办公会议及专题会议决定需要落实的事项；

（二）市政府领导批示和交办的重要事项；

（三）市政府制定的规范性文件贯彻实施情况；

（四）市人大代表、政协委员对政府工作的建议和提案办理情况；

（五）市委决定由市政府组织实施的重要事项；

（六）国务院、国务院办公厅、省政府、省政府办公厅等上级机关需要我市落实的重要指示和决定。

第五条 政务督查主要采取以下方式：

（一）催办督查。对规定需要落实的事项，采取发督查通知单、电话等形式，督促承办部门按时上报贯彻落实情况；

（二）专项督查。对重大决策、重要工作部署或市政府领导批示、交办的事项，按问题分解立项，确定承办部门，提出办理要求，督促有关部门按规定时限落实；

（三）实地督查。对重要的督查事项，由督查人员直接配合承办部门进行实地督查落实；

（四）跟踪督查。对一些关系全局的重大事项，在阶段性督查基础上，进行动态跟踪督查，掌握全过程的进展情况。

第六条 政务督查按下列程序办理：

（一）立项登记。凡属政务督查工作内容或上级机关转来及市政府领导批示的事宜，均须由督查部门提出立项意见，经主管领导审核同意，列督查事项，并逐项进行登记，包括交办机关、交办人、交办时间、内容摘要、承办单位、办理时限等；

（二）督查通知。督查事项登记后，要立即向承办部门发出《政务督查通知单》或电话，提出督查要求、办结时限等，对文件、会议已明确承办部门和办结时限的事项，不另发通知；

（三）检查催办。对转至承办单位的督查事项，要跟踪检查，督促按期办结，对在规定时限内未能办结的，督查部门要及时催办，并限期办结；

（四）办结反馈。承办部门办结督查事项后，要及时写出《办理情况报告》。承办部门的领导要依据有关政策，实事求是地反映情况。报告要内容充实，重点突出，简明扼要，须部门领导签字并加盖单位公章后，送交市府办督查室。对政府重要工作部署的贯彻落实情况，要写出综合性报告，并做到有情况、有分析、有建议。对情况复杂一时难以办结的，要及时报告办理的进展情况，并作出相应说明。督查部门收到《办理情况报告》后，应进行核实，及时呈送市政府领导或通过《政务督查》予以通报；

（五）立卷归档。督查部门对督查事项的全部材料，要按档案管理规定进行搜集整理，及时立卷归档。

第七条 政务督查工作的要求：

（一）各承办部门应按要求积极办理，不得压误。如遇特殊情况不能按时办结的，应及时申请延期，并按新批准的期限抓紧办理；

（二）涉及其他部门和地区的事项，主办部门应主动会同有关部门协商办理，有关部门须积极配合。办理结果由主办部门负责汇总上报；

（三）要如实反映情况，严禁推诿搪塞、顶着不办、互相扯皮、各取所需等不良作风存在。凡是应办而不能办的事项，要及时办理，应办但短期内难以办理的，要列入计划逐步办理；由于政策、权属或其他条件所限，确实不能办理的，要说明原因。做到事事有着落，件件有回音。

第八条 督查工作人员要忠于职守，正确行使职权，坚持实事求是的原则，搞好调查研究，客观真实地反映督查情况，正确执行国家法律、法规和省、市政府的决定，及时完成领导交办的任务，做到情况清楚，督查有力，反馈及时。

第九条 政务督查工作实行分工负责制：

（一）市政府办公室督查室负责督查市政府决定的重大事项和市政府领导交办的重要事项，做好人大代表建议、政协委员提案办理的协调、指导、督促、检查，指导督查网络的业务活动，编印《政务督查》。

（二）市政府办公室文电科负责督查上级和市政府传真（机要）电报的贯彻落实情况和下级向市政府请示、报告事项的处理情况；

（三）市政府法制办负责督查国家法律、法规、规章和市政府规范性文件的贯彻实施情况。

第十条 市政府办公室督查工作人员根据需要，可列席市政府的常务会议、市长办公会议、市政府全体会议和其他专题会议。经领导授权组织召开有关部门会议，进行督查协调。对承办部门可以巡查、质疑和提出建议。

第十一条 市政府由一名副市长和一名副秘书长分管政务督查工作，市（县）、区人民政府和市政府各部门也要有领导负责此项工作，并指定办公部门和有关人员做好具体工作。政务督查工作要选配政治素质、业务水平和工作能力较强的人员承担。要保持政务督查工作队伍的相对稳定。各级政府及其所属部门要建立健全督查工作网络，使其在政务督查工作中发挥重要作用。

第十二条 政务督查工作实施考评制度。市政府督查部门要对承办情况通过《政务督查》进行定期或不定期通报。对工作完成及时认真、成绩突出的单位和个人，在年终考核评比中予以表彰；对承办落实不认真、不得力、敷衍推诿、贻误工作，甚至造成损失的，要通报批评，追究责任、严肃处理。

第十三条 本办法由市政府办公室负责解释。

第十四条 本办法自公布之日起施行。


四川省人大常委会


四川省农作物种子管理条例（第二次修正）
四川省人大常委会


（1984年9月2日四川省第六届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 根据1991年5月28日四川省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《四川省农作物种子管理条例修正案》第一次修正 根据1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务
委员会第二十九次会议《关于修改〈四川省农作物种子管理条例〉的决定》第二次修正）

第一章 总 则
第一条 为了加强农作物种子的管理，维护种子选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益，保证种子质量，促进农业生产的发展，根据《中华人民共和国种子管理条例》，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农作物种子，是指粮食、油料、棉花、糖料、麻类、烟草、蔬菜、茶叶、水果、桑树、药材、牧草、花卉、绿肥等作物的籽粒、果实和根、茎、苗、芽等繁殖材料。
第三条 凡在四川省行政区域内从事农作物种子选育、生产、经营、使用和管理的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 农作物优良品种的选育和推广，应积极运用现代科学技术的最新成果。
地方各级人民政府应鼓励从事农业生产的单位和个人采用良种，鼓励种子科学研究，支持种子事业的发展，对良种选育、生产、经营和推广给予优惠。
第五条 种子工作要逐步实现品种布局区域化、种子生产专业化、加工机械化、质量标准化，并有计划地组织供应良种。
要加强农民自用种子选留的指导。
第六条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门统一管理本行政区域内农作物种子工作。农业行政主管部门设置的种子管理机构负责具体管理工作。

第二章 种质资源管理与品种选育
第七条 农作物种质资源受国家保护。省农业行政主管部门应鼓励有条件的单位有计划地从事农作物种质资源的搜集、整理、保存、鉴定和利用，具体管理工作由省农业行政主管部门授权的单位负责。
第八条 凡从国外引进的农作物种质资源，必须按规定经过检疫，隔离试种，确认无检疫对象后，方能利用。
向国外提供农作物种质资源，必须按照国家的有关规定办理。
第九条 农作物育种，要从当地自然条件出发，适应商品生产发展的需要，培育具有优质高产、抗逆力强、适应性广的品种。
第十条 育种单位要加强新品种栽培技术的研究，提供新品种应同时提供相应的栽培技术。
第十一条 农作物新品种的选育，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门会同有关部门，根据国家的统一规划，组织有关科研、教学、生产单位进行。同时，鼓励集体和个人选育农作物新品种。

第三章 品种审定
第十二条 农作物新品种实行省一级统一审定的制度。
第十三条 省农业行政主管部门设立农作物品种审定委员会，负责审定本省育成和引进的农作物新品种，确定品种的推广区域，进行新品种的登记、编号、命名，推荐参加全国审定的新品种。
设区的市、自治州、地区行政公署农业行政主管部门设立农作物品种审查小组，负责本地区新品种的初审，报省农作物品种审定委员会审定。
对特殊适应性的新品种，省农作物品种审定委员会可委托设区的市、自治州、地区行政公署农作物品种审查小组审定。
第十四条 农作物品种审定委员会由农业、粮食、科研、教学等部门的专家和代表组成，委员会由省农业行政主管部门任命。
第十五条 报审品种应具备的条件，按国家有关规定执行。
第十六条 凡报审手续符合要求的，农作物品种审定委员会应于收到申请后的一年内完成审定工作。
第十七条 审定未通过的品种，如选育单位或个人有异议时，可进一步提供有关材料，向原审定委员会申请复审一次。

第十八条 审定通过的农作物新品种，由农作物品种审定委员会发给品种审定合格证书，并由省农业行政主管部门予以公布。
第十九条 经审定通过的农作物新品种，育种单位和个人可与种子生产、经营单位实行有偿转让，也可以依照本条例第二十四条、第三十七条和第三十九条的规定繁育推广。
种子技术的专利保护和技术转让，依照《中华人民共和国专利法》和《四川省技术市场管理条例》办理。
第二十条 审定通过的品种在生产利用过程中，如发现有不可克服的弱点，农作物品种审定委员会应提出停止推广的建议，并由省农业行政主管部门发布公告。
第二十一条 未经审定或审定未通过的新品种，不得经营、推广和宣传。
第二十二条 农作物新品种审定工作所需经费，列入同级财政农业事业费预算。

第四章 种子生产
第二十三条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门的种子公司，应建立种子生产基地，实行专业化生产。种子生产基地包括国营原（良）种场和在农村特约的种子生产专业户、专业村以及其它繁殖基地。
第二十四条 生产商品种子实行许可证制度。
商品种子生产单位和个人，必须具有与种子生产任务相适应的技术力量和生产条件，并由县级以上地方人民政府农业行政主管部门核发《种子生产许可证》。
从事药材、牧草商品种子生产的单位，需经县级以上地方人民政府药材、畜牧行政主管部门审查同意后，由农业行政主管部门核发《种子生产许可证》。
第二十五条 生产出口种子的单位，凭出口繁种合同，向省农业行政主管部门申请办理《种子生产许可证》。
第二十六条 商品种子生产要坚持质量第一，品种（组合）对路，按需生产。
杂交种子的亲本繁殖和制种，由农业行政主管部门统一计划，统一组织。任何单位和个人不得在统一计划之外进行繁殖和制种。
第二十七条 主要农作物商品种子的生产必须确保遗传纯度。使用的原原种、扩繁的原种一、二代，必须符合国家的标准。育种单位应负责自育品种原原种的保纯繁殖，提供生产部门定期更换。
第二十八条 国营种子生产基地的粮食定购任务，依照国家有关规定减免；国家特约种子生产基地的粮食定购任务，依照国家收购种子的数量核减。

第五章 种子检验和检疫
第二十九条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门的种子检验机构负责本行政区种子质量的检验工作，植物检疫机构负责种子病虫害的检疫工作。
种子检验机构的检验人员，由省农业行政主管部门考核合格后，核发《种子检验员证》。
生产、经营和贮备农作物种子单位的检验人员，由省农业行政主管部门考核合格后，核发种子检验人员合格证书。
第三十条 凡生产、经营和贮备的农作物种子必须进行检验，种子质量必须达到国家规定的质量标准，经营的种子应附有《种子质量合格证》。
第三十一条 《种子质量合格证》由持有《种子检验员证》或者种子检验人员合格证书的检验员签发，并加盖种子检验专用章。
第三十二条 对国营、集体和个人生产、经营和使用的种子，种子检验机构和植物检疫机构有权进行抽检。种子检验机构的检验人员抽检时，应当持有《种子检验员证》，并佩戴标志，任何单位和个人不得拒绝、阻碍其执行公务。
当事人对抽检结果有异议时，可以向上一级种子检验机构申请复检，上一级种子检验机构应予受理。
第三十三条 调出县境以外的农作物种子，必须取得《种子质量合格证》和《植物检疫证书》。无《种子质量合格证》、《植物检疫证书》的，运输和邮政部门不得办理承运和邮寄。
用于试验、研究和异地繁殖的种子需要邮寄的，必须取得《植物检疫证书》后，邮政部门方可办理邮寄手续。
第三十四条 因不可抗拒的因素，确需收购、调入、供应发芽率、饱满度稍低的种子，必须报县以上人民政府批准，由种子检验机构发给特许证，并经检疫合格后，方可调运和种植。
第三十五条 确定保存的种质资源入库前，应向当地植物检疫机构申请检疫。
第三十六条 禁止任何单位和个人在农作物种子生产基地做病虫害接种试验。

第六章 种子经营
第三十七条 农作物常规种子实行多渠道经营。主要农作物杂交种子由县级以上农业行政主管部门的种子公司经营。
科研、教学单位经县级以上人民政府批准，可以经营通过审定的本单位培育的杂交种子，并纳入同级农业行政主管部门的计划。
第三十八条 各种农作物原种、要加速繁殖推广的新品种和属于种子公司预约繁殖的常规良种，由种子公司收贮经营；非预约繁殖的常规良种，允许其它单位和个人经营和串换。
允许农民和个体户上市经营小杂粮、小油料以及蔬菜等种子。
第三十九条 经营种子实行许可证制度。
经营种子的单位和个人，必须经所在地县级以上地方人民政府农业行政主管部门依照国家规定的经营条件，核发《种子经营许可证》，凭证到当地工商行政主管部门申请登记，经核准登记并领取《营业执照》后方可经营。
经营药材、牧草种子的单位和个人，需经县级以上地方人民政府药材、畜牧行政主管部门审查同意后，由农业行政主管部门核发《种子经营许可证》。
第四十条 县级农业行政主管部门种子公司在区、乡建立的种子代（经）销点，由种子公司统一申请办理种子代（经）销许可证。
第四十一条 经营种子应按质论价，优质优价。作价原则由省农业行政主管部门和物价部门共同制定。县级农业行政主管部门和物价部门根据作价原则，确定当年的购销价格。经营种子必须按照国家核定的价格出售，不得加收其他费用。
第四十二条 各地必须贮备一定数量的救灾备荒种子，贮备计划由农业部门提出，报人民政府批准。贮备救灾备荒种子的部门，由各级人民政府确定。
贮备救灾备荒种子所需的贮藏设施，由国家逐年安排建设；种子贮备产生的政策性亏损，由同级财政部门给予适当补贴。

动用贮备的救灾备荒种子，必须经同级人民政府批准。

第七章 奖励和处罚
第四十三条 对种子的科学理论、育种技术、新品种选育，对种质资源的搜集、保存、研究、利用，对良种的试验示范、提纯保纯、繁育推广、加工、检验，对种子的收贮保管等方面，做出显著成绩的，由县级以上地方人民政府及其主管部门给予表彰、奖励。
第四十四条 违反本条例第八条的规定，从国外引进农作物种质资源未经检疫和隔离试种的，由植物检疫机构依照《四川省植物检疫条例》给予处罚。
第四十五条 违反本条例第二十一条的规定，非法经营或者推广未经审定或审定未通过新品种的，由农业行政主管部门责令停止经营和推广，根据情节轻重给予警告，没收种子和违法所得。造成损失的，可责令赔偿直接损失和可得利益损失。
违反本条例第二十一条的规定，运用广告宣传未经审定或者审定未通过新品种的，由工商行政管理机关依照《广告管理条例》给予处罚。
第四十六条 违反本条例第二十四条和第二十五条的规定，未取得《种子生产许可证》生产商品种子的，由农业行政主管部门责令停止生产，没收违法所得，可以并处五千元以下的罚款。
违反本条例第二十四条的规定，未经药材、畜牧行政主管部门审查同意核发的药材、牧草《种子生产许可证》无效。
第四十七条 违反本条例第二十六条的规定，在统一计划之外进行主要农作物杂交种子的亲本繁殖和制种的，由农业行政主管部门责令停止繁殖和制种，没收种子和违法所得，并处三千元以下的罚款。
第四十八条 违反本条例第三十四条的规定，经营未附有《种子质量合格证》种子或者以次充好、掺杂使假的，种子检验员有权制止其经营活动，扣押种子；工商行政管理机关依照投机倒把行政处罚法规予以处罚，造成生产损失，必须赔偿直接损失和可得利益损失。
第四十九条 违反本条例第三十二条的规定，拒绝或阻碍种子检验人员依法执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十条 违反本条例第三十四条的规定，未经批准无证调运的，农业行政主管部门有权制止，扣押种子。
第五十一条 违反本条例第三十六条的规定，在农作物种子基地做病虫害接种试验的，农业行政主管部门有权制止；造成危害的，责令赔偿损失，可以并处五百至一千元的罚款。
第五十二条 违反本条例第三十九条的规定，未取得《种子经营许可证》和《营业执照》经营种子的，由工商行政管理机关责令停止经营，没收违法所得，并处二万元以下的罚款。
违反本条例第三十九条的规定，未经药材、畜牧行政主管部门审查同意核发的药材、牧草《种子经营许可证》和《营业执照》无效。
第五十三条 违反本条例第四十条的规定，未办理种子代（经）销许可证代销、经销种子的，由工商行政管理机关比照前条第一款规定给予处罚。
第五十四条 违反本条例第四十一条的规定，不按国家核定价格出售种子的，由农业行政主管部门根据情节轻重给予警告，扣缴《种子经营许可证》；由物价管理部门或者工商行政管理机关依法没收违法所得，并处每公斤种子十元以下的罚款。
第五十五条 有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分，所核发的许可证和营业执照无效；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）对不具备商品种子生产条件的单位和个人核发《种子生产许可证》的；
（二）对未经考核合格的人员核发《种子检验员证》或者种子检验人员合格证书的；
（三）对不符合国家标准的种子签发《种子质量合格证》的；
（四）对无《种子质量合格证》和《植物检疫证书》的种子办理承运和邮寄的；
（五）不依照国家规定的经营条件核发《种子经营许可证》的；
（六）对无《种子经营许可证》的单位和个人核发种子《营业执照》的；
（七）未经批准动用救灾备荒种子的。
第五十六条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定起十五日内向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十七条 本条例罚款的收缴，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。

第八章 附 则
第五十八条 农作物新品种实行有偿转让的具体办法，由省人民政府规定。
第五十九条 糖用甜菜、烟草种子的管理，按国务院有关主管部门的具体规定办理。
第六十条 民族自治地方人民代表大会常务委员会，可根据本条例的原则制定变通规定，报省人民代表大会常务委员会批准施行。
第六十一条 本条例具体应用中的问题，由四川省农牧厅负责解释。
第六十二条 本条例自公布之日起施行。

附：四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省农作物种子管理条例》的决定

（1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

决定
四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定对《四川省农作物种子管理条例》作如下修改：
一、第四十四条修改为：“违反本条例第八条的规定，从国外引进农作物种质资源未经检疫和隔离试种的，由植物检疫机构依照《四川省植物检疫条例》给予处罚。”
二、第五十七条修改为：“本条例罚款的收缴，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。”
本决定自公布之日起施行。



1997年10月17日