山东省淄博市人民政府


淄博市人民政府关于印发《淄博市贯彻〈工伤保险条例〉试行办法》的通知
文号：淄政发〔2003〕181号 印发时间：2003-12-25
各区县人民政府,高新区、齐鲁化工区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:
　　现将《淄博市贯彻〈工伤保险条例〉试行办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
　　 淄博市人民政府
　　 二○○三年十二月二十五日

淄博市贯彻《工伤保险条例》试行办法

　　第一章　总　则
　　第一条　根据国务院《工伤保险条例》(以下简称《条例》)及《山东省贯彻<工伤保险条例>试行办法》,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内各类企业均应参加本市工伤保险社会统筹。
　　外国或港、澳、台资企业以及外埠企业驻淄机构在本市具有营业执照的,均应参加本市的工伤保险社会统筹。
　　第三条　市劳动保障行政部门负责全市的工伤保险工作。区、县劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。
　　市、区县劳动保障行政部门设立的社会保险经办机构(以下简称经办机构)具体承办工伤保险事务。
　　第四条　财政、审计部门依法对工伤保险基金的收支、管理情况进行监督。
　　卫生、安全生产监督行政管理部门在各自职责范围内,协助劳动保障行政部门做好工伤保险工作。
　　第二章　工伤保险基金
　　第五条　工伤保险基金按照以支定收、收支平衡的原则筹集,实行全市统筹、分级管理。工伤保险基金存入社会保险基金财政专户,专款专用,任何单位和个人不得挤占挪用。
　　工伤保险基金用于下列支出:
　　(一)工伤医疗费;
　　(二)一至四级工伤人员伤残津贴;
　　(三)一次性伤残补助金;
　　(四)生活护理费;
　　(五)丧葬补助金;
　　(六)供养亲属抚恤金;
　　(七)一次性工亡补助金;
　　(八)工伤职工劳动能力鉴定费;
　　(九)职业康复费;
　　(十)辅助器具费;
　　(十一)疾病与工伤因果关系鉴定费;
　　(十二)法律、法规规定的用于工伤保险的其他费用。
　　第六条　工伤保险基金不支付工伤职工在国外或香港、澳门特别行政区以及台湾地区治疗的费用。
　　第七条　工伤保险储备金按每年全市工伤保险基金征缴额10%的比例提取,储备金累计结余额不超过当年工伤保险基金征缴额的30%。工伤保险储备金的使用由市劳动保障行政部门提出意见,报市人民政府批准。储备金一经使用,应及时补足差额;不足支付的,由市和相关区县人民政府垫付。
　　第八条　工伤保险费的征收、缴纳按照《社会保险费征缴暂行条例》关于基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费征收、缴纳的有关规定执行。
　　第九条　用人单位有下列行为之一的,应当补缴工伤保险费:
　　(一)应当参加工伤保险而未参加的;
　　(二)少报职工人数,未给部分职工缴纳工伤保险费的;
　　(三)未按时足额缴纳工伤保险费的。
　　第十条　未参加工伤保险的职工发生工伤或者职工在用人单位欠缴工伤保险费期间发生工伤的,由用人单位按照《条例》和本办法规定的工伤保险待遇项目、标准向工伤职工支付费用,工伤保险基金不予补支。用人单位未按时足额缴纳工伤保险费,欠缴前已由工伤保险基金支付工伤保险待遇的工伤职工,欠缴期间的工伤保险待遇由用人单位支付;补缴后工伤保险基金予以补支。
　　第十一条　用人单位少报职工工资,未足额缴纳工伤保险费,造成工伤职工享受的工伤保险待遇降低的,差额部分由用人单位补足。用人单位足额缴纳工伤保险费后,重新核定工伤保险待遇。重新核定前工伤保险待遇的差额,工伤保险基金不予补支。
　　第三章　工伤保险费率
　　第十二条　按照国家规定,根据本市不同行业的工伤风险程度,参照《国民经济行业分类》(GB燉T4754-2002),将本市各种行业划分为三个类别:一类为风险较小行业,二类为中等风险行业,三类为风险较大行业。三类行业分别实行三种不同的工伤保险缴费率。
　　第十三条　全市工伤保险费平均缴费率原则上控制在职工工资总额的1.0%左右。在这一总体水平下,三类行业的基准费率分别为本企业职工工资总额的0.5%、1.0%、2.0%。
　　第十四条　经办机构根据企业工伤保险费征缴、支付以及工伤事故发生率等情况,可以在1-3年内适当调整企业的缴费费率。其中属一类行业的,不实行费率浮动,仍按行业基准费率缴费;属二、三类行业的,实行费率浮动。工伤保险费率具体调整办法由市劳动保障行政部门另行规定。
　　第十五条　凡统筹范围内的企业应携带《企业法人营业执照》或者《营业执照》原件及复印件,到经办机构核定本企业工伤保险费率,并填报《淄博市企业工伤保险费率核定表》。经办机构按《企业法人营业执照》或者《营业执照》登记的经营范围,按行业基准费率进行核定;企业《营业执照》中有多种经营项目的,按其中经营项目的第一项确定。
　　第四章　工伤认定
　　第十六条　用人单位、工伤职工或者其直系亲属、工会组织可以提出工伤认定申请或者视同工伤确认申请(以下统称工伤认定申请)。申请工伤认定应当按照《条例》第十七条规定的时限,向用人单位所在地的市、区县劳动保障行政部门提出。其中,用人单位因交通事故、失踪、因工外出期间发生事故伤害及受其他不可抗力因素影响不能在规定时限内提出申请的,经劳动保障行政部门同意,申请时限可以适当延长,但延长时间不得超过30日。
　　第十七条　申请人提出工伤认定申请时,应当填报工伤认定申请表并附职工的居民身份证;有下列情形之一的,还应当分别提交相应证据:
　　(一)用人单位未参加工伤保险的,提交用人单位的营业执照或者工商行政管理部门出具的查询证明;
　　(二)职工死亡的,提交死亡证明;
　　(三)属于《条例》第十四条第(一)项、第(二)项情形的,提交事故的相关证据材料;
　　(四)属于《条例》第十四条第(三)项情形的,提交公安部门的证明或者人民法院的判决或者其他证明;
　　(五)属于《条例》第十四条第(五)项情形的,提交公安部门的证明或者相关部门的证明;(六)属于《条例》第十四条第(六)项情形的,提交公安交通管理部门的证明;不属于公安交通管理部门处理的,提交相关部门的证明;
　　(七)属于《条例》第十五条第(一)项情形的,提交医疗机构的抢救证明;
　　(八)属于《条例》第十五条第(二)项情形的,提交民政部门或者其他相关部门的证明;
　　(九)属于《条例》第十五条第(三)项情形的,提交《革命伤残军人证》及医疗机构对旧伤复发的诊断证明。
　　第十八条　申请人提出工伤认定申请时,应当提交职工受伤害或者被诊断患职业病时与用人单位之间的劳动合同或者其他建立劳动关系的证明。
　　职工与用人单位之间因劳动关系发生争议的,当事人应当向劳动争议仲裁委员会申请仲裁,由劳动争议仲裁委员会依照法确定劳动关系。依法定程序处理劳动争议的时间不计算在工伤认定的时限内。
　　第十九条　职工一方提出工伤认定申请,用人单位认为不是工伤的,由用人单位承担举证责任。用人单位不提供或者无法提供有效证据的,应当承担举证不能的责任,劳动保障行政部门可依据职工一方提供的有效证据作出工伤认定结论。
　　第二十条　工伤认定申请有下列情形之一的,不予受理:
　　(一)用人单位自事故发生之日或者被诊断鉴定为职业病之日起无特殊情况超过30日提出申请的;
　　(二)工伤职工或者其直系亲属、工会组织自事故发生之日或者被诊断鉴定为职业病之日起超过1年提出申请的;
　　(三)用人单位与工伤职工没有劳动关系或者事实劳动关系的;
　　(四)受伤害人员是用人单位聘用的离退休人员的;
　　(五)属于《条例》第六十三条规定情形的。
　　第二十一条　劳动保障行政部门应自收到工伤认定申请之日起10个工作日内作出受理或者不予受理决定,并书面通知申请人。其中,不予受理决定中应当载明不予受理的理由、事实依据并告知申请人申请行政复议或者提起行政诉讼的时间、方式。
　　劳动保障行政部门对已受理的工伤认定申请,经调查核实发现确有本办法第二十条情形之一的,可以下达决定书不予认定。
　　第二十二条　劳动保障行政部门作出工伤认定结论时,应当根据医疗诊断证明书,确定工伤职工的伤害部位或者职业病名称。由工伤直接导致的并发症、后遗症,经劳动能力鉴定委员会确认后,一并列入伤害部位。
　　第二十三条　用人单位对接触职业危害作业的职工,在终止、解除劳动关系时或者办理退休、退职手续前,应当进行职业健康检查,并将检查结果告知职工。被确诊患有职业病的应当办理工伤认定、劳动能力鉴定、待遇核定手续,并按照本办法规定享受工伤保险待遇。
　　第五章　劳动能力鉴定
　　第二十四条　工伤职工劳动能力鉴定由市劳动能力鉴定委员会统一负责。市劳动能力鉴定委员会下设办事机构,由专人负责劳动能力鉴定委员会日常工作和劳动能力鉴定组织管理工作。
　　第二十五条　工伤职工认为疾病与工伤有因果关系的,应当在申请劳动能力鉴定时一并提出确认申请,同时提交工伤医疗服务机构出具的相关证明。就近实施抢救的,提交医疗机构出具的原始病历。
　　第二十六条　劳动鉴定委员会承担以下鉴定或确认任务:
　　(一)工伤职工劳动能力鉴定;
　　(二)疾病与工伤因果关系的鉴定;
　　(三)供养亲属完全丧失劳动能力鉴定;
　　(四)职工因病或非因工伤残丧失劳动能力程度鉴定;
　　(五)停工留薪期限的确认;
　　(六)法律、法规规定的其他劳动能力鉴定事项。
　　第二十七条　劳动能力鉴定委员会应建立医疗卫生专家库。列入专家库的医疗卫生专业技术人员,由劳动能力鉴定鉴定委员会选聘。医疗卫生专家库每年调整一次。
　　第二十八条　申请人提出劳动能力鉴定申请时,应当填写《劳动能力鉴定申请表》,并提交工伤认定结论和工伤医疗协议机构出据的诊断证明以及按照《医疗事故处理条例》规定复印或者复制的病历。
　　如上述资料不完整,劳动能力鉴定委员会应当在接到书面申请的10日内,书面一次性告知申请人。申请人应当在接到书面告知书30日内补正全部资料,否则视为未提出申请。申请人补正资料的时间不计算在劳动能力鉴定工作时限内。
　　第二十九条　医疗专家组认为需要做进一步医学检查的,可以要求工伤职工到指定医疗机构进行医学检查,劳动能力鉴定委员会应当书面告知用人单位或者工伤职工。用人单位或者工伤职工应当在接到书面告知书60日内将检查结果报劳动能力鉴定委员会,否则视为未提出申请。工伤职工做进一步医学检查和补正检查结果的时间不计算在劳动能力鉴定的期限内。
　　第三十条　工伤职工在提出劳动能力鉴定申请之日起90日内,未按照劳动能力鉴定委员会指定的时间、地点参加劳动能力鉴定的,视为拒不接受鉴定。
　　第三十一条　劳动能力鉴定委员会根据医疗专家组的鉴定意见,作出劳动能力鉴定结论或者确认结论,并书面通知申请人。书面通知时间以劳动能力鉴定委员会主要负责人签署意见的日期为准。
　　第三十二条　用人单位、工伤职工或者其直系亲属对市劳动能力鉴定委员会的劳动能力鉴定结论不服的,应当在收到结论之日起15日内向省级劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定,并书面说明原因。
　　省级劳动能力鉴定委员会的鉴定结论为最终结论。
　　第三十三条　本办法规定的劳动能力鉴定程序适用于复查鉴定。
　　第六章　工伤保险待遇
　　第三十四条　参加工伤保险的职工经劳动能力鉴定伤残等级达到1-10级或者经劳动保障行政部门认定为因工死亡的,用人单位应当在接到劳动鉴定结论或者因工死亡职工的工伤认定结论通知书之日起30日内,到辖区经办机构办理工伤保险待遇核准手续。逾期未提报工伤待遇核准材料的,职工工伤待遇由用人单位承担。
　　第三十五条　申请工伤保险待遇,应当向经办机构提交工伤认定决定、劳动能力鉴定结论和工伤保险待遇申报表。对符合条件的,经办机构应当在收到申请之日起10个工作日内核发待遇。
　　第三十六条　职工发生事故伤害或者按照《中华人民共和国职业病防治法》的规定被确诊为职业病的,参加工伤保险的用人单位应当自事故发生之日或者被确诊为职业病之日起30日内,向市劳动能力鉴定委员会申请停工留薪期,遇有特殊情况可适当延长30日。
　　第三十七条　停工留薪期由医疗机构提出初步意见、劳动能力鉴定委员会根据具体情况确定,一般不超过12个月。伤情严重或者确有特殊情况的,经工伤医疗协议机构出具继续休假证明,劳动能力鉴定委员会确认,可以适当延长停工留薪期,但延长期最长不得超过12个月。
　　第三十八条　破产、关闭、解散和注销的用人单位工伤职工被鉴定为1-4级的,以及因工死亡职工供养亲属享受的工伤保险待遇仍按原标准继续发放。所需资金,原用人单位已经参加工伤保险的,从工伤保险基金中支付;未参加工伤保险的,预留至当地平均期望寿命(其中,因工死亡职工供养亲属未满18岁的,预留至年满18周岁),在资产清算时一次性拨付给经办机构。被鉴定为5-10级的,按规定支付其一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金,所需资金在资产清算时一次性拨付给职工。
　　对已破产、关闭、解散和注销用人单位的1-4级工伤职工和因工死亡职工的供养亲属的工伤保险待遇,有清偿能力的用人单位应当按照本条前款的规定筹集资金,由经办机构单独列帐管理;没有清偿能力的用人单位资金筹集办法另行确定。
　　第三十九条　工伤职工被鉴定为5-6级的,经职工本人提出,可以与用人单位解除或者终止劳动关系,由用人单位分别以其解除或者终止劳动关系时本市上年度职工月平均工资为基数,支付本人20个月、18个月的一次性工伤医疗补助金和35个月、30个月的一次性伤残就业补助金。
　　工伤职工被鉴定为7-10级的,劳动合同期满终止或者职工本人提出解除劳动合同,由用人单位分别按其解除或者终止劳动合同时本市上年度职工月平均工资为基数,支付本人一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金的具体标准为:7级16个月,8级14个月,9级12个月,10级10个月;一次性伤残就业补助金的具体标准为:7级25个月,8级20个月,9级15个月,10级10个月。
　　职工被确诊为职业病的,一次性工伤医疗补助金在上述标准基础上加发50%。
　　工伤职工距法定退休年龄5年以上的,一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金全额支付;距法定退休年龄不足5年的,每减少一年一次性伤残就业补助金递减20%。距法定退休年龄不足1年的按一次性伤残就业补助金全额的10%支付;达到法定退休年龄的,不支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。
　　第四十条　工伤职工在复查鉴定期间,仍按原劳动鉴定结论享受相关待遇。复查鉴定结论发生变化的,应当自复查鉴定次月起,按照复查鉴定结论享受相应待遇,其中一次性伤残补助金不再发给,伤残津贴的计发以复查鉴定结论时间上月的本人伤残津贴为本人工资。
　　第七章　附　则
　　第四十一条　2003年12月31日以前发生因工伤亡,其定期待遇如低于《条例》所定标准且现在仍符合领取待遇条件的,可从2004年1月1日起按《条例》规定的标准执行,以前低于的部分和一次性待遇不再追补,所需资金从原渠道列支。
　　第四十二条　本办法自2004年1月1日起施行。原有关规定与本办法不一致的,以本办法为准。

海南省海口市人大常委会


海口市城市房屋拆迁管理办法
海口市人民代表大会常务委员会


（1999年6月23日海口市第十二届人民代表大会常务委员会第8次会议通过 1999年7月30日海南省第二届人民代表大会常务委员会第8次会议批准 1999年8月12日海口市人民代表大会常务委员会公布 自公布之日起施行）

第一章 总则
第一条 为了加强本市房屋拆迁管理，保障城市建设的顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市辖区范围内的国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，适用本办法。
因城市建设需要拆迁集体土地上的农民自住房屋的，应当先依法办理征地手续。
法律、法规对拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹以及华侨、港澳台同胞、外国人的房屋等另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称拆迁人，是指依法取得《房屋拆迁许可证》的建设单位或者个人。
本办法所称被拆迁人，是指被拆除房屋及其附属物的所有权人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和使用人。
第四条 房屋拆迁必须符合城市规划，有利于旧城改造，有利于改善和提高市民的居住条件和生活环境。
第五条 房屋拆迁应遵循先补偿后搬迁和先安置后拆除的原则。
第六条 拆迁人必须依照本办法办理各项拆迁手续，对被拆迁人给予合理补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的期限内完成搬迁。
第七条 市城市建设行政部门（以下简称市城建主管部门）主管本市房屋拆迁工作。市城建主管部门可以委托依法设立的管理房屋拆迁事务的组织具体实施本办法。
各级人民政府和有关部门应当互相配合，保障房屋拆迁工作顺利进行。

第二章 拆迁管理
第八条 单位或者个人需要拆迁房屋及其附属物的，应向市城建主管部门申请，并具备以下条件和提交有关文件和资料：
（一）拆迁申请书；
（二）已取得的建设项目的批准文件（包括立项批文、选址意见书、建设用地规划许可证、用地批文及红线图）；
（三）具有不低于80％的拆迁补偿安置资金；
（四）有合法产权、建筑质量合格的安置房屋或者具备基本生活设施的周转用房；
（五）拆迁计划和拆迁方案。
单位或者个人申请拆迁自有房屋，应提交《建设工程规划许可证》、被拆迁房屋的《土地使用证》和《房屋所有权证》，或者经房地产主管部门确认的其他合法权属证明文件。
第九条 市城建主管部门应当自收到拆迁人全部有关的有效文件和资料之日起，15日内核发《房屋拆迁许可证》；不予核发的，应当书面说明理由。
自领取拆迁许可证之日起三个月内未动员拆迁的，拆迁许可证失效。
第十条 市城建主管部门在核发《房屋拆迁许可证》后5日内，应将拆迁人、实施拆迁单位、拆迁范围、安置房地点、拆迁期限、搬迁期限等内容以公告形式予以公布。
拆迁人必须按照《房屋拆迁许可证》规定的拆迁范围和拆迁期限拆迁，不得擅自改变拆迁范围和延长拆迁期限。
第十一条 拆迁范围确定后，市城建主管部门应通知有关部门在拆迁范围内暂停办理下列事项：
（一）迁入居民户口和居民分户，但因出生、军人复转退、大中专毕业生回籍、婚姻等确需迁入户口的除外；
（二）房屋买卖、交换、赠与、租赁、抵押、析产等手续，但依照人民法院或者仲裁机构生效的判决、裁决需执行的除外；
（三）新建、改建、扩建和装修装饰房屋等批准手续；
（四）企业登记手续。
暂停期限为1年。需要延长期限的，可以延长一次，并应当在期限届满前1个月内报市城建主管部门批准，延长时间不得超过1年。
第十二条 自拆迁公告发布之日起，拆迁期限不得超过12个月，搬迁期限不得超过6个月。需要延长拆迁和搬迁期限的，拆迁人应在期满前20日内向市城建主管部门提出书面申请。经批准可以延长一次，但不得超过6个月。
第十三条 市城建主管部门对拆迁人用于补偿安置的资金实行监管。在办理拆迁许可证时，拆迁人应将补偿安置资金划入监管专用帐户，由市城建主管部门监督用作拆迁补助费、补偿费和安置费，不得挪作他用。拆迁补偿安置资金的使用情况，应当向拆迁当事人公布，接受拆迁当事人的监督。
第十四条 市人民政府可以组织统一拆迁，也可以由拆迁人委托具有房屋拆迁资格的单位实施拆迁；经市城建主管部门批准也可以由拆迁人自行拆迁。
市重点建设工程、市政建设工程、综合性开发项目应当由市人民政府组织统一拆迁。
市城建主管部门不得接受拆迁委托。
第十五条 拆迁人委托拆迁的，应当出具委托书，与受委托的单位签订委托拆迁合同，并报市城建主管部门备案。
接受拆迁委托的单位必须经市城建主管部门资格审核。
实施房屋拆迁的人员应持有市城建主管部门核发的《房屋拆迁工作证》，并持证上岗。
第十六条 拆迁人应与被拆迁房屋所有权人按照本办法规定签订《拆迁补偿安置协议书》。协议书内容主要包括：被拆除房屋的建筑面积、补偿金额、付款方式、付款期限、安置用房地点、面积、楼层及交付使用时间、过渡期限、违约责任及当事人认为需要订立的其他条款。
拆迁人应将拆迁安置情况张榜公布，接受监督。
补偿安置协议应当使用市城建主管部门统一监制的规范文本。
第十七条 房屋拆迁补偿安置协议书签订后，应当报送市城建主管部门备案。经拆迁当事人协商，可向公证机关办理公证。
第十八条 拆除个人所有的房屋，拆迁人应书面征求被拆迁房屋所有权人对产权处置的意见。房屋所有权人在国内的，应在接到征求意见书之日起30日内予以答复；房屋所有权人在港、澳、台地区的，应在接到征求意见书之日起60日内答复；房屋所有权人在国外的，应在接到征求意见书之日起90日内答复。
无法通知房屋所有权人的，拆迁人应当公告，房屋所有权人应自公告之日起90日内予以答复。逾期未予答复的，经市城建主管部门核实，拆迁人向公证机关办理证据保全后，可先行拆迁腾地，后按有关规定处理。
第十九条 拆除依法代管的房屋，代管人可以持授权委托书与拆迁人签订拆迁协议；无授权的，由市城建主管部门按有关规定办理，并经公证机关办理证据保全后存入档案。
第二十条 拆迁人与被拆迁人对补偿和安置协商达不成协议的，由市城建主管部门裁决，如对裁决不服的，可依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。在复议和诉讼期间，拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转房的，不停止拆迁的执行。但拆迁时应对被拆除房屋及其附属物作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。
第二十一条 在房屋拆迁公告规定或者裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，市人民政府可以作出责令限期拆迁的决定。逾期仍不拆迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者依法申请人民法院强制拆迁。
第二十二条 管理房屋拆迁事务的组织应当加强对房屋拆迁施工单位的监督管理。严禁因拆迁施工堆放的物料和产生的垃圾、噪声、粉尘等妨碍公共交通及居民工作、学习、生活秩序。
第二十三条 拆迁补偿安置工作结束后1个月内，拆迁人应及时、准确、完整地将被拆除房屋和拆迁补偿安置资料，报送市城建主管部门备案。

第三章 拆迁补偿
第二十四条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿或者产权调换与作价补偿相结合的形式，具体形式由被拆迁人选定。
产权调换的面积按被拆除房屋的建筑面积计算。
实行作价补偿的，作价补偿的金额可以按所拆除房屋建筑面积的重置价格结合成新，乘以130％结算。
第二十五条 被拆除房屋和安置房屋面积的计算办法，应按国家规定的建筑面积计算方法执行。
被拆除房屋增设阁楼的，阁楼一侧最小净高在2．2米以上的部分，按其全部面积计算建筑面积；净高在1．7米以上、不足2．2米的部分，按其面积的50％计算建筑面积；净高不足1．7米的部分，不计算建筑面积。
第二十六条 拆除公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应按照其原性质、规模予以重建，或者按重置价格结合成新结算给予补偿，或者由市人民政府按照城市规划统筹安排。
拆除市政基础设施、园林、绿地等公用设施，拆迁人应按规定到有关部门办理手续后方可进行，并按城市规划配套建设。
拆除非公益事业房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人按评估价予以补偿。
第二十七条 拆迁住宅房屋，实行以产权调换形式补偿的，应当按下列办法结算补偿：
（一）补偿房屋建筑面积与原房屋建筑面积相等的，不作差价结算或者按各自房屋的建筑成本价格结合成新进行差价结算，具体方式由被拆迁人选定；
（二）补偿房屋建筑面积超过被拆除房屋建筑面积10平方米以下的，按成本价格结算。超过10平方米以上的，超过部分按市场价格结算；
（三）补偿房屋建筑面积小于被拆除房屋建筑面积的，不足部分按重置价格结合成新，乘以130％结算补偿。
（四）拆除房屋附属设施（包括天井、庭院、花园等）不作产权调换，但应按评估价予以补偿。
第二十八条 拆迁企业生产用房及其附属设施的，由市城建主管部门组织拆迁人与被拆迁企业协商，按合理补偿的原则，采取包干一次性解决的办法，签订补偿协议。补偿的主要内容包括：
（一）厂房及其他建筑物，按拆除建筑面积的重置价格结合成新结算；
（二）生产设备和设施的拆除、搬迁、安装，按实际发生费用计算；
（三）因拆迁造成停产停业的损失，以拆迁公告发布前一年的月平均利润额按月予以补偿。补偿期限最长不得超过18个月，利润的计算以税务部门核准的纳税申请为准。
第二十九条 拆除房产管理部门直管的公房、出租住宅和按房改政策购买的不足100％产权的房屋应当实行产权调换，原关系继续保持。因拆迁而引起原合同条款变更的，应作相应修改。
第三十条 对拆除有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议，并在15日内到市房产主管部门办理变更手续。
第三十一条 拆除有产权纠纷的房屋，在市城建主管部门公布的规定期限内纠纷尚未解决的，由拆迁人提出补偿方案，报市城建主管部门批准后实施拆迁。市城建主管部门应在拆迁前组织拆迁人、被拆迁人及有关部门对被拆迁的房屋作勘察记录、评估，并向公证机关办理证据保全手续。
第三十二条 拆除违章建筑以及超过批准期限的临时建筑不予补偿；拆除未超过批准期限和未规定使用期限的临时建筑，给予适当补偿。
第三十三条 被拆迁人在拆迁公告发布后或者接到市城建主管部门的停建通知后，继续进行房屋及其附属物新建、改建、扩建等工程建设的部分和房屋装修的部分，不予补偿。
拆迁公告发布前已对房屋进行装修的，其装修部分由具有资格的评估单位估价或拆迁当事人协商估价，按评估价予以补偿。
第三十四条 因房屋拆迁涉及土地使用权变更和补偿的，应依照国家和本省有关土地管理的法律、法规办理。

第四章 拆迁安置
第三十五条 房屋拆迁安置方式分为回迁安置和异地安置。
用于市政工程、公益事业或者非住宅项目拆迁的，对被拆迁人实行异地安置。
拆迁人在原地新建商业用房的，对原沿街商业户一般应当实行回迁安置。
第三十六条 拆迁住宅房屋，按不同地段划分等级。
从好的区位安置到差的区位的，应增加安置面积给予区位差价补偿。同一区位安置的，不增加安置面积。
从差的区位安置到好的区位的，不做区位差价结算。
拆除结构为1层（含水泥平顶房，砖瓦房）住宅，按被拆除住宅合法产权，增加20％的面积安置。
拆除房屋增设阁楼用于住人的，按本办法第二十五条第二款的规定给予安置。
第三十七条 拆除归侨、侨眷、华侨、港澳台同胞有合法产权的房屋，实行产权调换的，在同等条件下，可以在安置地点、楼层和朝向等方面允许优先选择。
第三十八条 拆除住宅房屋实行一次性定居安置确有困难的，经市城建主管部门批准，可先临时过渡。拆迁当事人应在拆迁安置协议中明确过渡方式和过渡期限。过渡期限自安置协议书签订之日起计算。
第三十九条 被拆除住宅房屋的使用人因拆迁而搬迁的，由拆迁人按被拆除房屋合法建筑面积每平方米不低于6元的标准付给搬迁费。
被拆迁人原有的有线电视、电话、水表、电表、煤气表的迁移费，由拆迁人按照实际发生费用结合市场价给予补助。
第四十条 由被拆迁人自行解决或由其所在单位协助解决临时过渡住房的，在规定的过渡期限内，拆迁人应按被拆除房屋合法建筑面积，以每月每平方米不低于6元的标准，一次性付给被拆迁人临时过渡补助费。
第四十一条 由拆迁人提供周转房的，周转房面积不得小于被拆除房屋建筑面积的70％。
第四十二条 兴建安置房为9层以下的楼房，过渡期限不得超过1年6个月；10层至18层的，过渡期限不得超过2年6个月；19层以上的，过渡期限不得超过4年。
安置房应符合国家规定的住宅建筑标准。
第四十三条 由于拆迁人的责任延长回迁过渡期限的，自逾期之月起，拆迁人应当增加延期补助费。超过规定期限1至6个月的，按原标准每月增加50％；超过7至12个月的，增加1倍；超过18个月以上的，增加2倍。

第五章 法律责任
第四十四条 有下列行为的，由市城建主管部门视其情节轻重给予行政处罚：
（一）未取得《房屋拆迁许可证》或者未按《房屋拆迁许可证》的规定擅自拆迁的，责令停止拆迁，并对拆迁人按已拆除的房屋建筑面积处以每平方米30元的罚款。
（二）委托未取得房屋拆迁资格的单位进行拆迁的，责令停止拆迁，并对委托人处以1万元以上2万元以下的罚款。
（三）擅自提高或者降低补偿、安置标准的，责令拆迁人限期改正；拒不改正的，处以5000元以上1万元以下的罚款。
（四）擅自扩大或者缩小拆迁范围的，责令拆迁人限期改正，并处以5000元以上1万元以下的罚款。
（五）没有正当理由超过规定的拆迁期限或者擅自延长搬迁期限、过渡期限的，责令拆迁人限期改正，并处以1万元以上2万元以下的罚款。
第四十五条 拆迁人违反拆迁补偿安置协议，给被拆迁人造成损失的，应当给予赔偿。
第四十六条 被拆迁人超过公告的搬迁期限或者违反协议，拒绝腾退周转房，以及其他违反本办法有关规定的，由市城建主管部门责令限期搬迁或腾退，并处以2000元以上5000元以下的罚款。逾期不搬迁或不腾退的，由市城建主管部门依法向人民法院申请强制执行。
第四十七条 因拆迁施工堆放的物料和产生的垃圾、噪声、粉尘等妨碍公共交通及居民工作、学习、生活秩序的，由有关行政主管部门依照《海口市城市市容管理办法》、《海口市环境噪声污染防治办法》等有关法律法规的规定处罚。
第四十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法提起行政复议或行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政主管部门依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第四十九条 扰乱拆迁工作秩序，辱骂、殴打、威胁、阻碍拆迁主管部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十条 市城建主管部门违反规定发放《房屋拆迁许可证》的，由上级主管部门对其主管人员和直接责任人员给予行政处分；给当事人造成损失的，依法予以赔偿。
第五十一条 市城建主管部门违反规定贪污、挪用、截留、挤占拆迁补偿安置资金，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由监察机关或者上级主管部门对其主管人员和直接责任人员给予行政处分。
第五十二条 城建主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则
第五十三条 本办法的房屋拆迁重置价格、安置房计价标准和房屋拆迁补偿标准，由市城建主管部门会同价格部门统一制定。
第五十四条 本办法具体应用的问题由海口市人民政府负责解释。
第五十五条 本办法自公布之日起施行。1989年7月31日市人民政府颁发的《海口市建设拆迁安置暂行办法》同时废止。


1999年8月12日