广东省人大常委会


深圳经济特区土地管理条例
广东省人大常委会



（1987年12月29日广东省第六届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 土地的有偿使用
第三章 土地使用权有偿转让
第四章 地政管理
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强对深圳经济特区（以下简称特区）的土地管理，开发土地资源，合理利用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》和有关法律，制定本条例。
第二条 特区国有土地实行有偿使用和有偿转让制度。
国家保护用地单位和个人的土地使用、收益的权利；用地单位和个人有保护、管理和合理利用土地的义务。
第三条 特区已开发和尚待开发的土地和矿藏、水流、山林等自然资源，均由深圳市人民政府（以下简称市政府）统一管理。
任何单位和个人需要使用土地，应向市政府申请，有偿取得规定期限的土地使用权，领取国有土地使用证。
第四条 用地单位和个人对所使用的国有土地只有使用权，不得擅自改变土地的用途。
第五条 市政府为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。征用集体所有土地的各项补偿费和安置补助费，按照《广东省土地管理实施办法》的规定办理。
第六条 深圳市国土局（以下简称市国土局）是市政府主管本行政区域内城乡土地的职能机构，负责对国家、省土地管理的法律、法规和本条例的组织实施和监督。
第七条 出让土地使用权价款（以下简称用地价款）、土地使用费和土地使用权转让费的收入，作为特区土地开发基金，由市政府管理，用于土地的开发、保护，不得挪作他用。土地开发基金的管理使用办法，由市政府制定。

第二章 土地的有偿使用
第八条 特区国有土地使用权，由市政府垄断经营，统一进行有偿出让。
第九条 市政府有偿出让国有土地使用权可采取下列方式：
（一）协议；
（二）招标；
（三）公开拍卖。
土地使用权出让的程序、办法由市政府制定。
第十条 受让人必须与市国土局签订土地使用合同，明确双方的权利义务关系。
市国土局在受让人付清用地价款后，应即发给国有土地使用证，确认其使用权。
第十一条 通过协议、招标方式出让的土地使用权，受让人应按土地使用合同规定的期限、方式向市国土局给付用地价款；逾期付款的，应缴滞纳金。
第十二条 通过公开拍卖方式出让的土地使用权，受让人应在签订土地使用合同之日起七日内，向市国土局给付用地价10％的定金。
受让人应在土地使用合同签订之日起九十日内付清用地价款；逾期不付清的，市国土局可解除其土地使用合同，已付定金不予返还。
第十三条 受让人应按市政府规定每年向市国土局缴付土地使用费。
第十四条 受让人需要改变土地使用合同规定的土地用途，必须报市国土局审批。经批准后，受让人应按市国土局的规定补足用地价款，签订土地使用补充合同，办理变更登记。
第十五条 国家机关、部队、文化、教育、卫生、体育、科研和市政公共设施等非营利性用地的用地价款，经市政府批准可以减免。
第十六条 出让国有土地使用权的年限，根据生产行业和经营项目的实际需要确定，最长为五十年。
土地使用年限届满，受让人需继续使用土地，必须办理续用手续。
第十七条 市政府在受让人连续两年不按土地使用合同规定投资建设时，有权解除土地使用合同，收回土地使用权，并视其投资情况给予补偿。
第十八条 本条例公布前，用地单位、个人同市政府及其授权部门签订的土地使用合同仍然有效。但没有确定土地使用年限和土地使用费的，应补办国有土地使用权登记，由市国土局根据生产行业和经营项目确定土地使用年限和土地使用费的标准。

第三章 土地使用权有偿转让
第十九条 用地单位和个人取得的国有土地使用权可以有偿转让、抵押。
第二十条 用地单位和个人转让土地使用权，须具备下列条件：
（一）领有国有土地使用证；
（二）除用地价款外，投入开发建设的资金已达投资总额的25％。
第二十一条 土地使用权的转让方式，由当事人自行确定。
第二十二条 土地使用权的转让，当事人应签订土地使用权转让合同，并于合同签订之日起十五日内，向市国土局办理变更登记，缴纳土地使用权转让费，换领国有土地使用证。土地使用权转让费的标准，由市政府规定。
第二十三条 受让人取得土地使用权后，须履行原土地使用合同规定的义务。
第二十四条 土地使用权转让价格明显低于当时市场价格的，市国土局可按其转让价格购回土地使用权。
第二十五条 用地单位和个人转让经减免用地价款的土地使用权，或改变土地用途，获取经济利益的，应向市国土局给付用地价款。
第二十六条 本条例颁布前无偿划拨的土地，用地单位和个人有偿转让土地使用权的，应向市国土局补交用地价款；但符合本条例第十五条规定的，可以减免。
第二十七条 土地使用权的抵押，当事人应签订抵押合同，并向市国土局登记。抵押贷款按照《深圳经济特区抵押贷款管理规定》办理。
抵押人不履行债务的，抵押权人有权委托拍卖机构拍卖抵押人用以抵押的土地使用权，并以拍卖所得价款优先得到偿还。

第二十八条 土地使用权转让、抵押的年限，不得超过原土地使用合同确定的有效年限。

第四章 地政管理
第二十九条 市国土局负责办理下列地政事项：
（一）调查土地资源，编制土地利用总体规划和建立地籍管理制度；
（二）接受土地权属、土地使用初始登记和变更登记申请，并核发证书；办理土地使用权抵押登记；
（三）办理国有土地使用权出让、转让、规定土地使用年限、评估用地价；
（四）收取有关土地费用；
（五）依法处理土地权属争议；
（六）对违反土地管理法律、法规行为作出行政处罚决定；
（七）地政管理的其他事宜。
第三十条 市国土局编制的土地利用总体规划，经市政府审核后，报省人民政府批准执行。
第三十一条 市国土局应制定年度土地出让计划及相应的法定测量图件，经市政府批准后执行。
第三十二条 土地权属发生争议，由当事人协商解决；协商不成的，由市、区国土局处理；当事人对处理决定不服的，可在接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。

第五章 法律责任
第三十三条 违反本条例规定，采取欺诈、串通压价等不正当手段取得土地使用权的，按《中华人民共和国土地管理法》的有关规定处理。
第三十四条 用地单位和个人擅自改变土地用途的，由市国土局责令其改正，并可处以罚款。拒不改正的，市政府可收回该土地使用权，拆除或没收其在土地上兴建的建筑物或其他设施。
第三十五条 当事人对市国土局作出的行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由市国土局申请人民法院强制执行。
第三十六条 在出让、转让土地使用权过程中，违反国家法律，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十七条 本条例的实施细则由市政府制定，报广东省人民代表大会常务委员会和广东省人民政府备案。
第三十八条 本条例自公布之日起施行。1981年11月17日广东省第五届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过的《深圳经济特区土地管理暂行规定》同时废止。



1988年1月3日
江苏省南通市人民政府


市政府关于印发《南通市城市规划委员会议事规则》的通知

通政发〔2005〕6号

各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《南通市城市规划委员会议事规则》已经2004年11月17日市政府第33次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻实施。



二○○五年一月二十八日

南通市城市规划委员会议事规则

为保障南通市城市规划委员会（以下简称规划委员会）工作的顺利开展，有效地实施规划委员会的职能，规范规划委员会的工作程序，提高规划决策的科学性、民主性，结合南通市规划工作的实际，制定本规则。
一、议事组织
（一）规划委员会一般每季度召开1次，由委员会主任或主任指定的副主任召集，参会委员超过应到会委员的五分之四即可开会。
（二）规划委员会召开时，委员原则上不得缺席，因故不能参加者，应提前以书面方式向会议召集人请假并说明原因，未经批准不得授权他人代理参加会议。
（三）规划委员会办公室负责规划委员会的会务工作。
（四）规划委员会闭会期间的相关工作事项由委员会主任或主任委托的副主任审查决定。
二、议事内容
（一）由规划委员会集体讨论审议的内容：
1．城市发展战略及重要基础性规划；
2．应当由市人民政府审批的城市分区规划、各专项（专业）规划、重要的城市详细规划，县（市）城镇以及市政府指定的其他镇的总体规划；
3．市、县（市）城镇体系规划和城市总体规划；
4．南通市城市规划管理方面的行政措施（草案）；
5．市、县（市）城市总体规划的执行情况；
6．重大项目规划选址、城市基础设施、公共设施等重大建设项目修建性详规及设计方案；
7．年度城市规划编制任务、经费预算及其他城市规划工作中的重要问题。
上述项目在提请规划委员会审议前，一般须经城市规划咨询委员会论证评审，并提出相关意见提交规划委员会参考。
（二）规划委员会闭会期间由规划委员会主任或其委托的副主任审查决定的内容：
1．城市规划区内2公顷以上的各类公共建筑、所有由地方财政投入的各类项目选址；占地面积超过6.67公顷（100亩）以上的各类工业项目选址；
2．10公顷以上居住小区的修建性详规；濠河、狼山风景区及历史文化保护区内1公顷以上的各类修建性详细规划及重要的单体建筑方案；城市主、次干道两侧建筑面积超过1万平方米、高度超过24米的各类建筑方案；
3．投资超过1千万元以上重要的城市桥梁、道路、广场、大型城市公共绿地的规划方案；重要城市节点雕塑方案。
实施性规划方案一般应进行方案竞选，并须出具专家评审意见和市规划局技术审查意见，报规划委员会分管规划建设的副主任初审。
三、议事程序
（一）规划委员会办公室就拟审议项目议题向规划委员会主任提出建议方案，并报送审议项目的有关材料；方案确定后，由规划委员会办公室将会议日程、审议项目的有关材料在会议召开前5日以上发送参会委员。
（二）会议召集人按会议日程主持会议，到会委员符合法定人数时会议即可召开。规划委员会坚持回避的原则，凡审议项目与委员本人或其所在组织有直接或间接利益关系的，有关委员一般应在会议召开之前向会议召集人申请回避，亦可根据需要在表决时回避。
（三）会议召集人可视审议项目的具体情况，邀请有关部门或机构派代表列席会议；会议如需进行最后表决，所有列席会议的代表均须在表决之前退出会场。
（四）规划委员会表决可采取无记名投票方式或举手表决方式进行，具体方式由规划委员会主任确定，到会委员有三分之二同意即为表决通过；经委员会主任同意，规划委员会在必要时可通过文件传阅的方式开展工作，获得规定人数以上的委员书面同意通过的决议，与委员会会议方式通过的决议效力同等。
（五）规划委员会决议纪要由委员会主任或由主任委托副主任签署。委员会主任或其委托的副主任在规划委员会闭会期间审查的项目，经委员会主任（副主任）审查同意后交规划行政主管部门执行。
四、议事要求
（一）各位委员应按规定参加规划委员会会议，妥善处理工作矛盾，每位委员出席率不得低于75％。
（二）各位委员必须提前熟悉审议项目的有关情况及相关法律法规和政策规定，本着对历史负责、对城市发展负责的科学态度，积极参与审议工作。
（三）各位委员在审议工作中，应充分表达自己的观点，对表决事项要敢于表明自己的态度。凡会议审议通过的事项应坚决执行，并做好有关宣传和解释工作。
（四）规划委员会会议资料属于内部文件，参会委员应妥善保管，会后须将会议资料交回规划委员会办公室处理。若会议资料被列为机密文件，则按有关保密规定执行。
（五）有关规划委员会会议资料的查询，由规划委员会办公室负责统一答复，委员不得透露会议的详情和内容。对于涉及公众利益的项目，由规划委员会办公室负责披露。