农业部


农业部关于切实加强2006年海洋伏季休渔管理工作的通知


【发文单位】农业部
【发文文号】农渔发[2006]12号
【签发时间】2006年5月15日
【印发时间】2006年5月15日

沿海各省、自治区、直辖市及计划单列市渔业主管厅（局），各海区渔政渔港监督管理局：

海洋伏季休渔制度作为我国依法保护渔业资源的一项重要管理制度，是贯彻落实科学发展观和实现渔业可持续发展的重大举措。国务院近期批准实施的《中国水生生物资源养护行动纲要》中强调，要坚持和不断完善海洋伏季休渔制度。

海洋伏季休渔制度自1995年实施以来，在沿海各级人民政府的统一领导和各有关部门的支持配合下，各级渔业行政主管部门及其渔业执法队伍组织开展了大量工作，使这项制度得到了较为全面、有效地执行。多年的管理实践证明，实施海洋伏季休渔适合我国国情，得到了社会各界及广大渔民的广泛理解和支持，取得了良好的经济、社会和生态效益，在国际上树立了我负责任政府的良好形象。但是，近年来休渔管理工作中也出现了一些新情况和新问题，在个别地区、局部海域违反休渔规定的问题较为突出，如不采取有力措施加以纠正，就有可能对整个休渔制度造成冲击。做好休渔工作的关键，是在完善制度的同时，继续强化管理措施，切实提高休渔质量。

在充分调研论证和广泛征求各方面意见的基础上，本着“大稳定、小调整”的原则，我部决定，对部分海域的休渔作业类型及休渔时间做适当调整：从2006年起，将桁杆拖虾作业休渔时间从目前的1个月延长到2个月，即从目前的6月16日12时至7月16日12时调整为6月16日12时至8月16日12时；从2007年起，将东海的灯光围网作业全部纳入休渔范围；其他现行有关休渔规定保持不变。为切实做好2006年休渔管理工作，现将有关要求通知如下：

一、沿海各级渔业行政主管部门及其所属渔政渔港监督管理机构要认真学习领会党的十六届五中全会文件和国务院《关于印发中国水生生物资源养护行动纲要的通知》精神，从全面贯彻落实科学发展观的高度，进一步提高对坚持和完善海洋伏季休渔制度重要性的认识，不断完善政府统一领导、渔业主管部门为主体、各有关部门密切配合的休渔管理机制，建立健全各级领导责任制和目标管理责任制，根据当地人民政府总体部署，结合本地实际，制定切实可行的休渔管理工作方案，并通过召开相关动员部署会议等形式，对各项休渔管理工作进行早动员、早部署，确保各项休渔管理措施落实到位。

二、要克服麻痹松懈思想和畏难情绪，依法采取有力措施，重点强化和规范休渔渔船管理工作。所有休渔渔船须在休渔开始日前到达指定地点停泊，休渔期间不得擅自转移停泊地点和加载冰、油等渔需物资，不得自行变更为非休渔作业类型出海生产或未经批准擅自到外国管辖海域生产。各类渔业辅助船及其他单位和个人不得收购、运输、销售违规捕捞的渔获物。要组织调配各级渔业执法力量，加强休渔期间的港口监管和海上检查工作，尤其要加强对北纬35度附近海域、闽粤交界海域及其他省际间交界海域等敏感海域的海上现场执法管理，依法查处各类违规行为，进一步提高休渔质量和休渔效果。

三、要进一步加大宣传教育力度，要充分利用各种宣传媒介和途径并组织专门力量深入渔村、渔港、渔船，向社会各界尤其是广大基层干部和渔民群众宣传实施海洋伏季休渔的重要意义，普及相关法律知识，增强其资源环境保护意识和遵守有关休渔规定的自觉性，为休渔工作营造良好的社会氛围。要充分发挥群众监督的作用，通过设立休渔管理举报电话等形式，动员社会力量共同维护休渔秩序。

四、要及时向当地人民政府反映休渔期间的渔民生产生活情况，并在当地人民政府的统一组织和安排下，千方百计拓宽休渔渔民的生产出路和就业渠道，积极配合财政、民政等部门，妥善解决休渔期间部分困难渔民的生产生活问题，维护渔区社会稳定。要严格遵守国家安全生产有关规定，按照职责分工，认真做好防火灾、防台风等休渔渔船安全管理工作，加强渔民职业安全技能培训，定期开展渔业安全检查，坚决消除各种事故隐患，保障休渔渔民的生命财产安全。

五、要密切关注休渔期间出现的新情况，针对当前休渔管理工作中的突出矛盾和问题，认真开展调查研究，广泛听取基层干部和渔民群众的意见，积极寻求解决问题的途径和方法，并在休渔结束后进行认真总结。如休渔期间出现重大情况或问题，请及时报告我部。


广东省人民政府办公厅



粤府办〔２００１〕７０号
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印发广东省省级财政性资金投资基本建设重点项目财务总监管理暂行办法的通知

各市、县、自治县人民政府，省府直属各单位：
　　现将《广东省省级财政性资金投资基本建设重点项目财务总监管理暂行办法》
印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 广东省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年八月二十一日



广东省省级财政性资金投资基本建设重点项目财务总监管理暂行办法

　第一章　总　　则

　　第一条　为加强对省级财政性资金投资基本建设重点项目的财务管理和监督，
保证财政性基本建设资金的安全，提高资金的使用效益，根据国家和省的有关规
定，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于省级财政性资金投资的基本建设重点项目（以下简称
建设项目）。
　　第三条　本办法所称财务总监是指省政府委托省财政主管部门派驻建设项目
履行财务监督职责的人员。
　　第四条　依照本办法派驻财务总监的建设项目名单，由省财政主管部门商有
关部门提出，报省政府确定。
　　第五条　省财政主管部门设财务总监管理机构，负责拟订财务总监的管理规
章、制度、办法，并监督实施；协助贯彻执行有关基建财务的政策和规定；会同
有关部门审定建设项目需要委派的财务总监；负责财务总监的任免以及招聘、委
派、培训、考核等工作。

　　第二章　委派及任职资格

　　第六条　财务总监的委派采用委任和聘任两种形式。委任是指从省财政主管
部门在职国家工作人员中直接任命。聘任是指向社会公开选拔择优聘用。
　　第七条　财务总监应具备以下条件：
　　（一）熟悉并自觉贯彻、执行国家有关法律、法规、规章。
　　（二）遵纪守法，坚持原则，廉洁自律，有较强的事业心和责任感。
　　（三）具有基建财务、会计和审计等专业知识，并有相应的综合分析能力和
判断能力；同时必须具备以下条件之一：
　　１、现任财政、审计部门及专业银行处级职务；
　　２、现任大、中型建安企业总会计师或者财务部长（经理）任职３年以上；
　　３、从事财务、会计、审计等相关专业教学研究工作，具有副高职称以上专
业技术资格。
　　（四）身体健康，能胜任本职岗位工作，上任年龄应在５７周岁以下。
　　第八条　凡有下列情况之一者，不得担任财务总监：
　　（一）因贪污、贿赂、侵占挪用国有资产等破坏社会经济秩序的行为被判处
刑罚，有犯罪记录的；
　　（二）因渎职、违反财经纪律受到处分的。

　　第三章　岗位职权与责任

　　第九条　财务总监对省政府和委派单位负责，并定期向省财政主管部门报告
工作情况。
　　第十条　财务总监从建设项目批准立项并落实资金后、设计初期阶段派驻，
至办妥建设项目交付使用手续后离任。
　　第十一条　财务总监行使以下职权：
　　（一）参加建设项目有关会议，自始至终对基建项目投资实行全过程监督；
　　（二）对建设单位负责人和财会人员在项目建设过程中执行政策、基本建设
管理制度、财经纪律和法规情况进行监督；
　　（三）帮助建设单位建立和完善建设项目的内部财务管理制度，对建设项目
财务会计资料的真实性、合法性进行审核和监督；
　　（四）监督建设项目预算变动的设计变更；
　　（五）监督建设项目的标底制定和招投标执行；
　　（六）监督建设项目建设工程合同有关拨款、结算等财务条款的签订和执行；
　　（七）监督建设项目的概算、预算执行情况，对工程结算或竣工决算的初步
审核；
　　（八）监督建设项目资金使用情况；
　　（九）省财政主管部门授予的其他职权。
　　第十二条　对建设项目的预、决（结）算和建设资金的支付请求等财务重要
事项实行联签制度。
　　（一）建设项目预算、工程价款结算和竣工财务决算的初审意见，由财务总
监与建设单位负责人及建设项目监理公司代表进行联签；
　　（二）建筑安装工程投资（含工程结算尾款、质量保证金的返还）的支付请
求，由财务总监与建设单位负责人及建设项目监理公司代表进行联签；
　　（三）设备投资的支付请求，由财务总监与建设单位负责人及建设项目监理
公司代表进行联签；
　　（四）建设项目概、预算内容发生的待摊投资和其他投资的支付请求，由财
务总监与建设单位负责人及建设项目监理公司代表进行联签；
　　（五）超出建设项目概、预算的建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资和
其他投资的申请报告，由财务总监与建设单位负责人及建设项目监理公司代表进
行联签。
　　第十三条　实行重大事项报告制度。项目建设过程中出现以下情况的，财务
总监应及时向省财政主管部门报告：
　　（一）违反基本建设程序；
　　（二）挪用、转移、截留建设资金和拖欠应缴税费；
　　（三）擅自提高建设标准和扩大建设规模，造成投资出现缺口或资金损失的；
　　（四）重大设计变更引起投资变动较大的情况；
　　（五）超出建设项目的概、预算；
　　（六）存在重大的质量问题；
　　（七）较大金额索赔；
　　（八）工期延误对投资的影响情况；
　　（九）省财政主管部门要求报告的其他事项。
　　第十四条　财务总监每季度应向省财政主管部门报告建设项目的资金到位、
使用情况及工程进度情况。
　　第十五条　建设项目竣工后，财务总监应督促建设单位在３个月内编出竣工
财务决算，加具审核意见后报省财政主管部门审批。
　　第十六条　项目建设单位应当为财务总监履行职责提供必要的工作条件，主
动配合财务总监做好工作。
　　第十七条　财务总监在任职期间，除协助建设单位严格遵守国家有关法律法
规，建立健全各项财务制度，完善各项会计核算基础工作外，同时必须遵守以下
规定：
　　（一）严格遵守国家有关法律法规；
　　（二）严守项目建设单位、承建单位的商业秘密；
　　（三）不得超越职权范围；
　　（四）不得利用职权谋取私利。

　　第四章　管理和待遇

　　第十八条　财务总监任职采取专职或兼职。任职期间委派的财务总监依照公
务员管理；聘任的财务总监参照公务员管理。
　　第十九条　专职财务总监的编制由省机构编制主管部门单列管理。原属行政
事业编制的，在职期间其行政事业编制在原单位予以保留。
　　第二十条　财务总监实行轮岗制度，负责同一建设项目的财务管理监督一般
不得超过３年。
　　第二十一条　财务总监的派出实行回避制度。不得派至其曾经管辖、工作过
的建设项目或者其直系亲属担任建设单位、承建单位的负责人、总经理、副总经
理、总会计师、财务部长（经理）、审计部长（经理）等职务或监理部门负责人
的建设项目任职。
　　第二十二条　有以下四种情况之一，省财政主管部门对财务总监予以免职：
　　（一）违反本暂行办法、不履行省财政主管部门赋予的职责、权利和义务的，
委任人员参照《国家公务员暂行条例》及相关管理规定处理；聘用人员予以解聘；
严重失职、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（二）不能胜任本职工作，年度考核为不称职的。
　　（三）在任职期间因患病或其他原因无法坚持正常工作达３个月以上。
　　（四）达到国家法定退休年龄，办理退休。
　　第二十三条　财务总监每年年终向省财政主管部门作出述职报告。省财政主
管部门每年对财务总监进行定期考核，考核结果分优秀、称职、基本称职、不称
职四个等次，考核结果作为对财务总监奖励和处罚的依据。
　　第二十四条　财务总监在日常工作中成绩突出，为维护国家利益做出重大贡
献的，按政策给予奖励。
　　第二十五条　项目建设单位、承建单位要配合省财政主管部门做好对财务总
监的管理工作，对省财政主管部门委派财务总监的德、能、勤、绩等情况，应定
期向省财政主管部门报告。
　　第二十六条　财务总监不作为，延误时机导致建设项目发生损失，或建设项
目在建设期间发生违反国家法律法规行为造成严重后果的，应负直接责任。
　　第二十七条　省财政主管部门受理项目建设单位、承建单位以及群众对财务
总监来信来访。
　　第二十八条　财务总监在任职期间享受以下待遇：
　　（一）工资、奖金、津贴、补贴等由省财政主管部门参照正处级公务员标准
予以确定，报省人事厅审批，并由省财政集中支付。
　　（二）医疗待遇享受相应行政级别并按国家和省社会保障规定办理。
　　（三）办公、出差等工作待遇享受建设单位相应级别待遇，经费从项目建设
管理费中列支。
　　第二十九条　财务总监不得领取派驻单位工资、奖金和各种津贴、补贴。
　　第三十条　财务总监在职期间的工资、奖金、津贴、补贴所需经费，由省财
政预算安排。
　　第三十一条　财务总监卸任或被解聘后，不再享受任职期间的待遇。回原单
位或另行推荐工作；如到退休年龄，按规定办理退休手续。

　　第五章　附　　则

　　第三十二条　省财政主管部门就财务总监报告反映的有关情况，应及时通报
给计划、建设等有关部门。
　　第三十三条　财务总监的聘用，比照《广东省省属国有资产经营公司财务总
监管理暂行办法》有关规定执行。
　　第三十四条　有关财务总监的报告、考核等工作制度，由省财政主管部门另
行制定。
　　第三十五条　本办法由省财政主管部门负责解释。
　　第三十六条　本办法自发布之日起实施。

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