河北省人民政府


河北省铁路用地管理规定
准冀土〔1983〕120号

（１９８３年１０月２０日河北省土地管理局发布）


　第一条　为加强铁路用地管理，保障铁路运输和铁路建设顺利进行，促进本省经济建设等各项事业发展，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国铁路法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。


　第二条　凡在本省行政区域内利用、保护和管理铁路用地的单位和个人，都必须遵守本规定。


　第三条　本规定所称的铁路用地，是指铁路运输部门以接收、征用和划拨等方式依法取得使用权的土地。包括：
　　１．生产设施用地，指铁路运输部门的车站站场、站前广场、货场、铁路线路的用地和基层单位的生产用地，以及铁路线路两侧的排水、绿化和养护用地。
　　２．辅助生产设施用地。指铁路运输部门的机关和科研、设计、工程建设单位，以及公安、检察、审判机关的办公设施用地。
　　３．留用地，指铁路运输部门为生产和辅助生产设施建设留用土地。
　　４．生活福利设施和其他设施用地。指铁路运输部门的文化、教育、体育、卫生经设施和住宅的用地。


　第四条　铁路用地属于国家所有，铁路运输部门享有使用权、任何单位和个人不得擅自侵占、买卖或者以其他形式非法转让。


　第五条　铁路运输部门贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针，对本部门的用地实行统一规划、统一申报、统一利用和统一管理。


　第六条　铁路运输部门的铁路用地管理机构（以下简称铁路用地管理机构）受省人民政府土地管理部门的委托，行使铁路用地管理职能，履行下列职责：
　　（一）组织贯彻执行土地管理法律、法规、规章，并在省人民政府土地管理部门的业务指导下，制定本部门的用地管理办法。
　　（二）组织编制本部门的土地利用规划。
　　（三）负责本部门铁路用地的地籍调查和使用权申报登记、统计工作。
　　（四）检查、指导本部门铁路用的地利用工作。
　　（五）统一办理本部门建设用地的申报手续，参与铁路建设单位建设用地征用、划拨的申报工作。
　　（六）负责本部门铁路用地的借用、租用和内部转让的审批、收费工作及有关管理工作。
　　（七）负责本部门铁路用地的监察工作。
　　（八）省人民政府土地管理部门委托的其他职责。


　第七条　铁路运输部门享有使用权的土地，一律由铁路用地管理机构按宗地向当地县级以上人民政府土地管理部门统一办理国有土地使用权登记手续。


　第八条　铁路运输部门的建设用地，由铁路用地管理机构统一办理申报手续。否则，县级以上人民政府土地管理部门不予管理。


　第九条　铁路用地管理机构应当参与铁路建设单位建设用地征用、划拨的申报工作和铁路建设项目的竣工验收。铁路建设项目经验收合格后，由县级以上人民政府向接管建设项目的铁路运输部门发放国有土地使用权。铁路建设单位应当将征用、划拨土地的全部资料移交接管部门的铁路用地管理机构。


　第十条　进行铁路建设需要征用、划拨土地时，各级人民政府有关应当予以支持；被征用、划拨土地的单位和有关人员，必须服从铁路建设的需要，不得借故阻挠。


　第十一条　铁路用地应当予以重点保护，铁路运输部门以外的单位和个人因特殊情况确需占用铁路用地的，占用单位和个人必须征得铁路用地管理机构同意，依法办理审批手续和国有土地使用权变更手续，并对铁路运输部门予以补偿。


　第十二条　铁路运输部门的留用地不得视为征而未用，暂不使用的留用地可以临时借给或者租给铁路运输部门以外的单位和个人使用，其中用于农业生产的，应当无偿使用，用于非农业生产的，实行有偿使用，依照省政府和有关部门的规定收取费用，并向当地财政部门缴纳国有土地使用权有偿使用收入。


　第十三条　铁路运输部门以外的单位和个人临时使用铁路运输部门的留用地的，必须与铁路用地管理机构签订协议，明确双方的权利、义务，当铁路建设需要收回时，使回单位和个人必须在铁路用地管理机构规定的期限内退还。逾期不还的，由县级以上人民政府土地管理部门按非法占用土地处理。


　第十四条　未依法办理审批手续，任何单位和个人不得在铁路用地上建房、建窑、采矿、采石、挖砂、取土。


　第十五条　铁路运输部门设置的土地监察队伍，应当在省人民政府土地管理部门委托的范围内，依法对铁路用地的利用、保护和管理实施监督检查，制止乱占、滥用铁路用地的违法行为。


　第十六条　在铁路用地的利用、保护和管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府土地管理部门和铁路运输部门给予表彰、奖励。


　第十七条　买卖或者以其他形式依法转让铁路用地的，由县级以上人民政府土地管理部门没收非法所得，限期拆除或者没收在买卖或者以其他形式非法转让的铁路用地上新建的建筑物和其他设施，并按土地管理法律、法规的规定处以罚款。


　第十八条　未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用铁路用地的，由县级以上人民政府土地管理部门责令退还非法占用的铁路用地，限期拆除或者没收在非法占用的铁路用地上新建的建筑物和其他设施，并按土地管理法律、法规的规定处以罚款。


　第十九条　未依法办理审批手续，在铁路用地上建房、建窑、采矿、采石、挖砂、取土的，由县级以上人民政府土地管理部门责令限期治理，并处以罚款。


　第二十条　本规定由河北省土地管理局负责解释。


　第二十一条　本规定自发布之日起施行。

新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州人民政府办公室


克政办发〔2008〕98号

关于印发《克州抗震安居工程验收办法》的通知



各县（市）人民政府，自治州人民政府各部门、各直属机构：

为迎接自治区2004—2009年实施抗震安居工程的全面检查，克州城乡抗震安居工程办公室制定了《克州抗震安居工程验收办法》，经州政府研究，现予印发，请遵照执行。





二〇〇八年九月二十五日





克州抗震安居工程验收办法



为认真贯彻落实自治区党委办公厅《转发〈自治区城乡抗震安居工程领导小组关于认真抓好全区抗震安居工程验收工作的通知〉的通知》（新党办发〔2008〕9号）精神，根据《转发克州城乡抗震安居工程领导小组<关于做好全州抗震安居工程验收工作的实施意见>的通知》（克党办发〔2008〕10号）部署，切实做好抗震安居工程验收工作，结合克州实际，制定本办法：

一、验收对象

全州3县1市、37个乡（镇）、223个行政村，从2004年开始到2009年底实施的所有抗震安居工程。

二、验收程序

1、提交验收申请。由完成抗震安居工程任务的村、乡（镇）、县（市）逐级提交验收申请。内容包括：抗震安居工程建设基本情况、村庄规划、工程质量、拆危情况、资金管理、村容整洁等任务完成情况（用定性和定量的方式说明）及取得的成效、变化和验收结论意见。申请应规范、完整、真实、装订成册。

2、逐级进行验收。根据自治区的要求，抗震安居工程验收工作实行逐级验收，地州负责验收县（市），县（市）负责验收乡（镇），乡（镇）负责验收村组。完成抗震安居工程任务的村，由村委会进行自验并写出自验报告，向乡（镇）人民政府提出全面验收书面申请，经乡（镇）人民政府验收合格后，颁发抗震安居工程验收合格证书；完成抗震安居工程任务的乡（镇），由乡（镇）人民政府组织自验并写出自验报告，向县（市）人民政府提出全面验收书面申请，经县（市）人民政府验收合格后，颁发抗震安居工程验收合格证书；完成抗震安居工程任务的县（市），由县（市）人民政府组织自验并写出自验报告，向克州人民政府提出验收书面申请，经克州人民政府验收合格后，颁发抗震安居工程验收合格证书。全州抗震安居工程任务完成后，由克州人民政府向自治区人民政府提出验收书面申请，接受自治区验收。

三、验收方式

采取听、看、查、测、访、评、改相结合的方式进行验收。“听”就是听取抗震安居工程建设实施情况的汇报；“看”就是实地检查抗震安居工程实施具体情况；“查”就是查阅档案资料；“测”就是利用检测设备检查工程质量；“访”就是走访人大代表、政协委员和建房户，广泛听取群众对居民点规划建设、工程质量、资金使用等方面的意见和建议；“评”就是现场评定检查意见；“改”就是对验收发现的问题进行限期整改，并按验收程序重新组织验收。

验收工作采取普遍验收与抽样验收相结合的方式进行。乡（镇）验收村组时，要做到乡不漏村、村不漏户、户户验收，覆盖面达到100%；县（市）验收乡（镇）时，村的验收覆盖面要达到50%，每个被抽查村所抽查的村民小组户数不少于30％；州验收县（市）时，乡（镇）的验收覆盖面要达到50%以上，村的检查覆盖面要达到30%以上，并要一户不漏地验收被抽查村的一个村民小组。

四、验收依据

《自治区城乡抗震安居工程实施方案》、《自治区村镇抗震安居工程质量监督检查及验收要点》、《自治区城乡抗震安居工程资金管理办法》、《克州城乡抗震安居工程实施方案》、《克州村镇抗震安居工程质量和安全监督检查实施细则》、《克州城乡抗震安居工程质量监督检查及施工验收标准》、《克州城乡抗震安居工程验收记录》。

五、验收方法

1、科学建立评分体系。验收评分体系共分5大类，均实行百分制。其中数量真实100分（实际得分占总分值的35％）、质量可靠100分（占总分值的35％）、设施配套100分（占总分值的10％）、档案齐全100分（占总分值的10％）、群众满意100分（占总分值的10％）。

2、合理确定定等档次。验收意见分为“合格”、“基本合格”、“不合格”三个档次。验收得分在80分（含80分）以上为“合格”，79分－70分（含70分）为“基本合格”，70分以下为“不合格”。

3、严格执行评价程序。1、验收完成后，分别由验收机构和被验收机构及验收组成员签章签名；2、验收要明确给出“合格”、“基本合格”或“不合格”的评价结果；3、被验收机构对验收评价结果如有异议，可在三个有效工作日内，向验收组提出书面申诉意见；4、验收机构对被验收机构的申诉意见，要认真进行分析研究并与被验机构进行沟通，必要时可重新进行核对。如被验收机构申诉意见是正确的，应予采纳；如申诉意见不正确，应予以说明，在达成一致意见后，对验收结果予以确定并签章。

六、验收要求

1、强化组织领导。各级政府要充分认识对抗震安居工程进行全面验收工作的重要性，切实强化组织领导，逐级建立验收机构。各县（市）应根据本地实际需要确定验收人数，分成若干验收小组，开展具体的验收工作。每个验收小组人数一般不能少于5人。

2、强化业务培训。要对参加验收的工作人员进行业务培训，使验收人员正确掌握验收程序、方法、标准及评分方法，保证验收结果公平、公正。

3、配备检测设备。要尽快筹措专项资金，配备必要的工程质量检验检测设备，确保验收工作的科学性。

4、积极开展试点工作。各县（市）要在2008年底前完成村级验收试点工作，在2009年3月底前完成乡（镇）验收试点工作，做好接受自治区全面验收的各项准备工作。

七、奖惩办法

1、把抗震安居工程纳入全州经济社会发展目标管理验收范围，作为重点工作进行年度考核，验收结果将纳入各级党政领导晋职晋级、评先选优的重要内容。

2、验收结果为“合格”的县（市），由政府给予表彰奖励；验收结果为“基本合格”的县（市），并在2009年10月底前整改完毕且复验“合格”的县（市），既不予处罚，也不予奖励；验收结果为“不合格”的县（市），要在2009年11月底前整改完毕且必须达到“合格”以上标准，但年终不得参与评先选优。

3、2009年12月底之前，未完成验收任务的县（市），将追究县（市）主管领导的责任。