西藏自治区工商行政管理局


西藏自治区著名商标认定委员会通知
西藏自治区工商行政管理局




各注册商标所有人：
根据《西藏自治区著名商标认定与管理暂行办法》的规定，自治区著名商标认定委员会拟于今年十月组织开展首届认定“西藏自治区著名商标”的活动，现将有关事宜通知如下：
一、凡符合《西藏自治区著名商标认定与管理暂行办法》第九条规定的注册商标，均可申请著名商标。
二、申请著名商标应向所在地（市）工商行政管理局提出申请，填写《西藏自治区著名商标申请表》。
三、受理首届著名商标的申请截止时间为2001年8月30日。望各注册商标所有人积极涌跃参加首届著名商标认定活动。
四、咨询电话：0891－6336018、6340077。
特此通知


西藏自治区工商行政管理局（2000年6月16日）

第一章 总则
第一条 为规范西藏自治区著名商标的认定与管理工作，有效地保护著名商标所有人的合法权益，引导企业运用名牌战略，提高商标的知名度和市场竞争能力，维护社会经济秩序，促进经济的发展，根据《中华人民共和国商标法》等有关法律、法规的规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 西藏自治区著名商标（以下简称著名商标）是指自治区商标注册人拥有的、在市场上享有较高声誉并为相关公众所熟知的注册商标。
第三条 自治区工商行政管理局是自治区商标工作的行政主管机关，负责著名商标的管理工作。地（市）、县工商行政管理机关负责著名商标的推荐和保护工作。
第四条 商标注册人认为其商标符合著名商标条件，并请求对其商标实施特殊保护的，可以申请著名商标。
著名商标认定采取注册人自愿申请，实行集中认定或个案认定的办法。
第五条 著名商标的认定应当遵循公正、公平、公开、科学的原则。

第二章 机构和职责
第六条 自治区成立著名商标认定委员会（以下简称认定委员会）。认定委员会由自治区工商行政管理局、自治区其他有关行政主管部门、金融机构、行业协会的代表以及有关专家组成。认定委员会人数为13或15人。认定委员会根据推荐情况，不定期召开会议，审理著名商标申请。
认定委员会的办事机构设在自治区工商行政管理局，负责著名商标的日常受理工作。
第七条 认定委员会履行下列职责：
（一）受理自治区工商行政管理局推荐的申请；
（二）复审申请材料；
（三）向有关方面征求意见；
（四）对著名商标申请作审议决定。
第八条 自治区、地（市）、县工商行政管理机关履行下列职责：
（一）接受本辖区申请人申请著名商标；
（二）对申请进行初审，提出推荐或不推荐的意见；
（三）同意推荐的应当上报推荐材料，不予推荐的应当上报备案材料。

第三章 认定条件和程序
第九条 申请著名商标，应当符合下列条件：
（一）商标注册人是依法在我区设立的企业、事业单位、社会团体、个体工商户；
（二）该商标自核准注册之日起实际使用期满3年；
（三）使用该商标的商品在同类同档商品中质量优良、稳定，有较高的市场声誉；
（四）使用该商标的商品近3年来的主要经济指标（产量、销售额、利润、市场占有率等）在我区同行业中领先；
（五）该商标具有较高的市场知名度，并为相关公众所熟知；
（六）商标注册人有较强的商标意识，注重商标的使用、管理和保护工作，未发生过侵犯他人注册商标专用权行为；
（七）商标注册人注重对商标的广告宣传，其广告覆盖地域广、效果显著。
第十条 申请著名商标，应当由商标注册人向其所在地（市）、县工商行政管理机关提出申请，并由申请人提供产品质量证书及近3年来有关生产、销售、利润等材料。申请人应当按规定填写《西藏自治区著名商标申请表》。
第十一条 地（市）、县工商行政管理机关应当对申请人提供的材料进行初审。符合申请认定条件的，经签署意见后向自治区工商行政管理局推荐；不符合申请认定条件的，不予推荐，退回申请材料并书面说明理由。
第十二条 申请人对地（市）、县工商行政管理机关的初审意见有异议的，可以向自治区工商行政管理局申请复核。
自治区工商行政管理局自收到复核申请之日起30日内作出复核决定。复核成立的，由自治区工商行政管理局直接受理；复核不成立的，不予受理，并退回申请材料。
第十三条 自治区工商行政管理局收到地（市）、县工商行政管理机关推荐的申请著名商标的材料后，对申请材料进行调查、审核，提出审核意见。符合申请认定条件的，报送著名商标认定委员会评审；不符合申请认定条件的，退回申请材料并书面说明理由。
第十四条 认定委员会根据著名商标的认定条件，对申请著名商标材料的真实性、可行性进行论证，并对申请人的注册商标是否具备著名商标资格进行评审表决。
认定委员会召开著名商标评审认定会议应当有三分之二以上委员出席，经出席会议的二分之一以上委员同意方为有效。
第十五条 经认定委员会评审认定的著名商标，由自治区工商行政管理局颁发《西藏自治区著名商标证书》，并予以公告。
严禁伪造或涂改著名商标证书。
第十六条 著名商标有效期为3年，自公告之日起计算。有效期满前3个月或因特殊原因在有效期满后3个月内，著名商标所有人可以向自治区工商行政管理局申请续展。每次续展有效期为3年。
第十七条 评审认定著名商标，除按规定收取有关费用外，不得向申请人收取其他任何费用。收费项目和标准由自治区财政、物价部门核定。

第四章 保护和管理
第十八条 著名商标自公告之日起，他人以著名商标相同或者近似的文字作为企业名称或字号使用，并可能引起公众误认的，工商行政管理机关不得予以核准登记。
但有下列情形之一的，应当予以核准登记：
（一）著名商标的文字为全国或全区闻名的江、河、湖、山及名胜等名称的；
（二）著名商标的文字为植物、动物名称的；
（三）法律、法规规定的其他情况。
著名商标公告前，他人已经以著名商标相同或者近似的图形、文字作为企业名称或字号登记的，著名商标所有人可以在其著名商标公告之日起2年内请求工商行政管理机关予以撤销。工商行政管理机关应当根据有关法律、法规、规章的规定，决定是否予以撤销。
第十九条 他人以著名商标相同或者近似的文字、图形在同一种或者类似商品上作为商品名称、装璜使用的，著名商标所有人可以请求工商行政管理机关依法予以处理。
第二十条 他人以著名商标相同或者近似的文字、图形在非同类、非同种商品上作为商品名称、装璜使用或者作为未注册商标使用，暗示该商品与著名商标所指商品有某种联系的，著名商标所有人可以请求工商行政管理机关依法予以处理。
第二十一条 著名商标所有人可以在其商品包装、装璜、说明书、广告上使用“西藏自治区著名商标”的字样。
第二十二条 著名商标所有人为增强其产品在市场上的竞争力，可向工商行政管理机关申请将自己的著名商标作为企业的字号使用。
第二十三条 各级工商行政管理机关应当加强对著名商标的管理，建立、健全有关著名商标的档案管理制度，监督检查著名商标的使用保护工作，查处损害著名商标的侵权行为。
第二十四条 著名商标的字样及证书应当由获得著名商标的商标注册人自己使用，不得擅自转让给其他人使用。
著名商标的字样及证书只能使用在被认定著名商标所指商品种类上，不得扩大使用范围。
第二十五条 著名商标变更注册人名义、地址或者其他注册事项时，应当向国家工商行政管理局商标局申请变更，经核准后，报自治区工商行政管理局备案。
第二十六条 著名商标所有人依法许可他人使用其商标时，许可使用合同内容应当符合《中华人民共和国商标法》的有关规定，并报国家工商行政管理局商标局、自治区工商行政管理局备案。
第二十七条 著名商标所有人依法转让著名商标的，应当按本办法重新认定被转让商标的著名商标资格。
第二十八条 著名商标所有人应当加强对商标的管理和自我保护，维护著名商标的声誉，提高商品质量。
第二十九条 有下列情形之一的，任何个人和单位可向认定委员会检举，经认定委员会核实后，由自治区工商行政管理局撤销其著名商标资格，并予以公告：
（一）在推荐、评审和认定著名商标过程中有弄虚作假、徇私舞弊行为的；
（二）著名商标资格未按本办法第十六条规定续展或未按本办法第二十七条规定重新认定的；
（三）违反本办法第二十四条、第二十五条、第二十六条规定的；
（四）伪造、涂改著名商标证书等证明文件的；
（五）使用著名商标的商品粗制滥造，以假充真，欺骗消费者的；
（六）违反有关商标的法律、法规，被查处两次以上的。

第五章 附则
第三十条 商标注册人申报认定中国驰名商标的，由自治区工商行政管理局在著名商标中择优向国家工商行政管理局商标局推荐。
第三十一条 本办法中有关商品商标的规定，适用于服务商标。
第三十二条 本办法由自治区工商行政管理局负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。


2001年6月14日
　　一、基本案情及法院处理结果

　　原告覃某2009年7月20日向被告某经营部（案件被告之一）购买山东省淮坊某肥业有限公司生产的售价每包为人民币143元的硫酸钾型复合肥料20包，其中18包用于给果园的1800株砂糖桔果树施肥。同年8月下旬，覃某发现其果树出现叶黄、烂根、掉果等不良现象，将此情况投诉于岑溪市质量技术监督局，该局将被告某经营部所出售的山东省淮坊某肥业有限公司生产的硫酸钾型复合肥料抽样送检，经广东省云浮市质量计量监督检验所检验，送检肥料的有效磷(P2O5)含量、钾（K2O）、总养份（N+ P2O5+K2O）不符合GB15063-2001的标准及明示要求，为不合格产品。岑溪市质量技术监督局依法对被告某经营部进行了行政处罚。据此，原告覃某要求被告某经营部给予经济补偿，但经双方协商未果。2009年11月6日，覃某向岑溪市人民法院提起民事诉讼，诉求被告某经营部及其挂靠单位岑溪市某水果服务中心（案件被告之二）赔偿经济损失人民262860元。在审理中，根据原告覃某的申请，岑溪市法院依法委托梧州市价格认证中心对上述原告果园受损的砂糖桔果树2009年收果期的果实产量损失进行价格鉴定，该价格鉴定单位于2009年12月16日作出的价格鉴定结论意见认为，这批砂糖桔树龄分别为7年、8年，树冠直径为2米、2.5米，大部分种山坡地，一部分种山沟洼地，平均每株产量为65公斤。而两被告对该梧州市价格认证中心鉴定书认为该鉴定机构和鉴定人员不具备相关的鉴定资格，鉴定程序严重违法，鉴定结论明显依据不足为由，申请岑溪市法院委托有关鉴定机构重新鉴定。经该院依法委托，梧州市农业局派出四名该局在编的高级农艺师组成专家组对上述原告的果园进行现场勘查，2010年3月10日，该局专家组出具的鉴定书认为，根据广东省云浮市质量技术监督检测所的检验报告，该肥料的N、P、K总养分为20.1虽然不合格，但若按正常的施肥量和施用方法是肯定不会导致砂糖桔树烂根、黄叶和落果的。也就是说，仅从检验报告中的N、P、K含量与砂糖桔树出现的落果、黄叶、料根和产量减少等现象不存在直接的因果关系。该局专家组建议对因施用不合格肥料造成的责任可按损失产量的15-25%计算。

　　岑溪市法院经审理认为，原告覃某的砂糖桔果树受损减产造成经济损失的事实存在，对此事实应予以确认。但是，根据梧州市农业局专家组所作出的鉴定书，被告某经营部出售给原告覃某施用的化肥的N、P、K总养分虽然不合格，但若按正常施肥量和施用方法是肯定不会导致砂糖桔果树出现烂根、黄叶和落果，也就是说被告某经营部所出售给原告的化肥与原告砂糖桔果树出现的落果、黄叶、烂根和产量减少等现象不存在直接的因果关系。根据梧州市农业局专家组的鉴定意见，对原告的果树因施用不合格肥料造成的责任，可按其损失产量的15-25%计算，该院认为据此意见采纳中等标准按20%计算为妥，并由被告承担此责任。原告总损失经计算为169650元，对此损失169650元，由被告某经营部承担20%即33930元，被告岑溪市某水果服务中心是被告某经营部的挂靠单位，对被告某经营部承担赔偿给原告之款承担连带给付的责任。

　　原告、被告均不服以上判决而上诉，梧州市中级人民法院经审理认为，原告作为消费者，对其合法权益应依法予以保护，被告赖信经营部作为不合格化肥的销售方，不存在其免责的情形，该案致损因素唯一有证据证实的是“肥料质量不合格”，应认定原告果园的减产与被告某经营部销售不合格化肥有直接的因果关系，一审法院认定被告某经营部负20%的赔偿责任不妥，被告某经营部应全额赔偿2009年度原告砂糖桔果树损失人民币169650元。二审判决生效后，双方当事人在执行中和解，案结事了。

　　二、本案处理中对消费者权益的保护

　　砂糖桔作为岑溪市筋竹镇特色农业支柱产业，此案的处理，有力维护了果农的合法权益，严厉打击了出售假冒伪劣商品的行为，教育并增强群众的防范意识和维权意识，促进筋竹镇特色农业的健康发展，当地党委政府对案件的处理很满意。

　　本案原告坚持认为购到被告的属于伪劣化肥而数次要求有关部门予以检验鉴定，但被告某经营部作为销售商，认为化肥不是自己生产而是通过正常渠道进货的，自己没有过错，原告若要索赔也应向厂商提出，而不是向其提出。岑溪法院办案法官从受案到案件的执行和解，都不懈关注跟踪。为了准确地了解案情，办案法官多次勘踏现场和到有关部门查阅涉案材料，亲自到村屯，通过电话或约双方到场调解等方式做好当事人思想工作，尽可能进行调解。虽然，在审件审理阶段双方没有协商解决纷争，但经过不懈努力，被告在执行阶段转变了态度，这成为案结事了的关键。在消费者权益保护案件的审理中，只要依法据理讲清出售方应尽的法律责任和社会责任，从矛盾的主要方面入手解决纷争，是能够有效协调商民关系，促进当地社会和谐和经济的发展的。

　　三、近年来消费者维权案件的主要特点

　　1、消费者有较强的维权意识。维权主体熟知与消费者权益保护有关的各项法律法规，一旦自己遇到侵权行为，便进而要求双倍赔偿，及时维权。如罗某以住处噪声严重了其休息而诉求岑溪市某宾馆双倍返还当晚住宿费 250元。

　　2、消费者维权案件呈现多样化趋势。一是商品范围的多样化，从家用电器、劣质食品等逐步扩及到品牌服装、化肥、农药等，如覃某、雷某就购买使用岑溪市某水果技术服务部出售的化肥，因果树出现叶黄、脱果和烂根现象而诉求该服务部赔偿。其次是维权的角度多样化，如服装质地成份有虚假、中英文标识有出入、食品安全准入证编号不符、保健品作了不当的药效宣传、冒用中国名牌产品称号、对商品进行了过分夸张的广告宣传等，都是消费者主张权益的范畴。再次是维权对象的多样化。消费者维权所针对的对象，不仅仅局限于商品范畴，更逐步扩展到了服务领域。对住宿和餐饮服务、电信服务、婚庆服务、美容服务、公共服务等过程中出现的侵害消费者权益的行为，也成为维权的对象。

　　3、消费者维权案件呈现公益化趋势。对于名人代言、商家返券促销、不找零钱等一些不规范的行为，也成为消费者提起诉讼的对象，虽然个别案件有强词夺理之嫌，但客观上对规范商家、厂家行为起到了一定的监督作用。从维权行为的表面现象看，个人性质慢慢淡化，从维权行为的效果上看，公益性的色彩更加浓厚。

　　四、审理消费者维权案件存在的难点和热点问题

　　1、专业打假人的法律地位。自王海举起打假大旗以来，全国各地出现了不少类似的维权组织和专业打假人。对于专业打假人的法律地位，实践中也存在一些争论。有的意见认为，根据《消费者权益保护法》的规定，“消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务”，受到法律保护。但对于专业打假人来说，其并非出于生活消费的目的，有的甚至也并非以维权为目的，而是希望借此为个人谋取不当利益，因此对于这些专业打假人不属于消法的保护范围。但此种观点的最大问题在于，首先是对此缺乏明确的法律规范，也难以认定是否出于“生活消费”的目的，对于专业打假人作为代理人进行诉讼的案件更是难以定位；其次是当事人主要通过自行和解达成协议然后原告提出撤诉的形式解决，法院也很难介入和规范。加之专业打假人的行为在客观上对规范市场起到了积极作用，因此目前除个别法院有过驳回的判例外，大多数仍然将专业打假人作为消费者予以保护。

　　2、认定经营者虚假宣传的尺度较难掌握。《消费者权益保护法》第十九条规定：“经营者应当向消费者提供有关商品或者服务的真实信息，不得作引人误解的虚假宣传。”但对于实践中常常出现的不实宣传、夸大宣传以及错误表述是否能够认定为引人误解的虚假宣传，尺度较难掌握。在面对诸如“脑白金里有金砖”的宣传、保健品宣传功效未实现、有关产品批号错误、标产地与原产地不符、外包装与内标签表述不一致、将在某类产品中获得的称号用于其他类产品的宣传等问题上，认定是否构成虚假宣传，往往直接影响到案件当事人双方的实体权利义务。但在这样一个重要环节上，却难以形成一个共同的审查、判断标准，对于何种情况才足以达到“引人误解”的程度，绝大程度上只能依靠审判法官的自由裁量。

　　五、审理此类案件的经验和做法

　　1、准确把握案件特点,打好纠纷处理基础。消费者权益受损案件,尽管损害事实和后果各不相同,但主要涉及生产商、销售商生产、销售产品及经营者提供服务而产生的两类纠纷。正确分析案件特点，形成依法、妥善、快速审理案件的思路。

　　2、损害结果与产品、服务之间是否存在因果关系成为争议焦点。消费者权益受损的案件,原、被告对案件通过证据匡定的法律事实一般均没有异议,而争议都集中在因果关系的确定上。按照民法原理,经营者要承担民事责任,产品、服务与损害结果之间存在因果关系是一个重要的构成要件。因此,审理中,涉及产品责任的,原、被告大多要求对产品质量进行鉴定,以此证明产品有无瑕疵,进而说明损害结果是否为购买者使用不当所致;涉及服务的,被告则以消费者在接受服务的过程中自身存在重大过错作抗辩,说明损害结果与其无关。如我院审结的一起房客洗澡命丧卫生间的案件,经营者就以受害人存在过错为由,证明受害人之死与其没有关系。

　　3、抓住重点环节,妥善处理纠纷。一是案件处理要耐心。一般而言，消费者往往是因心中之气，而将商家诉至法庭。这客观上要求法官耐心倾听消费者的陈述和商家的辩解，让双方先“出口气”，化解双方的心理积怨。二是正确行使法律释明权。为当事人详细分析案情，帮助双方权衡利益得失，依法、合理分配举证责任，使双方都能知晓将“斗气”官司打到底的价值，从而理性对待纷争，促成双方和解。

　　（作者单位：广西岑溪市人民法院 ）