辽宁省人大常委会


鞍山市计划生育条例
辽宁省人大常委会


（1995年9月6日辽宁省鞍山市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1995年9月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 组织管理
第三章 生育调节与优生
第四章 技术服务
第五章 流动人口的计划生育管理
第六章 优待与奖励
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了控制人口数量，提高人口素质，使人口的增长同经济和社会发展相适应，根据国家有关法律、法规和《辽宁省计划生育条例》，结合我市实际，制定本条例。
第二条 凡居住在我市境内或常住户口在我市离开市境的我国公民，均应遵守本条例。
一切机关、团体、企业、事业单位和其他组织都应执行本条例。
第三条 夫妻双方都有实行计划生育的义务。
提倡晚婚、晚育、少生、优生，禁止早婚、早育和计划外生育。
第四条 计划生育实行国家指导与群众自愿相结合的原则。计划生育工作以宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主，辅之以行政、经济措施。计划生育工作应当同发展经济、建设社会主义精神文明、建立文明幸福的家庭结合起来。
第五条 各级财政要保证计划生育事业必需的经费，对计划生育的投入要达到年人均二元以上，要逐年加大计划生育事业费的投入。
乡（镇）统筹费中应有一定的比例用于计划生育事业。

第二章 组织管理
第六条 各级人民政府领导本行政区域内的计划生育工作，实行和完善人口与计划生育目标管理责任制。各级人民政府的主要领导对计划生育工作要亲自抓、负总责。在评选先进、提拔干部、晋级等方面实行“一票否决权”。
第七条 市、县（含自治县、县级市、区，下同）计划生育行政管理部门是同级人民政府计划生育工作的主管部门，其主要职责是：
（一）宣传、实施有关计划生育的法律、法规和政策，并拟定相应的实施办法，对实施情况进行监督检查。
（二）负责本地区人口预测、计划生育的统计和拟定人口发展规划，制定年度人口计划，并组织实施。
（三）组织开展计划生育宣传教育，负责培训计划生育干部。
（四）负责计划生育行政案件的复议及应诉工作。
（五）开展计划生育技术服务，负责避孕药具的管理发放。
（六）负责计划生育事业经费的使用与管理。
第八条 乡（镇）人民政府和街道办事处计划生育工作的主要职责是：
（一）宣传、实施有关计划生育的法律、法规和政策。
（二）负责实施本行政区域内的生育计划，督促落实节育措施。
（三）负责本行政区域内的计划生育统计及避孕药具的发放和服务工作。
（四）负责乡（镇）统筹费用的筹措与使用。
第九条 村（居）民委员会和村民小组应当建立计划生育管理网络，配备专（兼）职工作人员，做好计划生育的具体管理和服务工作，并且做到任务落实，报酬落实。
要重视发挥计划生育协会等群众团体的作用。
第十条 机关、团体、学校、部队、事业单位和其他组织职工的计划生育管理工作，由本单位主要领导负责，并配备专（兼）职人员，做好计划生育的具体管理和服务工作。企业的计划生育管理工作由法定代表人负责，接受当地人民政府的领导、监督和检查。实行承包的单位要把计划
生育工作列入承包内容。
第十一条 各基层单位都必须与上级主管部门和领导签订计划生育责任状或计划生育合同。
凡未到晚婚年龄而结婚，要与所在单位签定晚育合同。
农民、个体户、无业居民、停薪留职、休长假等人员中的已婚育龄夫妻应当与主管部门签定计划生育合同。
第十二条 各级人民政府的各职能部门，按照各自职责分工做好计划生育工作。

第三章 生育调节与优生
第十三条 依法结婚的育龄夫妻，经申请，由乡（镇）人民政府、街道办事处审查批准发给《生育证》后，方可怀孕生育。
第十四条 一对夫妻应当只生育一个孩子。符合下列情况之一的夫妻经申请县计划生育行政管理部门审查批准，按照规定的生育间隔，可再生育一个孩子。
（一）只有一个孩子，经市病残儿鉴定小组确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
（二）双方均为独生子女，并且只有一个孩子的；
（三）再婚前一方只生育一个孩子，另一方未生育的；
（四）再婚前一方丧偶生育子女在两个以内，另一方未生育的；
（五）双方均为农民，其中一方是独生子女，并且只有一个孩子的；
（六）双方均为少数民族，女方是农民，并且只有一个孩子的；
（七）双方或女方是农民，并且只有一个女孩的；
（八）双方均为农民，其中一方是人口稀少的少数民族，并且只有一个孩子的；
（九）同胞兄弟两人以上均为农民，只一人有生育能力，并且只有一个孩子的；
（十）农民中的有女无儿户，其中招婿的一女，只有一个孩子的；
（十一）双方均为农民，其中一方残疾，相当于残废军人二等甲级以上标准，并且只有一个孩子的；
（十二）经省计划生育行政管理部门批准的其他特殊情况。
符合前款规定准许再生育一个孩子的夫妻，有下列行为之一的，原生育证作废，并不再发给生育证，再生育的按超生处理：
（一）怀孕后无正当理由，擅自进行引产的；
（二）生育后自报婴儿死亡，无确凿证据证明死亡和死亡原因的。
第十五条 凡是符合再生育一个孩子条件的夫妻，必须在办理批准手续的同时，按有关规定交纳社会负担费。
第十六条 医疗保健单位在进行产前检查、待产检查和接收孕妇入院分娩时，要查验《生育证》。对急产或需要急救的孕产妇，可以在进行医疗处置后及时查验《生育证》。对不能出示《生育证》的，应当立即通知当地计划生育行政管理部门。对计划外怀孕、生育的，由计划生育行政
管理部门和医疗保健单位共同采取必要措施。
第十七条 育龄夫妻应当接受优生优育指导，孕妇应当接受产前检查。
经婚前医学检查，对诊断患医学上认为不宜生育的严重遗传性等疾病的，计划生育行政管理部门不发《生育证》。
除医学上确有需要并经县以上卫生行政管理部门批准之外，严禁任何单位或个人采用技术手段对胎儿进行性别鉴定。

第四章 技术服务
第十八条 各级人民政府及有关部门应宣传、普及生殖健康、计划生育等方面的科学知识。推行孕前服务，为群众提供优生优育的技术咨询和服务。加强基层计划生育技术服务机构的建设，充分发挥其应有的作用。
第十九条 节育手术必须由依法获得节育手术许可的医疗单位和医务人员施行，严格执行国家统一规定的节育技术标准。
严禁个体行医人员或诊所施行计划生育手术。
第二十条 有生育能力的夫妻，除有禁忌症者外，提倡已生育一个孩子的育龄妇女采取放置宫内节育器的节育措施，已生育两个以上孩子的育龄夫妻一方施行结扎手术。
第二十一条 因节育手术引起的并发症或医疗事故，按照国家有关规定处理。
因节育手术引起的并发症，需经市以上计划生育技术鉴定小组确认。经确认为并发症的医疗费用，按有关规定核销。未经鉴定或经鉴定不属于节育手术并发症并私自就医者其治疗费自理。
第二十二条 施行节育手术后，因情况变化允许再生育的，经县计划生育行政管理部门批准，由市以上卫生行政管理部门指定的医疗单位施行恢复再生育手术。

第五章 流动人口的计划生育管理
第二十三条 各级人民政府负责领导本行政区域内流动人口的计划生育工作，实行综合治理。计划生育、公安、工商、城建、交通、劳动、卫生、民政、房产等有关部门应密切配合，共同做好流动人口的计划生育管理工作。
第二十四条 凡在我市的流动人口在到达现居住地十五日内，必须持其常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育行政管理部门开具的婚育证明，到现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育行政管理部门办理查验证明。对未办理查验证明的，公安、工商、城建、

劳动、卫生、交通、房产等单位不得办理暂住、经商、务工、建筑、运输和租、买房等有关手续。
第二十五条 流动人口计划生育工作实行分口管理，具体负责。
（一）单位招用的合同工、临时工、协议工、季节工及聘请的人员等由招聘单位负责管理；
（二）个体工商户、私营企业由注册登记的工商行政管理部门负责管理；
（三）无业和从事家庭劳务人员，由现居住地村（居）民委员会负责管理；
（四）停薪留职人员由原单位负责管理；
（五）三资企业的计划生育工作由其主管部门或所在地县人民政府负责，由外经委协管；其中独资企业由外经委负责管理；
（六）建筑施工人员的计划生育工作由施工单位和建筑管理发证部门负责管理；
（七）运输个体户的计划生育工作由发放营业证照的交通部门或公用事业管理部门负责管理；
（八）个体行医者的计划生育工作由卫生部门负责管理；
（九）外地驻鞍山经济协作单位的计划生育工作由所在县负责管理；
（十）团体、企业、事业单位的主管部门负责所属单位的流动人员计划生育管理。
第二十六条 乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育行政管理部门和各主管单位，要建立流动人口计划生育档案和有关卡、帐、册，负责孕情检查，节育措施的落实，办理查验证明等项工作，并与流动人口的管理单位和流动人口分别签订计划生育合同。
第二十七条 流动人口必须持其常住户口所在地发给的《生育证》，经现居住地计划生育行政管理部门审核登记后，可在我市生育子女。
第二十八条 各级人民政府的流动人口计划生育管理经费，由同级财政从收取的城市人口增容费中划拨。
第二十九条 外出的流动人口要与常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育行政管理部门签订计划生育合同。每季度向常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育行政管理部门交验现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育技术部门的孕情检查证明
。

第六章 优待与奖励
第三十条 男二十五周岁，女二十三周岁以上登记初婚的，为晚婚。女二十三周岁以上婚后怀孕生育第一个孩子的，为晚育。职工晚婚的，婚假增加十二天；晚育的给男方护理假十天；晚育并领取《独生子女父母光荣证》的，产假在九十天（难产另加十五天）的基础上增加五十天。休
假期间工资照发，按全勤对待，不影响评奖、评先进。
对实行晚婚、晚育的农业人口，可免去当年的集体义务劳动工。
第三十一条 夫妻双方生（养）育的唯一子女为独生子女，按规定发给《独生子女父母光荣证》并享受下列待遇：
（一）独生子女父母奖励费，每月五元或相应待遇，从领证之月起到孩子十四周岁止；
（二）独生子女托幼费按市财政部门规定的补贴标准执行；
（三）独生子女家庭在单位分配住房、居民动迁、划分宅基地、自留地、口粮田时，按两个孩子计算人口；
（四）农村的独生子女家庭，在扶贫、致富和乡、镇企业招工等方面享受优先照顾；
（五）独生子女的父母是职工的，退休后每月增加五元退休费；是农民的，年老或丧失劳动能力后，由当地政府给予照顾。
第三十二条 未生（养）育子女的夫妻是职工的，退休后按本人标准工资全额发给退休费；依据其他规定已按本人标准工资全额发给退休费的，每月增加5元。是农民的，年老或丧失劳动能力后，享受五保户待遇。
第三十三条 职工有下列情况之一的，所需医疗费用由所在单位报销，职工休息期间工资照发，按出全勤对待。
（一）计划内生育的；
（二）放置宫内节育器和施行结扎手术的；
（三）按规定落实节育措施后怀孕，采取有关措施的。
第三十四条 对符合再生育条件，自愿生育一个孩子的夫妻，应给予表扬和奖励。要求生育第二个孩子的，停止其所享受的独生子女待遇，已领取的独生子女父母奖励费应全部退回。
第三十五条 县人民政府对从事计划生育工作的专职人员实行岗位津贴。农村可以为从事计划生育工作五年以上的专职干部办理社会养老保险。
第三十六条 对计划生育工作成绩显著的单位和个人，各级人民政府或计划生育主管部门给予表彰或奖励。

第七章 法律责任
第三十七条 育龄夫妻违反计划生育，有下列行为之一的，给予经济处罚和行政处分：
（一）未按规定采取节育措施的，每日收取一至十元计划生育管理费，直至采取节育措施止；
（二）计划外怀孕未及时中止妊娠的，每日收取二十至五十元计划生育管理费，是职工的要停薪、停职，个体营业者由工商部门吊销营业执照，直至中止妊娠止；
（三）对早育、非婚生育、抢生的，应根据不同情况征收一千至五千元计划外生育费，对未办理《生育证》生育第一个孩子的征收五十至一百元计划外生育费；
（四）对超生二胎的根据实际情况对夫妻双方共征收五千至五万元计划外生育费，超生三胎以上的征收一万至十万元计划外生育费；
（五）非法收养子女的，按计划外生育同样处罚。
重婚、姘居生育的，按前款规定从重处罚。
对超生者，在转正、晋级、评选先进、分配住房以及有关社会福利等方面要给予限制，并视其情节，由所在单位给予行政处分。
前款所列行为情节严重，影响很坏的，可给予高于上限的加重处罚。具体处罚数额由县人民政府决定，报市人民政府备案。
第三十八条 育龄人口办理户口迁移，必须持有原住地计划生育证明。对计划外怀孕者，在未采取有关措施前，不得办理户口迁移手续，如发现户口迁出后，又未到准迁地落户的，出现计划外生育追究准迁地有关责任者的责任，并将该计划外生育数列入准迁地计划外出生数，准迁地负
责向原户籍地交清计划外生育费，并处以经办人五百至一千元罚款。
对计划外怀孕或生育的职工，在未采取有关措施或接受处罚前，有关单位不得办理调转手续或将其开除公职。
第三十九条 育龄职工辞职或被开除、辞退等，原单位应在做出决定之日起十五日内，将决定文本和职工的生育、落实节育措施等情况通知职工户籍地计划生育行政管理部门，并交接备案。对已经计划外怀孕的职工，必须落实计划生育有关措施。对出现计划外生育的，要追究原单位责
任。
第四十条 对不检查孕妇《生育证》而接生、因不通知计划生育行政管理部门出现计划外生育或计划生育行政管理部门接到孕妇无《生育证》通知后不及时处理的直接责任者，由其所在单位或其上级主管部门视情节轻重给予行政处分。
第四十一条 对有干扰和破坏计划生育行为的，除按下列规定给予经济处罚外，系个体行医的，由卫生行政管理部门吊销营业执照；系国家职工的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）对瞒报计划外人口出生统计数字的直接责任者，视情节轻重，每例按十至五十元处以罚款，并取消个人或者单位的荣誉称号；
（二）对出具出生、死亡、病残儿鉴定、结扎、上环、妊娠和中止妊娠等假证明和私自发给生育证，伪造、骗取计划生育有关证明的，每例处以五百至一千元罚款；造成计划外生育的，每例处以一千至二千元罚款；
（三）对未经批准擅自进行性别鉴定的当事人、责任者及其单位，每例分别处以一千至二千元罚款，并没收责任者及其单位的全部非法所得；
（四）擅自进行节育吻合手术，徇私舞弊，做假手术或非法为他人摘取宫内节育器、皮埋药管等，除没收全部非法所得外，并处以一千至三千元罚款；
（五）为计划外怀孕和超生者逃避计划生育管理提供帮助的责任者，视情节轻重各处以五百至一千元罚款；
（六）无节育手术许可的单位和个人擅自进行计划生育手术的，每例处以一千至三千元罚款；
（七）侮辱、威胁、殴打从事计划生育工作人员或者故意毁坏其财产、阻碍计划生育工作人员正常工作的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；
（八）遗弃、残害婴儿或歧视、虐待生女孩母亲的，按《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国收养法》、《辽宁省保护妇女儿童合法权益的规定》处罚。
第四十二条 对没有达到计划生育工作指标要求的单位，当年不得评为综合性先进单位和文明单位，对有关负责人，扣发当年奖金，给予通报批评。对不负责任，造成人口失控的单位，要追究主要领导责任，除经济处罚外，还要给予行政处分。
第四十三条 流动人口造成计划外生育的，按本条例规定征收计划外生育费，同时对私营企业经营者、个体工商户吊销其营业执照；对单位招用和聘请的流动人口一律辞退；注销暂住户口，令其返回常住户口所在地。
对出现流动人口计划外生育的单位及有关责任者给予经济处罚或行政处分。
第四十四条 流动人口到达现居住地一个月内，不向乡（镇）人民政府或街道办事处交验婚育证明的，处100至200元的罚款，并责令限期交验婚育证明。
本市外出的流动人口不按规定向其常住户口所在地乡（镇）人民政府或街道办事处报告现居住地址和落实节育措施情况的，处100至200元罚款。
如外出人员不按规定报告真实情况，常住户口所在地可派专人前往调查，所需费用，均由外出人员承担。
第四十五条 对违反本条例规定给予经济处罚的，由乡（镇）人民政府、街道办事处、县计划生育行政管理部门或者其委托的有关组织出具处罚决定书并负责执行。被处罚系职工的，由所在单位协助执行；系农民、城镇居民的，由所在地的村（居）民委员会协助执行；系个体工商户的
，由所在地的工商行政管理部门协助执行。
机关、团体、企业（基层经济独立核算单位）、事业单位出现超生的，由女方户籍所在地县计划生育行政管理部门对夫妻双方所在单位征收当年经费或税后留利千分之五的罚款，其罚款不得少于五百元。
第四十六条 对征收的计划外生育费、二胎社会负担费及各种罚款，任何单位和个人不得任意减免，不得挪用，严格执行“乡收县管，财政监督”的管理体制，专款专用。
第四十七条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向做出处罚决定机关的上一级机关或同级人民政府申请复议。复议机关应当在收到申请书之日起三十日内做出复议决定。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。逾
期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十八条 各级人民政府主管计划生育的领导和工作人员，不得徇私舞弊、以权谋私，违者视情节给予经济处罚和行政处分。触犯刑律的，由司法机关追究其刑事责任。

第八章 附 则
第四十九条 本条例应用中的具体问题由市人民政府负责解释。
第五十条 本条例自公布之日起施行。



1995年9月28日
山东省青岛市人民政府


青岛市妇女儿童保健管理暂行规定（修正）
青岛市人民政府


（1995年5月25日青岛市人民政府令第35号发布 根据1998年8月24日发布的青政发〔1998〕137号进行修正）

第一章 总 则
第一条 为了加强对妇女儿童保健工作的管理，保障妇女儿童健康，根据国家法律、法规有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政辖区内进入青春期及青春期后的妇女和不满6周岁儿童（以下称保健对象）的保健服务。
保健对象超出保健服务范围的疾病医治不适用本规定。
第三条 青岛市和各市、区卫生行政管理部门是同级人民政府负责妇女儿童保健工作的主管机关。其主要职责：
（一）宣传贯彻有关妇女儿童保健方面的法律、法规、规章和政策；
（二）编制妇女儿童保健事业发展规划和计划；
（三）组织开展妇女儿童保健工作和科研活动；
（四）对妇女儿童保健服务工作实施监督、检查；
（五）实施对节育技术的指导和计划生育技术质量的监督管理；
（六）处理保健机构与保健对象之间的纠纷；
（七）本规定确定的其他职责。
妇女儿童保健的具体管理工作，由青岛市和各市、区卫生行政管理部门指定的妇幼保健管理机构负责。
第四条 计划、民政、计划生育、财政、物价、税务、教育、劳动、人事等部门须在各自职责范围内配合卫生行政管理部门做好妇女儿童保健工作。
第五条 开展妇女儿童保健工作，应坚持预防为主的原则，坚持为降低孕产妇、婴幼儿死亡率和婴儿出生缺陷率以及妇女儿童常见病发病率，提高人口素质服务。
第六条 妇女儿童享有的保健权利受法律保护。
一切单位和个人都应当支持、鼓励妇女儿童参加保健。
本市对怀孕和产后法定产假期以内的妇女及3周岁以内的儿童（以下称重点保健对象），实施重点保健服务。
第七条 妇女儿童保健事业应纳入国民经济和社会发展计划。
各级人民政府应当加强对妇女儿童保健工作的领导，把降低孕产妇、婴幼儿死亡率纳入本级政府领导的岗位责任目标，为开展妇女儿童保健工作提供有利条件。
县级以上人民政府应创造条件建立妇幼保健科研机构，鼓励、支持开展有关教育科研活动。

第二章 保健机构
第八条 青岛市和各市、区设立的妇幼保健所，是具体实施妇女儿童保健服务的专门机构。其主要职责：
（一）参与妇女儿童保健事业发展规划和计划的实施；
（二）按照分工，负责保健对象的调查、登记、建档工作；
（三）承担有关保健服务任务并指导妇幼保健定点单位开展保健服务活动；
（四）培训有关专业技术人员；
（五）开展保健科研活动；
（六）配合卫生防疫部门做好预防接种及传染病的预防、管理工作；
（七）本规定确定的其他职责。
第九条 医院、卫生院（所、室）、门诊部、诊所等医疗机构（含机关、部队、企事业单位或个人设立的医疗机构），经卫生行政管理部门考核，符合条件的，可以认定为妇幼保健定点单位，承担规定范围内的保健服务任务。
对无医疗机构或虽有医疗机构，但不具备条件认定为妇幼保健定点单位的街道和村，由当地妇幼保健所派设机构或确定专业技术人员承担其妇女儿童保健服务工作。
第十条 妇幼保健定点单位，必须具备下列基本条件：
（一）有与保健服务需要相适应的场所、设备、仪器等设施；
（二）有与保健服务需要相适应的经过专门培训的保健服务专业技术人员；
（三）有符合保健服务要求的安全、卫生条件和措施；
（四）国家卫生部规定的其他条件。
各级妇幼保健所应具备的基本条件，按国家卫生部规定执行。
第十一条 认定为妇幼保健定点单位的，由青岛市卫生行政管理部门发给妇幼保健定点单位标牌和证书；其标牌须悬挂在该妇幼保健定点单位入口处的明显位置。
第十二条 从事妇女儿童保健服务的专业技术人员，应具备下列基本条件：
（一）符合国家卫生部规定的《医务人员医德规范》要求；
（二）中等以上医护专业学校毕业或同等学历；
（三）2年以上临床医护实践；
（四）熟悉妇女儿童保健专业知识和技能；
（五）身体健康；
（六）本规定确定的其他条件。
第十三条 对妇女儿童保健专业技术人员实行持证上岗制度。妇女儿童保健服务的专业技术人员，必须接受有关妇女儿童保健专业知识和技能的培训，并由卫生行政管理部门实施考核，考核合格后发给岗位证书。岗位证书由青岛市卫生行政管理部门统一印制。
第十四条 本规定授权之外的任何单位和个人，未经卫生行政管理部门考核认定，不得从事妇女儿童保健服务工作。
第十五条 妇女儿童保健服务的技术鉴定工作，由当地市、区人民政府设立的医学技术鉴定组织负责；未设立医学技术鉴定组织的，由卫生行政管理部门聘请有关专家组成专家小组负责。

第三章 保健服务
第十六条 妇女保健对象常规性保健范围包括：青春期、围婚期、孕期、围产期、产褥期、哺乳期、生殖调节期、围绝经期和老年期。其中围婚期保健须包括婚前医学检查（含男方）；孕期、围产期保健须与胎儿期（妊娠28周至出生）保健结合进行。
儿童保健对象常规性保健范围包括：新生儿期（出生28天以内）、婴儿期（出生28天至1周岁）、幼儿期（1周岁至3周岁）、幼童期（3周岁至6周岁）。
儿童的预防接种可与儿童保健结合进行。
第十七条 为保健对象提供保健服务的主要内容：
（一）妇女的围产期、产褥期和儿童的新生儿期、婴儿期、幼儿期的定期常规检查、监测；
（二）妇女生殖器官防癌普查和儿童常见病预防性检查；
（三）季节性或区域性的流行病、多发病的预防、监测和发病后的调查并作出医学意见；
（四）生理、心理、行为健康和营养、卫生方面的保健知识宣传教育及咨询服务。
有条件的妇幼保健所或妇幼保健定点单位经与保健对象约定，可以开设家庭式保健病房实施保健服务。
第十八条 妇幼保健所或妇幼保健定点单位发现保健对象患有超出保健服务范围的疾病，须及时建议治疗；需要提出医学意见的，依照国家有关规定执行。
第十九条 保健对象（或其监护人，下同）可以选择就近的妇幼保健所办理保健登记；有工作单位的保健对象，可以由其所在的单位办理集体登记。街道居民委员会或村民委员会应当协助当地妇幼保健所做好保健对象的保健登记工作。
妇幼保健所须与经登记的保健对象或所在单位签订保健服务合同，约定双方的权利和义务。
第二十条 经登记并按规定缴纳保健保偿费的保健对象（含减免费的），由当地妇幼保健所发给《保健手册》。《保健手册》中应注明保健对象参加的保健项目和内容。《保健手册》由青岛市卫生行政管理部门统一印制。
第二十一条 持有《保健手册》的保健对象，享有规定项目和内容的保健服务；妇幼保健所或妇幼保健定点单位，必须按规定的项目和内容提供保健服务，每次进行保健服务后，由保健医生在《保健手册》上填写所提供的保健服务内容，并签名后交由保健对象保存。
妇幼保健所或妇幼保健定点单位每次对保健对象提供保健服务后，须将保健服务内容填入保健服务卡，并经保健对象签名后留存。
妇幼保健所或妇幼保健定点单位未按规定项目和内容为保健对象提供保健服务的，保健对象有权申请当地妇保健管理机构给予规定标准的保偿费。
第二十二条 持有《保健手册》的保健对象，可以在当地市、区范围内（市南、市北、四方、李沧4区的，在4区范围内）自行选定妇幼保健所或妇幼保健定点单位接受保健服务；要求跨当地市或4区及崂山、城阳、黄岛区的，由当地妇幼保健所予以安排。
保健对象有权变更所选定的妇幼保健所或妇幼保健定点单位，但须提前30天到当地的妇幼保健所办理变更手续。
属婚前医学检查的，由卫生行政管理部门指定的妇幼保健所承担。
第二十三条 卫生行政管理部门及妇幼保健管理机构，对发生的保健事故或事件，应及时组织调查和处理。保健事故的具体处理办法，由青岛市卫生行政管理部门拟定，报青岛市人民政府批准后执行。

第四章 保健经费
第二十四条 妇女儿童保健事业费（含妇幼保健所的人员经费、业务经费）及基础设施建设、购置、修缮投资和科研经费，列入同级财政预算。
用于季节性或区域性的流行病、多发病的预防、监测等费用，由卫生行政管理部门提出专项申请，同级财政予以核拨。
第二十五条 设立妇女儿童保健服务专项经费。经费来源：
（一）由财政依据分级负担的原则核拨。属青岛市财政负担的，每年按上年度人口人均不低于0．2元的标准核拨；属各市、区财政负担的，比照青岛市财政核拨的标准执行。
（二）本市行政辖区内的企业（含全民、集体、私营、外商投资、股份制企业以及其他企业），每年按上年度该企业工资总额的1．5‰的比例提取，摊入成本。
（三）比照第（二）项提取比例，属自收自支的事业单位，从自有资金中列支；属财政拨款的机关事业单位，由卫生行政管理部门会商财政部门从相关经费中调剂列支。
妇女儿童保健服务专项经费，主要用于按本规定确定给予减、免费部分的保健对象的保健服务开支。
第二十六条 对参加保健服务的保健对象，根据其参加的保健服务项目和内容，由个人一次或按约定分期缴纳保健保偿费。但对所在单位缴纳妇女儿童保健服务专项经费的妇女保健对象，在其参加本规定第十七条第（一）项所指保健服务时，减按80％收取保健保偿费；无固定收入家
庭生活特别困难的重点保健对象，申请卫生行政管理部门批准，减收或免收保健保偿费。
保健保偿费收取标准及保偿金额标准，由青岛市卫生行政管理部门会同物价行政管理部门核定。
第二十七条 妇女儿童保健服务专项经费和保健对象个人缴纳的保健保偿费，分别由当地市、区和青岛市妇幼保健管理机构收取或委托有关部门代收。
第二十八条 列入生育保险项目的保健服务费，由妇幼保健管理机构从生育保险费用中适当提取。提取的标准由青岛市卫生行政管理部门会同劳动、物价行政管理部门确定。
第二十九条 企业或机关事业单位实行医疗保险基金统筹制度的，应将妇女儿童保健服务有关经费一并纳入安排。
第三十条 鼓励境内外组织和个人捐资捐助，发展妇女儿童保健事业。
捐资捐助者可以同等享有本规定的优惠和鼓励政策。
第三十一条 用于妇女儿童保健事业的各项费用，由当地市、区和青岛市妇幼保健管理机构设立专户储存，统筹安排用于妇女儿童保健事业，任何单位和个人不得截留、挪用。
青岛市和各市、区妇幼保健管理机构每季度应与各有关妇幼保健所或妇幼保健定点单位进行一次保健服务费的结算、划拨。

第五章 奖 惩
第三十二条 执行本规定，在妇女儿童保健工作中做出突出成绩的单位和个人，由人民政府或卫生行政管理部门予以表彰、奖励。
第三十三条 刁难、阻碍保健对象接受保健服务的，由卫生行政管理部门给予通报批评，责成限期改正；情节严重的，由其主管部门对主要负责人和直接责任者给予行政处分。
第三十四条 违反本规定，未经考核认定而从事妇女儿童保健服务工作的，由卫生行政管理部门予以制止，并可以根据情节轻重给予警告或处以500元至1000元以下罚款。
第三十五条 违反本规定，逾期不缴纳妇女儿童保健服务专项经费的，由妇幼保健管理机构责令补缴，并从滞纳之日起按日加收1‰的滞纳金。
第三十六条 截留、挪用或以其他方式侵占妇女儿童保健费用的，由其主管部门对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 妇幼保健所或妇幼保健定点单位降低服务标准，损害保健对象利益，或者造成保健责任事故的，由卫生行政管理部门视情节轻重，责令停止保健服务，或取消其定点单位资格。对责任单位的负责人和直接责任者，由其主管部门视情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究
刑事责任。
第三十八条 妇幼保健管理人员违反本规定，玩忽职守或徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十九条 本规定具体执行中的问题，由青岛市卫生行政管理部门负责解释。
第四十条 本规定自1995年6月1日起施行。


（1998年8月24日 青政发〔1998〕137号）


根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，现决定对《青岛市妇女儿童保健管理暂行规定》的行政处罚等有关内容作如下修改：
第三十四条中的“10000元”修改为“1000元”。



1995年5月25日