中国人民银行


中国人民银行办公厅关于印发《人民币银行结算账户管理系统业务处理办法》（试行）的通知

银办发［2005］13号



中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，各政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行，国家邮政局邮政储汇局：

为规范人民币银行结算账户管理系统（以下简称账户管理系统）的业务处理，加强对银行结算账户的监督管理，现将《人民币银行结算账户管理系统业务处理办法》（试行）（以下简称《业务处理办法》）印发给你们，请遵照执行。

请中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行将本《通知》转发至所在省（自治区、直辖市）的城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、城乡信用社和外资银行，并做好本省（自治区、直辖市）的宣传和培训等工作，确保《业务处理办法》的有效实施。

实施中的情况和问题，请及时报告中国人民银行支付结算司。

附件：

人民币银行结算账户管理系统业务处理办法（试行）



第一章 总则

第一条 为规范人民币银行结算账户管理系统（以下简称账户管理系统）的业务处理，加强对人民币银行结算账户（以下简称银行结算账户）的监督管理，依据《人民币银行结算账户管理办法》（以下简称《办法》）和《人民币银行结算账户管理办法实施细则》（以下简称《实施细则》），制定本办法。

第二条 中国人民银行负责统一建设、维护和管理账户管理系统。账户管理系统设立总行级次数据处理中心和省级分支行级次数据处理中心（以下简称省级数据处理中心）。

中国人民银行总行建立总行级次数据处理中心，该数据处理中心存贮全国所有存款人的银行结算账户的索引信息。

中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行建立省级数据处理中心。中国人民银行各分支行和各银行机构通过省级数据处理中心办理银行结算账户业务。

本办法所称银行结算账户业务，是指对银行结算账户的开立、变更、撤销、年检、查询、统计、监测等业务。

第三条 账户管理系统的业务处理模式分为中国人民银行处理模式和银行处理模式，具体模式由中国人民银行当地分支行确定。

本办法所称中国人民银行处理模式是指，由中国人民银行当地分支行操作端直接进入账户管理系统省级数据处理中心，办理银行结算账户业务。

本办法所称银行处理模式是指，由银行机构操作端直接进入账户管理系统省级数据处理中心，办理银行结算账户业务。

本办法将能够由操作端直接进入账户管理系统省级数据处理中心办理银行结算账户业务的中国人民银行当地分支行和银行机构，统称为账户管理系统业务办理行（以下简称“办理行”）。

第四条 在中国人民银行处理模式下，银行向中国人民银行当地分支行报送存款人书面相关资料和相关电子信息的方式分为书面报送方式、磁介质报送方式和网络报送方式。具体报送方式由中国人民银行当地分支行确定。

本办法所称书面报送方式是指，银行将存款人相关资料以书面形式报送中国人民银行当地分支行。

本办法所称磁介质报送方式是指，银行按规定格式将存款人相关信息导入磁介质，同时将磁介质和存款人书面相关资料一并报送中国人民银行当地分支行。

本办法所称网络报送方式是指，银行按规定格式将存款人相关信息录入账户管理系统省级数据处理中心待核准数据库，同时将存款人书面相关资料报送中国人民银行当地分支行。

本办法所称存款人书面相关资料是指存款人为办理银行结算账户的开立、变更、撤销或年检等手续向银行出具的相关证明文件和申请书等相关资料。

第六条 在中国人民银行处理模式下采用书面报送方式的，中国人民银行当地分支行应依据审核合格的书面相关资料，将相关信息准确、完整地录入账户管理系统并进行业务处理。业务处理成功的，应在有关申请书上签署意见，加盖账户管理专用章后，留存书面相关资料的复印件；业务处理不成功的，应在有关申请书上签署意见，加盖账户管理专用章后，将书面相关资料退回报送银行。

在中国人民银行处理模式下采用磁介质报送方式的，中国人民银行当地分支行应将磁介质上的信息报文导入账户管理系统的指定目录下，以银行机构代码和账号读取相关信息报文，与审核合格的书面相关资料核对无误后进行业务处理。业务处理成功的，应在有关申请书上签署意见，加盖账户管理专用章后，留存书面相关资料的复印件；业务处理不成功的，应在有关申请书上签署意见，加盖账户管理专用章后，将书面相关资料及磁介质退回报送银行，并删除相关信息报文。

在中国人民银行处理模式下采用网络报送方式的，中国人民银行当地分支行应以银行机构代码和账号读取账户管理系统待核准数据库中的相关信息，与审核合格的书面相关资料核对无误后进行业务处理。业务处理成功的，应在有关申请书上签署意见，加盖账户管理专用章后，留存书面相关资料的复印件；业务处理不成功的，应在有关申请书上签署意见，加盖账户管理专用章后，将书面相关资料退回报送银行，并删除相关信息报文。

第七条 办理行应依据审查合格的资料或信息，准确、完整、及时地办理银行结算账户业务。

办理行应指定专人负责银行结算账户业务处理，建立健全业务授权制度和内部控制制度。

第八条 账户管理系统的运行工作日为法定工作日，具体运行时间由账户管理系统省级数据处理中心所在地中国人民银行分支行规定。

第九条 中国人民银行各分支行应根据属地管理原则，对所在城市银行结算账户的开立、使用、变更和撤销实施监控和管理。

第二章 银行结算账户的开立

第十条 存款人申请开立基本存款账户，办理行应将存款人名称、存款人类别、存款人注册地（住所地，下同）的地区代码、银行机构代码、账号、开户日期提交账户管理系统进行审核。

存款人类别为企业法人、非法人企业、个体工商户的，还应提交其工商营业执照注册号。

存款人有组织机构代码证书的，还应提交其组织机构代码。

存款人因转户原因撤销基本存款账户后，再次申请开立基本存款账户的，还应提交其原基本存款账户开户许可证核准号。

第十一条 办理行按照本办法第十条的规定提交信息后，发现提交的存款人名称、工商营业执照注册号或组织机构代码与账户管理系统存贮的相关信息不一致的，应依据存款人书面相关资料进行核对。提交信息有误的，办理行应依据存款人书面相关资料对提交的信息进行相应修改；提交信息无误的，应由其高级业务主管对书面相关资料进行再次审查，确认书面相关资料真实有效后，继续进行基本存款账户的核准业务处理。

第十二条 存款人符合基本存款账户开户条件的，办理行应将存款人的地址、邮政编码、电话、法定代表人（或单位负责人，下同）姓名、法定代表人的身份证件种类及编号、证明文件种类、证明文件编号、经营范围、注册资金币种、注册资金金额、产业分类、行业归属等信息提交账户管理系统。

存款人为从事生产、经营活动的纳税人的，还应提交其税务登记证编号。

存款人有上级法人的，还应提交其上级法人的基本存款账户开户许可证核准号、单位名称、法定代表人的姓名、法定代表人的身份证件种类及编号；上级法人有组织机构代码证书的，还应提交上级法人的组织机构代码。

存款人有上级主管单位的，还应提交其上级主管单位基本存款账户开户许可证核准号、单位名称、单位负责人的姓名、单位负责人的身份证件种类及编号；主管单位有组织机构代码证书的，还应提交主管单位的组织机构代码。

存款人有关联企业的，还应提交其所有关联企业的名称、法定代表人姓名；关联企业有组织机构代码证书的，还应提交其组织机构代码。

第十三条 办理行按照本办法第十二条的规定提交信息后，发现提交的税务登记证编号与账户管理系统存贮的相关信息不一致的，应依据存款人书面相关资料进行核对。提交信息有误的，办理行应依据存款人书面相关资料对提交的信息进行修改；提交信息无误的，应由其高级业务主管对书面相关资料进行再次审查，确认书面相关资料真实有效后，继续进行基本存款账户的核准业务处理。

办理行发现提交的存款人上级法人或主管单位的名称与账户管理系统中存贮的相关信息不一致的，应依据存款人书面相关资料进行核对。提交信息有误的，办理行应依据存款人书面相关资料对提交信息进行相应修改；提交信息无误的，可继续进行基本存款账户的核准业务处理。

第十四条 办理行按照本办法第十条至第十三条的规定进行业务处理后，应将账户管理系统显示的存款人相关信息与存款人书面相关资料进行全面核对。核对不一致的，应依据书面相关资料进行相应修改；核对一致的，应录入基本存款账户开户许可证编号，打印正、副本基本存款账户开户许可证，并为存款人打印密码。打印基本存款账户开户许可证失败的，应由其高一级别的操作员授权，重新打印开户许可证。

第十五条 存款人申请重新开立基本存款账户，办理行应将账户管理系统显示的存款人原基本存款账户开户信息与存款人书面相关资料进行核对。

核对不一致的，办理行应依据书面相关资料进行相应的修改和补充，但不得修改存款人注册地的地区代码。办理行需要修改存款人类别、组织机构代码、工商营业执照注册号、税务登记证编号或其他证明文件编号的，应由其高级业务主管授权。

第十六条 办理行按照本办法第十五条的规定进行业务处理后，应依据存款人出具的“已开立银行账户清单”，将存款人已开立的所有银行结算账户的开户银行名称、开户日期、账号、账户性质等信息提交账户管理系统。

办理行发现提交的信息与账户管理系统中存贮的有关信息不一致的，应依据“已开立银行账户清单”进行核对。提交信息有误的，办理行应依据“已开立银行账户清单”对提交信息进行相应修改；提交信息无误但仍然与账户管理系统存贮的有关信息不一致的，经其高级业务主管授权后，办理行可继续进行基本存款账户核准业务处理，但应打印存款人名称、基本存款账户开户银行名称、银行机构代码以及核对不一致的信息，经分析后按照《办法》和《实施细则》的有关规定进行处理。

第十七条 注册地已经运行账户管理系统的存款人需要到尚未运行账户管理系统的城市开立基本存款账户时，应向注册地中国人民银行分支行申请出具“未开立基本存款账户证明”。

注册地中国人民银行分支行应对存款人出具的相关证明文件进行认真审核。审核合格的，应将存款人名称、证明文件种类编号、注册地的地区代码和开证日期录入账户管理系统。存款人有工商营业执照或组织机构代码证书的，还应录入工商营业执照注册号或组织机构代码。

存款人符合出具“未开立基本存款账户证明”条件的，注册地中国人民银行分支行应打印“未开立基本存款账户证明”，加盖账户管理专用章后交存款人，并留存该存款人的申请书和相关证明文件的复印件。存款人不符合出具“未开立基本存款账户证明”条件的，注册地中国人民银行分支行应在申请书上签署意见，加盖账户管理专用章后，将相关证明文件一并退还存款人。

第十八条 存款人根据第十七条的规定取得“未开立基本存款账户证明”后，在证明有效期内需要在注册地开立基本存款账户的，应持“未开立基本存款账户证明”和相关证明文件到注册地中国人民银行分支行办理“未开立基本存款账户证明”注销手续。

注册地中国人民银行分支行应对存款人提交的“未开立基本存款账户证明”和相关证明文件进行审核。审核合格的，应将“未开立基本存款账户证明”编号录入系统，办理注销手续，收回“未开立基本存款账户证明”。

第十九条 存款人申请开立预算单位专用存款账户，办理行应将存款人的基本存款账户开户许可证核准号、资金性质、开户银行机构代码、账号、开户日期提交账户管理系统进行审核。

存款人符合开户条件的，办理行应将该存款人的证明文件种类、证明文件编号提交账户管理系统。

办理行应将存款人书面相关资料与账户管理系统显示的相关信息进行核对。办理行所提交的信息核对不一致的，应依据书面相关资料进行修改；存款人名称、法定代表人姓名核对不一致的，应退出业务处理，并通知存款人及时办理变更手续；除存款人名称、法定代表人姓名和提交信息之外的其他开户资料信息核对不一致的，经其高级业务主管授权后可进行下一步开户业务处理，但应通知存款人及时办理变更手续；核对一致的，应录入专用存款账户开户许可证编号，打印正、副本专用存款账户开户许可证。打印专用存款账户开户许可证失败的，应经其高一级别的操作员授权后，重新打印开户许可证。

第二十条 合格境外投资者申请开立QFII专用存款账户，办理行应将存款人名称、资金性质、开户银行机构代码、账号、开户日期提交账户管理系统进行审核。

存款人符合开户条件的，办理行应将该存款人的证明文件种类、证明文件编号、存款人地址、邮政编码、电话、法定代表人姓名、法定代表人身份证件种类及编号提交账户管理系统。

办理行应将存款人书面相关资料与账户管理系统显示的相关信息进行核对。核对不一致的，应依据书面相关资料进行修改；核对一致的，应录入专用存款账户开户许可证编号，打印正、副本专用存款账户开户许可证。打印专用存款账户开户许可证失败的，应经其高一级别的操作员授权，重新打印专用存款账户开户许可证。

第二十一条存款人因临时经营活动需要申请开立临时存款账户，办理行应将存款人的基本存款账户开户许可证核准号、开户银行机构代码、账号、开户日期、有效日期提交账户管理系统进行审核。

存款人符合开户条件的，办理行应将该存款人的证明文件种类、证明文件编号提交账户管理系统。

办理行应将存款人书面相关资料与账户管理系统显示的相关信息进行核对。办理行所提交的信息核对不一致的，应依据书面相关资料进行修改；存款人名称、法定代表人姓名核对不一致的，应退出业务处理，并通知存款人及时办理变更手续；除存款人名称、法定代表人姓名和提交信息之外的其他开户资料信息核对不一致的，经其高级业务主管授权后可进行下一步开户业务处理，但应通知存款人及时办理变更手续；核对一致的，应录入临时存款账户开户许可证编号，打印正、副本临时存款账户开户许可证。打印临时存款账户开户许可证失败的，应经其高一级别的操作员授权，重新打印开户许可证。

第二十二条临时机构申请开立临时存款账户，办理行应将存款人名称、银行机构代码、账号、开户日期、有效日期提交账户管理系统进行审核。

存款人符合开户条件的，办理行应将该存款人的证明文件种类、证明文件编号、存款人地址、邮政编码、电话、负责人姓名、负责人身份证件种类及编号、产业分类、行业归属提交账户管理系统。

办理行应将存款人书面相关资料与账户管理系统显示的相关信息进行核对。核对不一致的，应依据书面相关资料进行修改；核对一致的，应录入临时存款账户开户许可证编号，打印正、副本临时存款账户开户许可证。打印临时存款账户开户许可证失败的，应经其高一级别的操作员授权，重新打印开户许可证。

第二十三条存款人申请临时存款账户展期的，办理行应将存款人的临时存款账户开户许可证核准号和账号提交账户管理系统。

符合展期条件的，办理行应提交临时存款账户展期后的有效期限，收回原临时存款账户开户许可证正本，打印新的临时存款账户开户许可证正、副本。打印临时存款账户开户许可证失败的，应经其高一级别的操作员授权，重新打印开户许可证。不符合展期条件的，退出展期业务处理。

第二十四条办理核准类银行结算账户的开立业务，采用银行处理模式的，银行应留存开户许可证的副本，并将正本交存款人。

办理核准类银行结算账户的开立业务，采用中国人民银行处理模式的，中国人民银行当地分支行应将开户许可证正、副本交开户银行，副本由开户银行留存，正本由其转交存款人。

第二十五条办理核准类银行结算账户的开立业务，采用银行处理模式的，银行在成功办理开立业务后，应至迟至次日将存款人书面相关资料报送中国人民银行当地分支行。

中国人民银行当地分支行收到银行报送的存款人书面相关资料后，应在2个工作日内对银行办理的核准类银行结算账户的合规性进行核查。发现不符合开户条件的，应对账户管理系统中存贮的违规银行结算账户加注“违规”标识，并向相关开户银行发出销户通知书，要求开户银行限期撤销违规账户；发现符合开户条件但账户管理系统中储存的相关信息与存款人书面相关资料不一致的，应向相关开户银行发出修改通知书，要求开户银行限期修正不一致的信息。

开户银行接到销户通知书后，应在2日内撤销违规银行结算账户；接到修改通知书后，应在2日内将不一致的信息修正完毕。开户银行应承担因撤销违规银行结算账户或修正不一致信息产生的法律责任。

第二十六条办理行在办理一般存款账户和其他专用存款账户的备案业务时，应将存款人的基本存款账户开户许可证核准号、账号、开户日期及开户银行机构代码，提交账户管理系统进行审核。

存款人符合开户条件的，办理行应将其证明文件种类、证明文件编号提交账户管理系统。

办理行应将存款人的书面申请资料与账户管理系统显示的相关信息进行核对。办理行所提交的信息核对不一致的，应依据书面相关资料进行修改；存款人名称、法定代表人姓名核对不一致的，应退出业务处理，并通知存款人及时办理变更手续；除存款人名称、法定代表人姓名和提交信息之外的其他开户资料信息核对不一致的，经其高级业务主管授权后可确认完成备案业务处理，但应通知存款人及时办理变更手续；核对一致的，应确认完成备案业务。

第二十七条存款人申请开立个人银行结算账户,银行应在办理开户手续后5个工作日内向账户管理系统申报个人银行结算账户的开立信息。个人银行结算账户的开立信息包括开户银行机构代码、存款人姓名、证件种类、证件号码、发证机关所在地、账号、账户类型、账户有效日期（仅限个人信用卡账户）。

银行机构也可由其省级分行集中向账户管理系统省级数据处理中心申报个人银行结算账户的开立信息。

第三章 银行结算账户的变更与撤销

第二十八条存款人申请变更基本存款账户开户资料信息，办理行应将开户银行机构代码和账号或开户许可证核准号提交账户管理系统进行审核。

第二十九条存款人符合基本存款账户开户资料变更条件的，办理行应将相应的变 更信息提交账户管理系统。

需要变更存款人类别、组织机构代码、证明文件编号、工商营业执照注册号、税务登记证编号的，办理行应经其高级业务主管授权后办理。

第三十条 办理行按照本办法第二十九条的规定进行变更业务处理时，发现变更后的存款人名称与账户管理系统中存贮的相关名称重复的，应依据书面相关资料进行核对。提交信息有误的，应依据书面相关资料进行相应修改；提交信息无误或者修改无误后仍然重复的，应退出变更业务处理。

办理行发现变更后的工商营业执照注册号、组织机构代码、税务登记证编号与账户管理系统存贮的相关信息不一致的，应依据存款人书面申请资料进行核对。提交信息有误的，应依据存款人书面申请资料对提交的信息进行修改；提交信息无误的，应由其高级业务主管对书面相关资料进行再次审查，确认书面相关资料真实有效的，可继续进行变更业务处理。

办理行发现提交的存款人上级法人或主管单位的名称与账户管理系统中存贮的相关信息不一致的，应依据存款人书面相关资料进行核对。提交信息有误的，办理行应依据存款人书面相关资料对提交信息进行相应修改；提交信息无误的，可继续进行变更业务处理。

第三十一条办理行在按照本办法第二十八条至三十条的规定进行变更业务处理后，应将存款人书面相关材料与账户管理系统显示的相关信息进行全面核对。核对不一致的，应依据书面相关资料进行相应修改；核对一致的，应继续进行变更业务处理。

第三十二条存款人申请变更名称、法定代表人姓名，办理行根据本办法第三十一条规定可继续进行变更业务处理的，应收回该存款人的原基本存款开户许可证正本，并打印正、副本基本存款账户开户许可证。打印基本存款账户开户许可证失败的，应经其高一级别操作员授权之后重新打印开户许可证。

存款人有预算单位专用存款账户或临时存款账户的，办理行还应通知该存款人申请换发专用存款账户开户许可证或临时存款账户开户许可证。

第三十三条合格境外投资者申请变更专用存款账户开户资料信息的，办理行应将开户银行机构代码和账号或专用存款账户开户许可证核准号提交账户管理系统进行审核。

存款人符合变更条件的，办理行应将相应的变更信息提交账户管理系统并依据书面相关资料进行核对。核对不一致的，应依据书面相关资料进行修改；核对一致的，应确认变更业务处理成功。

合格境外投资者申请变更名称、法定代表人姓名的，办理行应将原专用存款账户开户许可证正本收回，并打印新的专用存款账户开户许可证正、副本。

第三十四条存款人申请变更一般存款账户或非QFII专用存款账户的证明文件种类及编号的，办理行应将开户银行机构代码和账号或开户许可证核准号提交账户管理系统进行审核。

存款人符合变更条件的，办理行应将相应的变更信息提交账户管理系统并依据书面相关资料进行核对。核对不一致的，应依据书面相关资料进行修改；核对一致的，应确认变更业务处理成功。

第三十五条存款人申请撤销银行结算账户，办理行应将银行机构代码和账号或开户许可证核准号提交账户管理系统进行审核。

存款人符合销户条件的，办理行应将存款人书面相关资料与账户管理系统显示的相关信息进行核对。核对不一致的，应退出销户业务处理；核对一致的，应确认销户业务处理成功。

撤销核准类银行结算账户业务处理成功的，办理行应收回相应的开户许可证正本。

第三十六条存款人申请变更或撤销个人银行结算账户，银行应在办理变更和撤销手续后2个工作日内向账户管理系统申报个人银行结算账户的变更或撤销信息。个人银行结算账户的变更或撤销信息包括开户银行机构代码、存款人姓名、证件种类、证件号码、发证机关所在地、账号、账户类型、账户有效日期（仅限个人信用卡账户）、变更（或销户）日期。

银行机构也可由其省级分行集中向账户管理系统省级数据处理中心申报个人银行结算账户的变更或撤销信息。

第三十七条银行机构根据《办法》和《实施细则》的规定需要对银行结算账户设置久悬的，办理行应依据“久悬银行账户清单”，将久悬银行账户的账号录入账户管理系统，设置久悬标识。

第四章 异常业务处理

第三十八条账户管理系统因网络故障未发出征询或已发出征询超过30分钟（含）未收到回复的，中国人民银行当地分支行应于当日打印征询信息，加盖账户管理专用章后以传真（邮寄）方式向存款人注册地或基本存款账户开户地中国人民银行分支行发出书面征询。

存款人注册地或基本存款账户开户地中国人民银行分支行收到征询后，应于当日将征询信息录入账户管理系统，向发出征询的中国人民银行当地分支行发出回复。

第三十九条账户管理系统因系统网络故障未发出回复或发出回复超过30分钟（含）未收到回执的，中国人民银行当地分支行应于当日录入回复信息，打印回复书以传真（邮寄）方式向征询发出地中国人民银行分支行发出书面回复。

征询发出地中国人民银行分支行收到回复后，应于当日将回复信息录入账户管理系统，办理银行结算账户业务。

第四十条 账户管理系统因网络故障未发出通报或发出通报超过30分钟（含）未收到回执的，中国人民银行当地分支行应于当日打印通报信息，以传真（邮寄）方式向通报目的地中国人民银行分支行发出书面通报。

通报目的地中国人民银行分支行收到通报后，应于当日在账户管理系统中登记通报信息。

第四十一条账户管理系统因网络故障未发出回执的，中国人民银行当地分支行应于当日录入并打印回执信息，以传真（邮寄）方式向回复地或通报地中国人民银行分支行发出书面回执。

回复地或通报地中国人民银行分支行收到回执后，应于当日在账户管理系统中登记回执信息。

第五章 银行结算账户的管理

第四十二条办理行在办理银行结算账户年检时，应将银行机构代码和账号或开户许可证核准号提交账户管理系统。

办理行应将存款人书面相关资料与账户管理系统显示的相关信息进行核对。核对一致的，应设置年检标识；核对不一致的，应通知该存款人到开户银行办理撤销或者变更手续。

第四十三条存款人可到中国人民银行当地分支行或基本存款账户开户行查询其银行结算账户信息。存款人查询其银行结算账户信息，应向办理行出具其基本存款账户开户许可证。办理行将存款人名称和基本存款账户开户许可证核准号提交账户管理系统，并由存款人亲自录入密码。符合查询条件的，办理行应为存款人打印银行结算账户相关信息。

存款人需要重置其密码的，应由中国人民银行省级分支行进行业务处理。中国人民银行省级分支行进行重置密码业务处理，应将存款人名称、基本存款账户开户许可证核准号提交账户管理系统，重置并打印密码。

第四十四条中国人民银行各分支行根据管理需要，可对所在城市和辖内的银行结算账户信息进行下列统计：

（一）按辖区统计各类银行结算账户的数量；

（二）按行别统计各类银行结算账户的数量；

（三）按银行机构代码统计各类银行结算账户的数量；

（四）按注册资金统计各类银行结算账户的数量；

（五）按产业分类统计各类银行结算账户的数量；

（六）按行业归属统计各类银行结算账户的数量；

（七）按存款人类别统计各类银行结算账户的数量；

（八）按账户类型统计个人银行结算账户的数量；

（九）统计各类银行结算账户的开销户情况；

（十）统计基本存款账户的行别间流动情况；

（十一）统计银行结算账户的地区间流动情况。

银行根据内部管理需要可对本机构及所辖机构的银行结算账户信息进行下列统计：

（一）按银行机构代码统计各类银行结算账户的数量；

（二）统计各类银行结算账户的开销户情况。

第四十五条中国人民银行各分支行应定期对下列情况进行监测：

（一）短期内频繁开销户情况；

（二）已撤销基本存款账户的存款人的其他银行结算账户的销户情况；

（三）未经中国人民银行核准或未向中国人民银行申报的银行结算账户情况；

（四）逾期临时存款账户的销户和展期情况；

（五）银行结算账户的年检情况；

（六）久悬银行结算账户情况；

（七）违规银行结算账户销户情况；

（八）逾期临时存款账户办理结算情况；

（九）已撤销的基本存款账户办理结算情况。

第四十六条中国人民银行分支行应于每日营业终了将账户管理系统下载的银行结算账户信息与从同城清算系统和支付系统采集的存款人的账号和开户银行代码进行比对，生成“未核准或未申报银行结算账户监测表”。

第四十七条中国人民银行分支行应在生成“未核准或未申报银行结算账户监测表”的次天，将监测发现的未核准或未申报银行账户信息以书面形式通知有相关开户银行。

相关开户银行应在接到通知后的2个工作日内将有关未核准或未申报银行结算账户的处理情况以书面形式报告中国人民银行当地分支行。

中国人民银行当地分支行收到开户银行的书面报告后，应根据《办法》和《实施细则》的规定作出相应处理。

第六章 开户许可证的管理

第四十八条中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行应对所在省（自治区、直辖市）的开户许可证实行统一管理。

中国人民银行各分支行应为下级行领用开户许可证办理领用登记。当所在城市的银行机构根据规定需要领用开户许可证时，中国人民银行当地分支行应为其办理开户许可证领用登记。

中国人民银行各分支行办理开户许可证领用登记，应将领用机构的银行机构代码、开户许可证类别、开户许可证的起始与结束编号以及领用人姓名提交账户管理系统。

第四十九条对于本营业机构需要使用的开户许可证，办理行应在已经办理领用登记的开户许可证编号范围内办理开户许可证使用登记。

办理行办理开户许可证使用登记，应将本机构的银行机构代码、开户许可证类别、开户许可证的起始与结束编号以及使用人姓名提交账户管理系统。

第五十条 银行机构因机构撤并等原因不再需要已办理使用登记的开户许可证时，应将空白开户许可证交回中国人民银行当地分支行并办理交回登记。银行机构办理开户许可证交回登记，应将其银行机构代码、开户许可证类别、开户许可证的起始与结束编号以及交回人姓名提交账户管理系统。

第五十一条办理行对因使用或保管不当等原因需要将开户许可证作废的，应在开户许可证上标注“作废”标记，并将本机构的银行机构代码、作废的开户许可证类别、作废的开户许可证的起始与结束编号提交账户管理系统，办理作废登记。采用银行处理模式的，银行应将已经作废的开户许可证缴回中国人民银行当地分支行。

第五十二条存款人申请补发或换发开户许可证，办理行应将银行机构代码和账号或开户许可证核准号提交账户管理系统进行审核。

符合补发或换发开户许可证的，办理行应将存款人书面相关资料与账户管理系统显示的相关信息进行核对。核对一致的，应换发或补发开户许可证；核对不一致的，应通知存款人到其开户银行办理变更手续。临时存款账户已经逾期的，应通知存款人办理销户手续。

第七章 系统管理

第五十三条中国人民银行总行负责账户管理系统应用软件版本的修改和升级换版，以及总行级次数据处理中心的运行维护。

中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行负责所在省（自治区、直辖市）的省级数据处理中心的运行维护。

第五十四条中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行应于每日营业终了，对省级数据处理中心存贮的银行结算账户数据进行备份，并打印当天系统操作日志。备份数据和系统操作日志保存期限均为10年。

第五十五条账户管理系统中的银行机构代码是按照中国人民银行规定的编码规则为银行编制的，用于识别银行身份的唯一标识，是账户管理系统的基础数据。

银行机构代码信息包括变更类型、行别、行名、类别、直接管辖行、分支机构序号、本行上级行列表、人民银行分支行代码、所在省（自治区、直辖市）名称、所在地区名称、所在城市名称、所在城市地区代码、银行机构代码、银行机构全称、地址、邮政编码、电话、电子邮件地址。

第五十六条中国人民银行负责银行机构代码信息的统一维护，对银行机构代码的增加、变更和删除进行统一管理。

银行应按要求准确、完整、及时地向中国人民银行当地分支行申报银行机构代码信息。中国人民银行当地分支行应在受理申报后的2个工作日内对银行申报的银行机构代码信息进行核实，并在核实后的2个工作日内，通过账户管理系统或其他适当途径，将经核实的银行机构代码信息准确、完整地报送中国人民银行总行。

第五十七条办理行应根据需要设置适当数量和级别的操作员。办理行为中国人民银行的，可设置三级操作员和高级业务主管。操作员和高级业务主管的最大权限如下：

一级操作员：开立、变更、撤销银行结算账户，年检，核发、换发、补发开户许可证，浏览系统公告。

二级操作员：开立、变更、撤销银行结算账户，年检，核发、换发、补发开户许可证，浏览系统公告，发布系统公告，重打开户许可证的授权，统计、监测银行结算账户信息，开户许可证的使用登记，经授权后更改存款人开户资料信息中的不可变更要素。

三级操作员：设置下级行和所在城市银行机构的三级操作员，对一、二级操作员的管理，空白开户许可证领用、交回管理，查询、打印系统操作日志，对系统进行管理。

高级业务主管：查询、统计、监测银行账户信息，对与其他系统比对信息不一致时继续进行开户业务处理的授权，对已开立其他银行结算账户信息比对不一致时继续进行开户业务处理的授权，对变更存款人类别、组织机构代码、证明文件编号、工商营业执照注册号、税务登记证编号的授权，其他业务处理授权。

办理行为银行的，可设置三级操作员和高级业务主管。操作员和高级业务主管的最大权限如下：

一级操作员：开立、变更、撤销银行结算账户，核发、换发、补发开户许可证，浏览系统公告。

二级操作员：开立、变更、撤销银行结算账户，年检，核发、换发、补发开户许可证，浏览系统公告，重打开户许可证的授权，统计本级及下级营业机构银行结算账户信息，开户许可证的使用登记。

三级操作员：对一、二级操作员的管理，查询操作日志，浏览系统公告。

高级业务主管：查询、统计、监测银行账户信息，对与其他系统比对信息不一致时继续进行开户业务处理的授权，对已开立其他银行结算账户信息比对不一致时继续进行开户业务处理的授权，对变更存款人类别、组织机构代码、证明文件编号、工商营业执照注册号、税务登记证编号的授权，其他业务处理授权。

第五十八条中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行的系统管理员设置所在省（自治区、直辖市）中国人民银行所有分支行的三级操作员和高级业务主管。中国人民银行分支行的三级操作员设置本行的一、二级操作员和所在城市所有银行的三级操作员和高级业务主管。银行的三级操作员设置本机构的一、二级操作员。

办理行设置操作员，应向账户管理系统提交用户代码、操作员姓名、口令和启用日期。用户代码在同一营业机构不得重复。新设置的操作员在第一次登录账户管理系统时应修改口令。

第五十九条操作员管理遵循“谁设置、谁解锁、谁修改、谁查询”的原则，三级操作员可查询本机构的所有三级操作员，但不能对其进行修改。

第六十条 办理行应及时浏览账户管理系统的系统公告。中国人民银行分支行不得通过系统公告发布与支付结算管理无关的信息；银行不得通过系统公告上传与支付结算管理无关的信息。

第八章 附则

第六十一条本办法由中国人民银行负责解释、修改。

第六十二条本办法自账户管理系统运行之日起施行。


江西省新余市人民政府


新余市人民政府文件

余府发[2001]23号

新余市人民政府关于印发新余市车辆运输行业税收征收管理办法的通知

各县、区人民政府，仙女湖景区管委会，市政府各部门，市直各单位：

现将《新余市车辆运输行业税收征收管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○一年七月十一日


新余市车辆运输行业税收征收管理办法

第一条 为进一步强化我市车辆运输行业的税收征收管理，堵塞税收漏洞，保障国家税收收入，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡挂我市牌照的车辆以及虽不挂我市牌照，但长期在我市境内从事营运业务的外地（市外）车辆，其营运收入应纳的税收和车船使用税，一律在我市缴纳。

凡挂我市牌照，但长期在外地从事营运业务的车辆，经核实其在经营地地税机关缴纳的税款可以抵缴，不足部分应当补缴。

第三条 全市车辆运输行业税收实行代征代缴和部门协管相结合。

货车、客车（含出租车）的营运综合税款和农用车、人力三轮车的税收，由地税机关依法全权委托交通运管机构代征代缴：

（一）市、渝水区交通运管机构按照各自车辆户籍管理权限进行营运车辆税款代征代缴工作。其中，属仙女湖风景名胜区管理委员会区域范围内的营运机动车辆税款由仙女湖风景名胜区管理委员会交通运管机构负责代征代缴。

（二）分宜县交通运管机构负责分宜县区域内的所有营运机动车辆和人力三轮车税款的代征代缴工作。其中，属仙女湖风景名胜区管理委员会区域范围内的营运机动车辆税款由仙女湖风景名胜区管理委员会交通运管机构负责代征代缴。

非营运机动车辆和摩托车的车船使用税，由地税机关在公安交通管理机关设立税收征收岗负责征收，公安交通管理机关协助管理。

各级交通运管机构、公安交通管理机关要积极支持、配合地税机关加强车辆运输行业税收征管，把税款代征与车辆管理齐抓共管，纳入本单位的日常管理工作中。

第四条 下列车辆应征税款（包括营运综合税款和车船使用税）不实行代征代缴，仍由其主管地税机关负责征收管理：

（一）新余钢铁有限责任公司及其下属国有分公司的机动车辆。

（二）铁路系统的车辆（不含铁路大、小集体企业的车辆）。

（三）党政机关和由国家财政部门拨付经费的事业单位的车辆。

（四）外商投资企业和港、澳、台企业的车辆。

（五）市公交公司、市长途汽车运输总公司、市快运公司、市联运公司的车辆。

第五条 下列营运机动车辆必须依照《税收征管法》的规定向交通运管机构申请单独办理税务登记：

（一）个人拥有从事营运的机动车辆。

（二）个人承包、承租从事营运的机动车辆。

第六条 所有营运机动车辆均应办理《车辆纳税手册》，做到一车一册。

第七条 征税标准：

（一）营运综合税款（包括营业税、城建税、教育费附加、所得税）的征税标准。载货车辆：货运车辆每吨每月70元；拖拉机每吨每月30元；农用运输车每吨每月40元。客运车辆：16座以下（含16座）每座每月20元；17座至20座每座每月18元；21座至30座每座每月16元；31座（含31座）以上每座每月14元。出租车每辆每月150元。市区内专线中巴：１路、２路、３路每座每月40元，其他线路每座每月30元。人力三轮车每辆每月15-20元（城市为20元）。摩托车在整顿前，对从事营运的每辆每月20-30元。

（二）车辆使用税的单位税额。载货汽车净吨位每吨每年45元。乘人汽车：9座以下的每辆每年120元；10座至19座的每辆每年144元；20座至39座每辆每年180元；40座以上的每辆每年240元。二轮摩托车每辆每年36元；三轮摩托车每辆每年48元。畜力驾驶车每辆每年16元；人力三轮车每辆每年12元。

第八条 下列车辆免征车船使用税：

（一）国家机关、人民团体、军队自用车辆。

（二）由国家财政部门拨付经费的事业单位，包括由国家财政部门拨付事业经费，实行差额预算管理的事业单位自用的车辆。

（三）各种消防车、洒水车、囚车、警车、防疫车、垃圾车、救护车。

第九条 车辆停（歇）业管理：

（一）车主办理营运车辆报停（歇）业，必须持《营运证》或《道路运输证》、《税务登记证》（副本）、《车辆纳税手册》、已纳税凭证、交通稽征部门审核批准的报停单等材料申请，填写《营运车辆停（歇）业申请审批表》，并缴清欠税。

（二）申请停（歇）业在一个月以内的，由交通运管站长审批；申请停（歇）业在一个月以上，二个月以内的，由交通运管站长审核，报交通运管所长审批；特别情况需要申请停（歇）业超过二个月以上的，应另外提供公安交通管理机关《事故处理单》等有关证明材料，报交通运管处长审批，并报市地税机关备案。各审批单位和审批人必须严格履行职责，把好审批关。

（三）对非农用车一次性缴纳半年定额税款的，可按5个月缴纳；一次性缴纳全年定额税款的，可按10个月缴纳。对农用车一次性缴纳半年定额税款的，可按4个月缴纳；一次性缴纳全年定额税款的，可按8个月缴纳。并可以不办理审批手续。

（四）车辆过户或报废的，车主应在办理审批手续后10日内持有关部门的审批文书到交通运管机构办理有关税款结算和停（歇）业手续。

第十条 所有客、货运输业发票统一由市、县（区）运管机构分别向市、县（区）主管地税机关领购。领购客、货运输业发票时，必须以旧换新。各级交通运管机构必须依法保管使用发票，确保发票安全，并按月分别向市、县（区）主管地税机关报送发票领、用、存情况。

县（区）地税机关所属的各基层地税单位不再领用客、货运输业发票。

第十一条 营运车主需要货运发票或客运发票必须凭下列证件或资料到所在地交通运管机构填开或领用：

（一）《税务登记证》（副本）。

（二）《行驶证》。

（三）《车辆纳税手册》。

（四）已纳税凭证。

开具货运发票时，车主还应提供付款单位开出的付款证明。

第十二条 车主超过税收定额标准开具的货运发票或购买的客运发票，应按规定补缴税款。车主每月应当开具的定额货运发票或应当购买的定额客运发票在一个季度内有效，超过一个季度的不得结转使用。

交通运管机构在开具超定额货运发票时，应填写税票号码；开具税票时，则应填写发票号码。

交通运管机构应按规定建立客、货运输业发票开具、销售分户明细登记簿。

第十三条 车主必须在缴纳车辆管理费的同时申报缴纳税款。

代征单位必须严格按照本办法的规定代征税款，不得擅自核减应征税款。代征单位代征税款时，必须开具《代征代扣税收缴款书》，严禁收税不开票或以据代票。

第十四条 代征单位代征的税款必须在次月15日以前分别向市、县（区）主管地税机关报解，不得截留、挪用。

主管地税机关收到代征单位报解的税款后应开具税票。

第十五条 所有车辆在交通运管机构办理《营运证》或《道路运输证》年审、机动车辆二级维护保养和营运车辆年度检测时，或在公安交通管理机关办理机动车辆性能检测时，均应持《车辆纳税手册》和已纳税凭证，先予查验是否缴清税款。凡未缴足税款的，一律不予办理有关审批、检测手续。

第十六条 未按本办法规定办理税务登记，经主管地税机关限期改正而逾期仍不改正的，处二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。

第十七条 车主未按本办法规定的期限缴纳税款的，除按规定追缴应纳税款外，还应按滞欠税款每日加收万分之五的滞纳金；经主管地税机关催缴仍拒不申报缴纳税款的，按偷税论处，并处不缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。

第十八条 车主以假借车辆报废或停（歇）业为名逃避纳税的，由税务机关责令改正，并处一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款。

第十九条 代征单位代征税款时不开票或以据代票的，或不按本办法规定向主管地税机关报解税款，或截留、挪用税款的，按贪污国家税款论处。

第二十条 代征单位未按本办法规定的征税定额标准代征税款，或在车辆停（歇）业管理中把关不严，造成税款流失的，其少征的税款由直接责任人负责追缴，追缴不回的，由代征单位负责补缴，并将追究直接责任人的责任。

第二十一条 各代征单位应依法代征，应收尽收。代征数达到上年基数的，按实际完成数5%给付代征经费；超上年基数的部分，给予3%的奖励；对未达到上年基数的，则按实际完成数3%给付代征经费。

第二十二条 本办法自二OO一年一月一日起施行，余府办发[1998]5号文件中的《新余市车辆运输行业税收征收管理办法》同时废止。