定西市人民政府关于印发定西市公益性岗位管理办法的通知
甘肃省定西市人民政府
定西市人民政府关于印发定西市公益性岗位管理办法的通知
各县区人民政府，市直各部门，省驻定各单位：
《定西市公益性岗位管理办法》已经2012年6月8日市政府第12次常务会议研究同意，现印发你们，请严格遵照执行。
定西市人民政府
二〇一二年七月四日
定西市公益性岗位管理办法
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国就业促进法》和有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 公益性岗位是指由政府投资、政策扶持或社会筹资，以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的公共管理和非营利性社会公益服务岗位。
第三条 公益性岗位设置管理要遵循“统一领导，分级管理、合理设置、总量控制、有进有出、动态管理”的原则。
第四条 公益性岗位人员聘用坚持严格条件、面向社会、自愿申报和“公开、公正、公平”的原则。
第五条 各级人力资源和社会保障部门是公益性岗位设置与岗位管理的主管部门。
第二章 岗位设置
第六条 市、县区人民政府应结合实际，根据需要和可能，合理确定和适时调整公益性岗位的种类、数量及用工形式。
第七条 公益性岗位主要包括：政府投资开发的保安、保洁、保绿、交通协管、养老服务、医护服务、残疾人居家服务、公共物业管理、市场管理、公共设施维护、旅游景区公厕保洁、劳动保障监察协管、街道社区劳动就业社会保障，及其他经市以上人力资源和社会保障部门认定的公益性岗位。
第八条 公益性岗位的设置和定员应当遵循因事设岗、以岗定人的原则。岗位设置总量应当体现市、县区的真正需求，补贴支出在就业专项资金中所占的比例要控制在合理范围内。由各县区、市直有关单位提出申请，市人力资源和社会保障局按公益性岗位需求和就业专项资金的合理支出范围内对岗位设置和数量进行审核，报请市人民政府同意后组织实施。
第九条 街道社区劳动就业社会保障和劳动保障监察协管岗位，应当在中专以上文化程度并持有《就业失业登记证》的人员中择优聘用。
第三章招聘条件、对象及程序
第十条 招聘的基本条件：
(一)本县区城镇户口；
(二)身体健康，具备适应聘用岗位工作的能力；
(三)遵守宪法和法律，品行良好，作风正派；
(四)符合人力资源和社会保障部门同意的其他条件。
第十一条 聘用对象包括在法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的，并在市县区人力资源和社会保障部门办理失业登记的下列就业困难人员：
(一)县级以上劳动模范；
(二)失业的退伍转业军人、现役军人配偶、烈军属；
(三)登记失业6个月以上的大中专毕业生；
(四)残疾人；
(五)就业确有困难的“4050”下岗失业人员；
(六)享受最低生活保障且连续失业1年以上的人员；
(七)“零就业”家庭人员；
(八)赡养老人或抚养未成年子女的单亲失业人员；
(九)因失去土地等原因转为城镇户口的就业困难人员；
(十)其他经市以上人力资源和社会保障部门认定的就业援助对象。
第十二条 各级人力资源和社会保障部门在市政府审批的公益性岗位的设置与总量范围内负责聘用，用人单位协助办理。
(一)申报。由用人单位向同级人力资源和社会保障部门申报聘用公益性岗位人员计划，内容包括单位简况、岗位介绍、拟招聘人数、条件、期限、岗位补贴及用人单位补助等。
(二)审批。由市县区人力资源和社会保障部门对申报计划的，按管理权限负责审批。
(三)信息发布。市县区人力资源和社会保障部门分别按照批准的招聘岗位和定员发布招聘信息和方案。
(四)资格审查。个人提出申请，用人单位凭所在地社区街道（乡镇）劳动保障工作机构出具的身份证明组织报名，并与相关部门对申请人联合初审，初审合格后报同级人力资源和社会保障部门进行资格复审。
(五)组织聘用。资格审查合格后，由同级人力资源和社会保障部门会同相关部门及用人单位通过入户调查、考核等方式按照择优招聘或照顾弱势的原则确定拟聘用人员，并予以公示，公示期限不得少于7日。
(六)上报审批。用人单位对公示结束后无异议的人员，向同级人力资源和社会保障部门申报办理拟聘用人员的审批手续。
(七)聘用手续。用人单位组织培训、上岗和签订聘用协议并到县区或市人力资源和社会保障部门办理备案等手续。
第四章 聘用与管理
第十三条 公益性岗位从业人员由各用人单位负责日常管理工作。各用人单位要结合实际制定从业人员管理办法，明确聘用双方的权利、责任和义务。|
第十四条 公益性岗位从业人员聘用期限一般为三年，聘用协议的签订方式为一年一签。协议期满后，经用人单位和被聘用人员双方协商一致，可以续签聘用协议。对距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休年龄。公益性岗位聘用协议不适用《中华人民共和国劳动合同法》有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。
第十五条 社会公益性岗位从业人员原则上每周工作不少于30小时；社区公益性岗位从业人员每日工作时间不少于4小时。具体由市、县区人力资源和社会保障部门或用人单位可根据岗位特点、工作环境、人员状况等依法合理确定工作时间和工作量。
第十六条 各级人力资源和社会保障部门要加强对公益性岗位的管理，定期不定期的对用人单位日常管理、岗位需求、工资支付、个人身份和上岗情况等进行检查，检查考核不合格的，应限期进行整改。经整改仍未达到要求，停止其使用公益性岗位人员资格。
第十七条 公益性岗位出现空岗时，用人单位必须在下月10日前将空岗情况报同级人社部门备案。用人单位空缺的公益性岗位仍需用人的，按本办法的十条规定进行公开招聘。
第十八条 公益性岗位人员有下列情形之一的由同级人力资源和社会保障部门责令用人单位清退，并解除聘用协议：
(一)户口为农村户口或户口不属本县区的；
(二)以提供虚假材料或证件安排的；
(三)未持有《就业失业登记证》的；
(四)本人未提供相应劳动，他人顶替上岗的；
(五)连续旷工超过10天或一年内累计旷工超过20天的；
(六)不服从用人单位管理或违反聘用单位管理办法的；
(七)其他不符合公益性岗位条件的。
第十九条 公益性岗位人员有下列情形之一的应当退出公益性岗位：
(一)已批准退休的；
(二)已通过其他方式和途径实现稳定就业的；
(三)自愿退出岗位的。
第五章 补贴与资金拨付
第二十条 公益性岗位上的人员，由用人单位按照岗位要求、工作难易程度和工作量确定支付公益性岗位补贴和单位补助。
第二十一条 就业专项资金支付公益性岗位补贴和社会保险补贴的范围和标准：
(一)岗位补贴按不超过所在县区最低工资标准执行；
(二)社会保险补贴包括：基本养老保险、基本医疗保险、失业保险；
(三)应当由个人缴纳的社会保险费部分由用人单位代扣代缴。缴费标准按有关规定执行。
第二十二条 公益性岗位补贴及社会保险补贴申报、拨付程序：用人单位对公益性岗位聘用人员填写《甘肃省公益性岗位补贴审批表》、《甘肃省社会保险补贴审批表》和花名册，每季度末20日前报同级人社部门审核，人力资源和社会保障部门加注意见后送财政部门复审，审核符合条件的，财政部门将补贴资金拨付用人单位。
第六章 监督检查
第二十三条 各级人力资源和社会保障部门、财政部门要建立和完善公益性岗位的岗位补贴和社会保险补贴的申报、审核、发放、管理等各项制度，加强对就业专项补贴资金的拨付使用管理，定期进行监督检查，用人单位不得将补贴资金挪作它用，对玩忽职守的工作人员和相关领导要严肃处理，并追究相应责任。
第二十四条 公益性岗位的从业人员由用人单位、街道（乡镇）劳动保障事务所建立专门的档案，按公益性岗位的工种建立本单位（辖区）内公益性岗位人员基础档案及台账，做到一人一档。
第二十五条 用人单位将公益性岗位从业人员调整至不属于原审批的公益性岗位工种范围内的，不得再享受岗位补贴和社保补贴。
第二十六条 各级人力资源和社会保障部门、财政部门随机抽查并将检查结果存入档案，对不履行新增岗位申报、人员调整备案等制度，或提供虚假材料空设岗位、骗取各项补贴、扣留个人补贴，有岗拒绝安置就业困难人员的单位，取消其使用公益性岗位资格，追回所有补贴资金，并按相关规定进行处理。
第七章 附则
第二十七条 本办法自印发之日起施行，具体由市人社局负责解释，有效期五年。本办法与国家、省上出台的政策不一致的，以国家、省上的规定为准。
盘锦市水资源管理办法
辽宁省盘锦市人民政府
盘锦市人民政府令第38号《盘锦市水资源管理办法》
《盘锦市水资源管理办法》业经市政府第68次常务会议审议通过，现予发布。
市长 孙国相
二○一○年七月二日
盘锦市水资源管理办法
第一条 为加强水资源管理和保护，促进水资源的节约与合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》、《辽宁省地下水资源保护条例》和《辽宁省人民政府关于修改〈辽宁省取水许可和水资源费征收管理实施办法〉的决定》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在我市行政区域内开发利用、管理和保护水资源(含地热水、矿泉水)，适用本办法。
第三条 市、县(区)人民政府水行政主管部门按照规定的管理权限，负责取水审批和监督管理工作。其设立的水资源管理机构具体负责取水许可管理、计划用水、节约用水、水资源保护、水资源费征收等工作。国土资源、建设、环境保护、农业等有关部门按照职责分工，做好地下水资源保护的有关工作。
第四条 除国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》第四条规定的情形外，取水单位或个人均应申请领取取水许可证，交纳水资源费。
为保障地下工程施工安全、生产安全而进行的经常性疏干排水，应申请领取取水许可证，缴纳水资源费。
家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等，年取水量在1000立方米以下的不需要申领取水许可证。
第五条 下列取水行为由市水行政主管部门负责审批：
(一)市管水库及其他市管供水工程取水的；
(二)日平均取辽河、大辽河、大凌河、绕阳河干流地表水3000立方米以上、10000立方米以下的和在其他河流取地表水3000立方米以上的；
(三)日平均取第四系地下水3000立方米以上、10000立方米以下的；
(四)日平均取上第三系地下水10000立方米以下的；
(五)跨县(区)取水和城市建成区取水未超过市水行政主管部门审批权限的；
(六)在省、市政府批准设立的开发区内取地下水10000立方米以下的。
国务院、省、市水行政主管部门审批职责以外的其他取水行为，由各县(区)水行政主管部门负责审批。
水行政主管部门对取用城市规划区地下水的取水申请，应在征求城市建设部门意见后予以处理。
第六条 取水许可申请应提交下列文件材料：
(一)取水单位或个人的法定身份证明文件；
(二)取水许可申请书；
(三)有利害关系第三者的承诺书或其他意见；
(四)建设项目水资源论证报告书；
(五)建设项目水资源论证报告书的审查意见；
(六)属于备案项目的，提供有关备案材料；
(七)利用已批准的入河排污口退水的，应出具具有管辖权的县级以上人民政府水行政主管部门的批准文件。
第七条 新建、改建、扩建的建设项目需取用地下水的，申请人申请取水时，应附包含节水措施和配套设施内容的设计方案。
第八条 建设项目水资源论证报告书由市水行政主管部门组织有关专家进行审查，并提出审查意见。建设项目水资源论证报告书专家审查意见是审批取水许可申请的技术依据。
第九条 建设项目水资源论证报告书应包括下列内容：
(一)建设项目概况(包括建设项目所在流域或区域水资源开发利用现状)；
(二)取水水源论证；
(三)用水合理性论证；
(四)退(排)水情况及其对水环境影响分析；
(五)对其他用水户权益的影响分析及补偿方案；
(六)水资源保护措施；
(七)其他法定事项。
第十条 建设项目水资源论证报告书审查通过后，有下列情况之一的，应重新或补充编制水资源报告书，并提交原审查机构重新审查：
(一)建设项目的性质、规模、地点或取水标的发生重大变化的；
(二)自审查通过之日起满三年，建设项目未获批准的。
第十一条 取水许可申请获批准后，申请人方可兴建取水工程或设施。建设项目中的下列取水事项有较大变更的，应重新进行建设项目水资源论证，并重新提出取水申请：
(一)取水目的、取水量；
(二)水源及取水地点；
(三)取水方式、节水措施；
(四)退水地点和退水中所含主要污染物及污水处理措施；
(五)国务院水行政主管部门规定的其他事项。
第十二条 取水许可申请批准后需要凿井的，施工单位在凿井前，应向水行政主管部门提交凿井方案和资质证明，经核准后，方可实施凿井工程。在地下水资源保护区凿井的，凿井方案和资质证明由市水行政主管部门统一核准。水行政主管部门应自收到有关材料之日起15日内作出是否核准的决定。
申请人未取得取水许可审批文件的，凿井施工单位不得承建该申请人的凿井工程。
第十三条 申请人新建水井必须使用符合规定标准的套管和筛管，水井建成后，由具有国家水质检测资质的第三方出具水质检测报告。
第十四条 凿井施工单位在施工过程中，出现报废井，应提出报废井封堵方案，经核准凿井方案的水行政主管部门同意后，由施工单位负责实施封井。
第十五条 取水工程或设施建成并试运行满30日的，申请人应当向取水审批机关报送以下材料，申请核发取水许可证：
(一)建设项目的批准或核准文件；
(二)取水申请批准文件；
(三)取水工程或设施的建设和试运行情况；
(四)取水计量设施的计量认证情况；
(五)节水设施的建设和试运行情况；
(六)污水处理措施落实情况；
(七)试运行期间的取水、退水监测结果。
地下水取水工程，还应提交包括成井抽水试验综合成果图、水质分析报告等内容的施工报告。
第十六条 取水审批机关应自收到第十五条规定的有关材料后20日内，对取水工程或设施进行现场核验；对验收合格的，应予以核发取水许可证。
第十七条 取水人应安装符合国家技术标准的计量设施，保证计量设施的正常运行，并按规定填报取水统计表。未经水行政主管部门批准，不得擅自更换取水计量设施。
第十八条 新建、改建、扩建的水源工程应安装水资源智能化管理系统，费用由取水人承担。
第十九条 我市在境外取水的单位和个人须按年度填报取水统计报表，报送市水行政主管部门。
第二十条 取水人应在每年12月31日前向审批机关报送本年度的取水情况和下一年度取水计划建议。取水审批机关依照本地区下一年度取水计划、取水人提出的下一年度取水计划建议，按照统筹协调、综合平衡、定额管理的原则，于下一年度1月31日前向取水人下达下一年度取水计划，并抄送取水口所在地水行政主管部门。
取水人因特殊原因需调整年度取水计划的，须经原审批机关批准同意。
第二十一条 水资源费由取水许可审批机关负责征收。
禁止任何单位和个人减免水资源费。
第二十二条 征收的水资源费按照国家规定比例分别上缴中央和地方国库。市、县(区)之间水资源费的分配比例，按照省财政部门会同省水行政主管部门确定的比例解缴。
第二十三条 取水人应按照审批机关下达的年度取水计划取水。超计划或超定额取水的，对超出部分按照下列规定累进收取水资源费：
(一)超计划或超定额5％以下的，按照水资源费征收标准的1．5倍收取；
(二)超计划或超定额5％以上、10％以下的，按照水资源费征收标准的2倍收取；
(三)超计划或超定额10％以上、20％以下的，按照水资源费征收标准的2．5倍收取；
(四)超计划或超定额20％以上、30％以下的，按照水资源费征收标准的3倍收取；
(五)超计划或超定额30％以上的，按照水资源费征收标准的4倍收取。
第二十四条 征收的水资源费主要用于下列资源的节约、保护、管理和开发工作：
(一)水资源的调查、评价、监测和规划；
(二)节约用水新技术、新工艺、新设备的研制与推广，用水定额和节水技术标准的研究、制订和修订；
(三)水资源开发及水土保持工程建设；
(四)水资源科研和国际国内科技交流与合作；
(五)水资源政策法规的制定和宣传；
(六)水政执法监察及水事纠纷的调解；
(七)水资源管理、节约、保护先进单位和个人的奖励；
(八)与水资源节约、保护、管理和开发有关的其他工作。
第二十五条 市、县(区)人民政府水行政主管部门应对水资源的水量、水质、水位实施长期动态监测，监测结果应定期向上一级水行政主管部门报告。
第二十六条 未经 批准擅自取水的，由县级（含县级）以上人民政府水行政主管部门依据职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，并按照下列规定处以罚款：
(一)未经批准擅自取用地表水的，处20000元以上、50000元以下罚款；
(二)未经批准擅自取用一般地下水的，处50000元以上、70000元以下罚款；
(三)未经批准擅自取用水资源保护区地下水的，处70000元以上、100000元以下罚款。
第二十七条 未安装计量设施的，责令限期安装，按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，并按照下列规定处以罚款；情节严重的，吊销取水许可证。
(一)取用地表水，未安装计量设施的，处5000元以上、10000元以下罚款；
(二)取用一般地下水，未安装计量设施的，处10000元以上、15000元以下罚款；
(三)取用保护区地下水，未安装计量设施的，处15000元以上、20000元以下罚款。
第二十八条 转供水或未经批准擅自改变取水用途的，由水行政主管部门责令改正，并按照下列规定处以罚款；情节严重的，吊销取水许可证。
(一)转供水量5000立方米以下的，处20000元罚款；
(二)转供水量5000立方米以上、10000立方米以下的，处20000元以上、40000元以下罚款；
(三)转供水量10000立方米以上、20000立方米以下的，处40000元以上、60000元以下罚款；
(四)转供水量20000立方米以上或未经批准擅自改变取水用途的，处60000元以上、80000元以下罚款。
第二十九条 有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期改正，并处5000元以上、20000元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证：
(一)违反本办法第十九条、第二十条规定的；
(二)拒绝接受监督检查或弄虚作假的；
(三)退水水质达不到规定要求的。
第三十条 水行政主管部门工作人员，有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)违法批准取水许可申请，发放取水许可证的；
(二)违法收取地下水水资源费的；
(三)发现违法行为不予查处的；
(四)擅自更改取水计划指标的；
(五)有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
第三十一条 本办法由市水利局负责解释。
第三十二条 本办法自2010年8月1日起施行。