对在判决、裁定生效后,拒不执行判决、裁定生效罪是执行阶段出现的妨害司法罪的一种,体现在刑法第313条,即对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金。怎样理解它的犯罪对象、主体、客观这方面和主观这方面,正确的定罪,实践中经常出现,结合法学理论和实践理解,阐明如下:
一、拒不执行判决、裁定罪的犯罪构成
(一)拒执罪的主体要件
本罪主体为特殊主体,主要是指有义务执行判决、裁定的当事人。根据民事诉讼法第164条和第77条的规定,对判决、裁定负有协助执行义务的某些个人,也可以成为本罪的主体。与被执行人共同实施孺子牛不执行判决、裁定的行为,情节严重的,以拒不执行判决、裁定罪的共犯依法追究刑事责任。暴力抗拒人民法院执行判决、裁定,杀害、重伤执行人员的,依照本法第232条、第234条第2款的规定定罪处罚。负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管偏听则暗和其他直接责任人员,为了本单位的利益实施拒不执行判决、裁定的,造成特别严重后果的,对该主管人员和其他直接责任人员依照本条的规定,以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。
(二)拒执罪的主观要件
本罪在主观这方面表现为故意,即行为人明知是人民法院已经发生效的判决或裁定,而故意拒不执行。如果确因不知判决、裁定已生效而未执行的,或者因某种不能预见或无法抗拒的实际困难而无法执行的,因为不属于故意拒不执行,所以不构成犯罪。至于行为人故意拒不执行的动机是多种多样的,这并不影响本罪的构成。
(三)拒执罪的客体要件
本罪侵犯的客体是人民法院的正常活动。人民法院是代表国家行使审判权的惟一机关,它对各类案件制作的判决和裁定,是代表国家行使审判权的具体形式。判决和裁定一经生效,就具有法律强制力,有关当事人以及负有执行责任的机关、单位,都必须坚持执行。即便有不同意见,也只能按照法律的有关规定,进行申诉,而不允许抗拒执行。本罪拒不执行的对象,是人民法院依法作出的,具有执行内容并已经发生法律效力的判决和裁定。这里包括两层含义:(1)是人民法院作出的判决和裁定。判决是人民法院经过审理就案件的实体问题所作的决定;裁定是人民法院在诉讼或判决执行过程中,对诉讼程序和部分实体问题所作的决定。作为本罪对象的判决与裁定,包括人民法院对刑事案件、民事案件、行政案件等各类案件所作的判决和裁定。但从审判实践看,主要是拒不执行民事案件、行政案件的判决和裁定;至于刑事案件的判决和裁定,很少有可能拒不执行。(2)是具有执行内容已经发生法律效力的判决和裁定。所谓生效的判决和裁定,包括已经超过法定上诉、抗诉期限而没有上诉、抗诉的判决和裁定以及终审作出的判决和裁定等。至于没有生效的判决和裁定,因为尚不具备依法执行的条件,自然不会发生拒不执行的问题。
经人民法院主持达成的调解协议书生效后,因而从立法精神和司法实践需要上来考虑,这种生效调解书也能成为本罪的对象,拒不执行刑事自诉案件、民事案件等诉讼中由法院主持达成并已生效的调解书的,也可以以本罪论处。
(四)拒执罪的客观要件
本罪在客观这方面表现为有能力执行而拒不执行人民法院的生效判决和裁定,情节严重的行为。
1、要有拒绝执行人民法院生效判决、裁定的行为
所谓拒绝执行,是指对人民法院生效裁判所确定的义务采取种种手段而拒绝履行。既可以采取积极的作为,如殴打、捆绑、拘禁、围攻执行人员,抢走执行标的,砸毁执行工具、车辆,以暴力伤害、毁坏财物、加害亲属、揭露隐私、破坏名誉等威胁、恫吓执行人员,转移、隐藏可供执行的财产,命令停止侵害仍不停止侵害而故意为之等等,又采取消极的不作为方式,如对人民法院的执行通知置之不理或者躲藏、逃避等;既可以采取暴力的方式,又可以采取非暴力的方式;既可以公开抗拒执行,又可以是暗地里进行抗拒。不论其方式如何,只要其有能力执行而拒绝执行,即可构成本罪。
2、执行义务人构成拒执罪的前提
如果没有能力如执行义务人本身无执行财产而无法履行判决、裁定所确定的义务,则是无法、不能执行,而不是拒不执行。所谓有能力,是指根据人民法院查实的证据证明负有执行人民法院判决、裁定义务的人有可供执行的财产或者具有履行特定行为义务的能力。行为人在人民法院的判决、裁定生效后,为逃避义务,采取隐藏、转移、变卖、赠送、毁损自己财物而造成无法履行的,仍应属于有能力执行,构成犯罪的,应以本罪论处。
3、必须达到情节严重,才能构成本罪
情节尚不属于严重,即便有拒不执行的行为,也不能以本罪论处。根据《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第3条规定,负有执行人民法院判决、裁定义务的人具有下列情形之一的,应当认定为拒不执行人民法院判决、裁定的行为“情节严重”;
(1)在人民法院发出执行通知以后,隐藏、转移、变卖、毁损已被依法查封、扣押或者已被清点并责令其保管的财产,转移已被冻结的财产,致使判决、裁定无法执行的;
(2)隐藏、转移、变卖、毁损在执行中向人民法院提供担保的财产,致使判决、裁定无法执行的;
(3)以暴力、威胁方法妨害或者抗拒执行,致使执行工作无法进行的;
(4)聚众哄闹、冲击执行现场,围困、扣押、殴打执行人员,致使执行工作无法进行的;
(5)毁损、抢夺执行案件材料、执行公务车辆和其他执行器械、执行人员服装以及执行公务证件,造成严重后果的;
(6)其他妨害或者抗拒执行造成严重后果的。
二、认定
(一)本罪与妨害公务罪的界限
妨害公务罪指向的对象是依法执行职务的国家工作人员,而指向的对象是已生效的判决、裁定;其次,妨害公务罪的方法必须是用暴力、威胁的方法,而构成本罪不要求和这种方法。但是,在实践中,当事人用对执行人员实施暴力的方法阻碍执行,这既是拒不执行判决、裁定,又具有妨害公务的特征,通常认为,对执行人员使用暴力,目的是阻碍执行判决、裁定,所以定拒不执行判决、裁定罪恰当。
(二)本罪与故意杀人、伤害的界限
当事人以暴力阻止司法工作人员执行判决、裁定,其暴力程度应以造成轻伤害为限度,如果行为人在抗拒判决、裁定执行过程中将执行人员或协助执行人员打成重伤甚至杀害的,则应按牵连犯的原则。
三、拒执罪的处罚
一般犯本罪的,处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金。
黑龙江省北安市法院•孙浩
江西省居民基本生活必需品和服务价格监审规定(修正)
江西省人民政府
江西省居民基本生活必需品和服务价格监审规定(修正)
江西省人民政府
(1995年1月20日省人民政府令第38号发布 根据1998年2月10日省人民政府令第64号修正)
第一章 总则
第一条 为了加强居民基本生活必需品和服务价格的管理,规范市场价格行为,控制市场价格总水平,保障人民生活,根据国家有关政策规定,结合本省实际,制定本规定。
第二条 根据国家调控市场物价的需要,本着宽严适度、合理衔接的原则,全省暂定对附件中所列33个品种进行价格监审。
县级以上人民政府可以根据本地的实际情况,适当增加价格监审品种,并报省物价局备案。
随着市场物价的变化情况,省物价局可以适当调整监审品种,报省人民政府备案后予以公布。
第三条 生产、经营本规定监审范围内的商品和服务项目的单位和个人,应当自觉遵守本规定,如需要变动价格时,应主动向县级以上人民政府价格主管部门报送价格调整意见,如实提供有关资料,接受县级以上人民政府价格主管部门的监审。
第四条 各级人民政府应当加强宏观经济调控,建立粮食风险基金和副食品价格调节基金,增强政府调控市场价格的能力。
第二章 监审方式
第五条 对下列居民生活最基本的必需品和服务项目,实行价格申报:
(一)粮油类:籼米、面粉(含国家定价与市场调节价的),食用植物油,面条,米粉干;
(二)副食品类:牛奶、食盐、食糖、酱油、豆制品、奶粉;
(三)日用工业品类:洗衣粉、肥皂、液化石油气、民用煤、民用煤气、絮棉、棉毛衫裤、汗衫背心、灯泡;
(四)服务类:普通理发、学杂费、托儿费、医疗费、市内公共交通费、房租、自来水、商品房。
第六条 列入价格申报的品种需要调价的,按下列程序申报:
(一)属国家定价的品种,由其价格权限部门向上一级价格主管部门申报;
(二)属市场调节价的品种,先由生产、经营者报所属业务主管部门审核,业务主管部门应当在3日内审核完毕,再由业务主管部门向同级价格主管部门申报;无主管部门的生产、经营者向工商登记的同级价格主管部门申报;
(三)食用植物油和市场调节价的籼米、面粉价格由生产、经营者按前项规定申报,经接受申报的价格主管部门审核后,省辖市报省物价局审批,地区所在地城市报地区物价局审批,县一级报当地县级人民政府审批;其他市场调节价的品种由生产、经营该商品或服务的单位按前项规定
向同级价格主管部门申报。
第七条 申报内容包括:申报品种、进货价格、生产成本或流通费用、现行价格、拟调价格、调价幅度、调价原因及出台时间等。
第八条 受理申报的物价部门应当在收到价格申报报告之日起7日内提出审核意见,并明确答复申报者;逾期未予答复的,申报者可自行调价。
第九条 对粳米、鸡蛋、猪肉、生猪、作业本等一般必需品和服务项目,实行价格备案。
第十条 列入价格备案的品种需要调价的,按下列程序备案:
(一)凡属国家定价的,价格权限部门应当在调价前10日将调价意见及有关资料报送上一级价格主管部门;
(二)凡属实行市场调节价的,由生产、经营者按隶属关系报同级业务主管部门审核,在调价前5日将调价意见及有关资料报送同级价格主管部门备案;无主管部门的生产、经营者向工商登记的同级价格主管部门备案。
第十一条 县级以上人民政府价格主管部门对价格备案一般不予答复。但遇下列情况之一者,物价部门可进行干预:
(一)一次提价幅度超过12%的;
(二)调价间隔时间在1个季度之内的;
(三)全年提价幅度累计超过36%的;
(四)调价理由不充分的;
(五)调价后可能对市场物价稳定和人民生活安定产生重大影响的;
(六)调价行为违背了国家的价格法规和政策的。
第十二条 县级以上人民政府价格主管部门对调价备案品种干预的意向,主要包括:不同意调价、推迟出台时间、缩小调价幅度等。上述干预意见,必须在收到调价备案报告之日起5日内通知备案单位,否则,备案单位有权按期调价。
县级以上人民政府价格主管部门认为必要时,可以报请同级人民政府给予价格补贴。
第十三条 对列入监审范围的少数重要品种,根据控制市场价格总水平的需要实行差率控制,包括制定指导性的进销差率、批零差率、费用率和利润率,生产、经营者必须遵照执行。
差率控制可以单独实施,也可以与价格申报、价格备案配套进行双向控制。
第十四条 差率控制的品种,可视各个时期市场变化而调整。由省物价局统一制定差率的品种为:市场调节的籼米和面粉、面条、絮棉、米粉干、食糖、食油、洗衣粉、民用灯泡;市、县物价局制定差率的品种为:其他米、面制品、牛奶、酱油、猪肉、民用煤、豆制品。
县级以上人民政府价格主管部门在制定差率时应当事先征求同级业务主管部门的意见。
第十五条 大路蔬菜由县级以上人民政府价格主管部门制定批发(零售)参考价或控制进销差率。
第十六条 在居民基本生活必需品和服务价格发生剧烈波动时,县级以上人民政府价格主管部门在报经当地人民政府同意后,可实行临时性限价。各种限价措施,所辖范围内的下级人民政府以及生产、经营者必须遵照执行。
第三章 监审检查
第十七条 县级以上人民政府应当加强对居民基本生活必需品和服务价格监审工作的领导,定期将贯彻执行本规定的情况向上一级人民政府报告。
第十八条 县级以上人民政府价格主管部门依法行使价格监督检查和处理违法行为的职权,负责对本规定的执行情况进行监督检查。
第十九条 对列入价格监审的品种,县级以上人民政府价格主管部门应当定期审价,重点审核生产、经营者执行价格申报、备案和执行差率等情况。
第四章 奖励与处罚
第二十条 对自觉执行、模范遵守本规定的单位和个人,由县级以上人民政府价格主管部门给予表彰或奖励。
第二十一条 对违反本规定不经申报而擅自调整价格、差率、利润率、加工费的,由县级以上人民政府价格主管部门责令将违法所得退还,不能退还的,没收违法所得,并处以违法所得2倍以下罚款,但最高不超过30000元;没有违法所得的,按每一项未申报品种处以2000元
以下罚款,但累计不超过10000元。
第二十二条 对违反本规定不经备案而擅自调整价格的,由县级以上人民政府价格主管部门责令将违法所得退还,不能退还的,没收违法所得,并按每一项未备案品种处以2000元以下罚款,但累计不超过10000元。
第二十三条 不按规定执行当地政府批准的临时限价的,由县级以上人民政府价格主管部门责令将违法所得退还,不能退还的,没收其超出限价的违法所得,并处以2000元以下罚款。
第二十四条 对不按规定执行申报、备案制度单位的直接责任人和主管领导,由县级以上人民政府价格主管部门分别处以200元以下的罚款。
第二十五条 拒绝接受检查或在检查中弄虚作假的,除责令其接受检查或提供真实情况外,并处以10000元以下的罚款。
第二十六条 被处罚的单位或个人对物价检查机构的处罚决定不服的,可以在收到处罚决定书之日起15日内向上一级物价检查机构申请复议。上一级物价检查机构应在收到复议申请之日起30日内作出复议决定。被处罚的单位或个人对复议决定不服的,可以在收到复议决定之日起1
5日内向人民法院起诉。
第二十七条 县级以上人民政府价格主管部门对违反本规定的单位和个人作出处罚决定后,当事人逾期不提出复议申请又不缴纳罚没款的,可以申请人民法院强制执行。
第二十八条 物价检查人员玩忽职守,收受贿赂,徇私舞弊的,由其所在单位给予行政处分;触犯刑律的,提请司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十九条 本规定所称“以下”包含本数。
第三十条 本规定具体运用中的问题由省物价局负责解释。
第三十一条 本规定自发布之日起施行,1994年省人民政府颁布的《江西省居民基本生活必需品和服务价格监审试行规定》(赣府发〔1994〕34号)同时废止。
附件:
江西省居民基本生活必需品和服务价格监审种类
------------------------------------------------------
| | | 价 格 监 审 方 式 |
序 | | |------------------------|
| | | | | 差 率 控 制 |
| 品 类 | 代表规格品 |价格|价格|------------------| 价 格 形 式
| | | | |进(厂)|批(厂)| | |
号 | | |申报|备案| | |利润率|加工费率|
| | | | |销差率 |零差率 | | |
--|------|---------|--|--|----|----|---|----|---------
一 |粮油类 | | | | | | | |
--|------|---------|--|--|----|----|---|----|---------
1 |面粉※ |富强粉 |√ | |√ |√ | | |批发、零售价
--|------|---------|--|--|----|----|---|----|---------
2 |籼米※ |各等级 |√ | |√ |√ | | |批发、零售价
--|------|---------|--|--|----|----|---|----|---------
3 |粳米※ |标一 | |√ | | | | |批发、零售价
--|------|---------|--|--|----|----|---|----|---------
|食用植物油 | | | | | | | |
4 | |各等级 |√ | |√ |√ | | |批发、零售价
|※ | | | | | | | |
--|------|---------|--|--|----|----|---|----|---------
5 |面条 |各等级 |√ | |√ |√ |√ |√ |出厂、批发、零售价
--|------|---------|--|--|----|----|---|----|---------
6 |米粉干 |各等级 |√ | |√ |√ |√ |√ |出厂、批发、零售价
--|------|---------|--|--|----|----|---|----|---------
二 |副食品类 | | | | | | | |
--|------|---------|--|--|----|----|---|----|---------
7 |鸡蛋※ |统货 | |√ | | | | |出场、批发、零售价
--|------|---------|--|--|----|----|---|----|---------
8 |牛奶※ | |√ | | |√ |√ |√ |出场、批发、零售价
--|------|---------|--|--|----|----|---|----|---------
9 |食盐△※ | |√ | | | | | |出厂、批发、零售价
--|------|---------|--|--|----|----|---|----|---------
10|食糖△※ | |√ | |√ |√ | | |出厂、批发、零售价
--|------|---------|--|--|----|----|---|----|---------
11|酱油※ |各等级 |√ | |√ |√ |√ |√ |出厂、批发、零售价
--|------|---------|--|--|----|----|---|----|---------
12|猪肉※ |统货及分部位 | |√ | | | | |批发、零售价
--|------|---------|--|--|----|----|---|----|---------
| |75公斤以上肥 | | | | | | |
13|生猪 | | |√ | | | | |国有企业收购价
| |猪 | | | | | | |
--|------|---------|--|--|----|----|---|----|---------
| |白豆腐、酱干、 | | | | | | |
14|豆制品 | |√ | | |√ | | |出厂、批发、零售价
| |油豆泡 | | | | | | |
--|------|---------|--|--|----|----|---|----|---------
| |英雄、培力牌 | | | | | | |
15|奶粉△ | |√ | |√ |√ | | |出厂、批发、零售价
| |454克袋装 | | | | | | |
--|------|---------|--|--|----|----|---|----|---------
|日用工业品 | | | | | | | |
三 | | | | | | | | |
|类 | | | | | | | |
--|------|---------|--|--|----|----|---|----|---------
16|洗衣粉※ | |√ | |√ |√ | | |出厂、批发、零售价
--|------|---------|--|--|----|----|---|----|---------
17|民用煤△※ |蜂窝煤、球煤 |√ | | | | | |出厂、批发、零售价
--|------|---------|--|--|----|----|---|----|---------
|计划外液化 | | | | | | | |
18| | |√ | |√ |√ | | |出厂、批发、零售价
|石油气△※ | | | | | | | |
--|------|---------|--|--|----|----|---|----|---------
|民用煤气△ | | | | | | | |
19| | |√ | | | | | |出厂、批发、零售价
|※ | | | | | | | |
--|------|---------|--|--|----|----|---|----|---------
|肥皂(含香 | | | | | | | |
20| |普通型 |√ | |√ |√ | | |出厂、批发、零售价
|皂) | | | | | | | |
------------------------------------------------------
江西省居民基本生活必需品和服务价格监审种类
------------------------------------------------------
| | | 价 格 监 审 方 式 |
序 | | |------------------------|
| | | | | 差 率 控 制 |
| 品 类 | 代表规格品 |价格|价格|------------------| 价 格 形 式
| | | | |进(厂)|批(厂)| | |
号 | | |申报|备案| | |利润率|加工费率|
| | | | |销差率 |零差率 | | |
--|------|---------|--|--|----|----|---|----|---------
| |(15-40W)普| | | | | | |
21|灯泡 | |√ | |√ | | | |出厂、零售价
| |通白炽灯 | | | | | | |
--|------|---------|--|--|----|----|---|----|---------
22|作业本 |中小学生用 | |√ | | | | |零售价
--|------|---------|--|--|----|----|---|----|---------
| |男、女90公分 | | | | | | |
23|棉毛衫裤 | |√ | | | | | |批发、零售价
| |(32支纱) | | | | | | |
--|------|---------|--|--|----|----|---|----|---------
| |男、女90公分 | | | | | | |
24|汗衫背心 | |√ | | | | | |批发、零售价
| |(32支纱) | | | | | | |
--|------|---------|--|--|----|----|---|----|---------
25|絮棉 | |√ | | | | | |出厂、批发价
--|------|---------|--|--|----|----|---|----|---------
四 |服务收费类 | | | | | | | |
--|------|---------|--|--|----|----|---|----|---------
| |住宅、非住宅租 | | | | | | |
26|房租△※ | |√ | | | | | |收费标准
| |金 | | | | | | |
--|------|---------|--|--|----|----|---|----|---------
27|自来水△※ | |√ | | | | | |收费标准
--|------|---------|--|--|----|----|---|----|---------
28|学杂费△※ | |√ | | | | | |收费标准
--|------|---------|--|--|----|----|---|----|---------
29|托儿费△※ | |√ | | | | | |收费标准
--|------|---------|--|--|----|----|---|----|---------
30|医疗费△※ | |√ | | | | | |收费标准
--|------|---------|--|--|----|----|---|----|---------
|市内公共交 | | | | | | | |
31| | |√ | | | | | |收费标准
|通△※ | | | | | | | |
--|------|---------|--|--|----|----|---|----|---------
32|理发 |普通 |√ | | | | | |收费标准
--|------|---------|--|--|----|----|---|----|---------
33|商品房△ |普通商品住宅 |√ | | | | | |销售价
------------------------------------------------------
注:1.纳入价格监审的商品和服务共33项,其中:价格申报的28项,价格备案的5项。
2.凡商品和服务品类中,标有“※”符号的为国务院规定的监审项目,标有“△”符号的为国
家管理价格的品种。
1995年1月20日