机电部


机电工业企业进口设备管理办法

1989年3月21日，机电部

第—章 总 则
第—条 为加强机电工业企业进口设备管理，充分发挥设备效能， 提高经济效益，特制订本办法。
第二条 本办法提出的进口设备是指：机电工业企业列入固定资产的各种进口的精密、大型、稀有、关键设备及各类贵重仪器。
第三条 按照统一领导、分级管理的原则。 机械电子工业部生产司负责对企业进口设备全过程管理的业务指导和监督检查，组织协调地方、 企业进口备件国产化工作。企业的厂长（或总工程师）、专职管理人员、 维修工程技术人员、操作工人，根据职责分工， 对保持设备完好状态应负直接责任，并作为考核奖励的重要指标。
第四条 各企业应明确设备管理部门必须参与进口设备的前期管理，并负责安装、调试、验收、使用、维护、检修、 改造直到报废的全过程的综合管理工作，以获得设备寿命周期费用最经济的综合效能。

第二章 规划与选型
第五条 企业在编制基建、技改进口设备项目时， 应在主管厂长或总工程师的主持下，由规划部门统一组织，工艺、 设备专业技术人员参加，对进口设备作可行性论证。
第六条 进口设备的选型要考虑技术先进性、可靠性、维修性、 能源消耗、原材料消耗、环保要求、安全性、专用性、适应性、经济性、 成套性、售后技术服务等方面内容。在可行性调查时都要有具体结论， 在领导主持召开的决策会上通过之后，由会审的各部门会签向科技档案部门存档。
第七条 企业必须选派有经验的工艺、设备技术人员参加考察。 考察分专业展览会、 国内有同类设备的单位以及国外生产厂家三种途径进行。考察结果应以专题报告形式会签向科技档案部门存档。
第八条 申报
（一）企业根据选定的机型，填写订货卡片，报有关进口主管单位。
（二）进口主管单位要按订货卡片内容，向外商提出询价， 外商报价后，进行比较，按经济效益程度，向主管领导提供选择依据。
第九条 设备管理部门应委派了解生产工艺熟悉设备性能的管理与工程技术人员参加技术谈判。技术复杂的大型成套设备，设备、 科技档案管理部门还要派人参加培训，参与监造和验收。
有关设备的技术谈判，达成的协议及写进合同的内容包括：
（一）设备的生产能力，主要技术指标应有专门文件作为合同的附件。
（二）对设备的主机、辅机的表面颜色、涂复层的要求， 使用能源的要求（周波、电压、气压、水压、油压、水质、燃料等）。
（三）提供润滑油脂的名称代号和主要参数，验收后的供应方式。
（四）安装技术参数应包括基础图、固定方式、接地、隔、离、 周围空地要求、空间高度、接线类型、插座型式、采光方式、温湿度、 防尘及工艺废水、废渣排放量等要求。
（五）提供的技术资料包括：使用说明书、合格证、装箱单、 维修资料（电控原理、安装图等）、结构图、传动系统图、气压液压原理图、 元器件明细表与简要动作说明、部件装配图、关键备件加工图、易损件清单、各种管道系统图、故障分析逻辑、润滑图表、以及随机清单、 易损件清单及备件图册资料与外购件明细表、外购件目录样本等。 技术资料必须在到货前提供，具体日期由双方协商确定，以保障有翻译的时间， 使设备进厂后能迅速安装。
（六）明确技术指导方式、遣派人数、职责范围、费用及双方的义务。
（七）明确操作、维修人员的培训方式、时间、人数、费用。
（八）要根据不同运输方林（陆、海、空）决定相应的包装形式。
（九）必须确定交货期限，及拖期索赔直接损失等事宜。
（十）明确调试方式（卖方派员还是买方自行调试， 大型成套设备要进行联动试车，试生产考核期。在国外进行试车试切， 试件随机装箱）和调试后投产前的验收方式。
（十一）在规定索赔期间为设备考核期。 在考核期设备或仪器的各种技术参数应达到保证指标，考核的时间和方式， 可视实际要求双方协商确定，作为专门文件，附在合同上。
（十二）对运输残损、原装箱短少、 考核项目未能达到保证指标的设备仪器，必须索赔。
第十条 合同内容经双方谈判商定成文后即可签订合同。合同生效后，必须履行合同中的有关条文。
第十—条 进口大型成套设备，双方必须进行设计工作联络， 设备管理部门必须参加，并对会议中涉及到的设备问题负一定责任。 设计联络会议协议书，作为合同附件执行。

第三章 接运与开箱检验
第十二条 企业应组织设备、科技档案、 技术等有关部门成立专门接运验收小组。要熟悉合同内容、技术标准、设备档案、制订接运验收计划，检验方式，并按照计划定期检查计划实施进度。 保证进口设备接运工作的安全、可靠及开箱检验工作的顺利进行。
第十三条 进口设备进厂后，工作小组（设备、科技挡案、 技术等部门）应根据工作计划，立即组织开箱检验工作。 进口设备在开箱检验时应有卖方（或委托的代理人）、买方、商检、海关、 保险公司等有关代表在场。开箱检验主要检查实物、技术资料与装箱单是否相符， 设备配套是否齐全（包括附件、软件、专用工具、辅料、备品配件等）， 设备外观有否残损、锈蚀、变形（必要时在现场拍照）， 并请在场有关各方在进口设备开箱检验单会签。
发现有不符合合同规定、设备缺损、或质量问题， 技术资料不齐全，应按下列原则处理：
（一）有卖方代表在场时，应当场验明损坏内容， 经卖方代表会签并确认赔偿，同时将详情书面报知商检机构。
（二）有特殊情况，如双方意见不一致， 或者全同规定由买方自行检查验收等，应及时请商检机构复验出证。
（三）进口设备，没有科技档案部门人员在场，不得开箱验收。
（四）进口设备未经开箱检验不得安装。
（五）进口设备按合同规定不能拆验的项目或部位， 以及卖方铅封的技术专利，不得拆验。
第十四条 进口设备的随机技术文件资料， 应由厂科技档案部门派员参加开箱负责核对验收，经登记造册， 然后办理借阅手续尽快组织翻译。翻译本一式三份由厂科技档案部门、设备主管部门及工作小组保存。
第十五条 进口设备的随机技术资料等，应按规定， 由科技档案部门集中保管，负责借阅。进口设备开箱验收后，有关索赔、双方纠纷、 设备安装调试、验收，生产过程中产生的工艺调整、 质量等一系列的技术资料和文件，均由业务主管部门负责及时收集齐全，按规定整理， 按时向科技档案部门移交归档。

第四章 安装、调试与验收
第十六条 进口设备需在专家指导下，由专业安装队伍负责安装， 也可在确有把握情况下，由出国实习技术人员负责组织专业安装小组实施。
进口设备安装应按照规定的技术要求，制订详细工程进度计划， 分工组织实施。对设备基础，隐蔽工程，配套管线，吊装就位，调整找平， 精度检测等各项工程质量应认真组织检验验收，逐项填写验收单存档。
第十七条 设备调试应经专门培训的技术人员按程序进行， 首先检查设备实际的电压、气压、水压、油压是否与设备要求相符， 润滑系统的工作状态是否正常并做好记录。如与设备技术要求不符时，应及时分析原因，排除故障，在故障未排除前，绝不允许开车。
第十八条 试车应在卖方或中方专门技术人员指导下进行，包括清洗、检查、调整、试运转、试生产等。试车分空载试车、 负载试车和考核验收三个阶段。
（一）空载试车，应严格按安全操作规程进行， 确认无误后填写空载试车运转记录，参加试车人员应会签存档。
（二）负载试车应从最轻负载开始，逐步升级， 直至合同条款规定的技术指标为止，不允许进行超载试车。认真做好试车记录、 并请有关部门会签后存档。所有高精度设备的产品加工精度检查， 应由计量部门负责。精度检查及加工精度均应按“设备质量及精度检查记录单”规定要求。
（三）试生产合格后，即可对设备进行考核验收。
考核验收中，要对设备合同规定的设备性能、产品产量、质量、 设备故障停机频率、停机原因、设备持续运转的稳定性作测试和记录， 发现与规定不符的，应由卖方负责修理、调整、直至更换设备。
（四）设备试车中的正常调整工作及生产试验的工艺性调整， 均由使用单位组织维修人员或操作者及时调整解决。
第十九条 保证期内，设备发生故障（非操作原因及人为的）， 出国实习人员排除不了的问题，应向主管部门报告， 经有关单位联系由卖方负责处理，卖方在保证期内不能及时排除故障时， 应由买方和引进部门代表与卖方代表签署备忘录，以保证买方的利益。 在保证期内不得对设备进行改造。
第二十条 在试运行、试生产正常、考核验收合格后， 由买卖双方签署竣工验收合格证书，并经商检机构认可后，报请上级有关部门组织验收。在验收时，企业有关部门应向验收组提供有关进口设备的技术文件。包括：设备技术档案、考核验收资料、费用决算等。设备验收投产后， 及时纳入企业固定资产，由财务部门提取折旧。

第五章 索 赔
第二十—条 索赔工作必须在索赔期内及保证期内进行。
第二十二条 买卖双方的法人或法人代表要参加索赔谈判， 并签署赔偿协议。 进口设备专门工作小组应派专人参加开箱及考核验收的全部对外谈判， 除了卖方代表在场可以协商办理一般换货补件和零星修理问题（应有详细记录，双方签署）外，均应申请商检机构复验出证和参加谈判。
第二十三条 进口设备在运输中残损，型号、 规格及新旧程度与合同不符；设备在调试期，考核期、保证期内， 由于非操作原因造成的停机、设备损坏及产品的产量、质量和技术经济指标达不到合同要求的， 均需索赔。
第二十四条 企业进口的验残设备应由专门工作小组随时掌握口岸验残情况，并接受验残结果资料及赔偿。
第二十五条 港口装卸、理货、 国内运输等造成的设备残损属保险责任范围的，应及时向有关保险公司申请联合检验，并办理残损理赔手续。
第二十六条 索赔金额应包括设备本身的损失和由此产生的直接损失及检验费用。
第二十七条 对于因卖方责任而造成的设备严重质量问题， 无法达到合同要求的，应向商检机构申报，由商检机构复核作出退换， 停用或其他处理的决定。
第二十八条 经确定换货、退货或索赔的设备， 企业设备管理部门及工作小组视具体情况采取停机、封存措施在问题未得到妥善解决之前， 设备不准动用。

第六章 岗位责任制
第二十九条 进口设备的管理必须严格建立各级岗位责任制。
（一）机械电子工业各级设备管理部门负责对企业进口设备全过程管理的业务指导和监督检查工作。
（二）企业领导对进口设备的选型负决策，领导责任。
（三）企业应制订各类人员的经济责任制，实行管理、使用、 维修各项考核指标与奖惩挂钩。
第三十条 对已投产的进口设备必须按照说明书、 操作规程等有关技术文件的规定制订安全、技术操作规程。 对于进口设备的操作和维修应选择责任心强，技术水平高的工人和工程技术人员，并进行专业培训， 对已选定的人员应保持相对稳定，变更维修人员应征得设备管理部门同意。
第三十—条 对已投产的进口设备， 必须建立专群结合预防为主的计划检修制度。对于平时无法停机维修的流水线、流程设备应加强状态监测、并利用一切生产空隙，做好检修工作。

第七章 润滑管理
第三十二条 确定润滑管理组织体制， 按工作量配备专职技术人员和润滑工，建立润滑站及油质分析室。人员应相对稳定。
第三十三条 按设备说明书要求制定润滑卡， 选用的代用油料及添加剂配方应保持原油料基本特点，满足设备润滑要求， 并经有关部门鉴定后方可使用。
第三十四条 负责润滑的技术人员、专职润滑工，应经常巡视， 检查设备运转情况，对一些润滑机理及构造不适应设备要求的润滑装置， 专职人员应提出改进措施。
第三十五条 对进口的原油，必须逐桶进行油质化验， 合格后方可使用。

第八章 配件管理
第三十六条 企业设备管理部门应积极做好进口设备的备品配件的管理工作。
（一）对进口设备需要的备品配件应本着立足国内、自力更生的原则，积极做好随机备件、易损件的测绘和有关资料的收集整理工作。
（二）凡国产元器件可以代用的均不要再进口。 国内能试制的备件，应积极提供图纸资料，安排研制。
（三）对国内无法解决的进口备件，应及时提出计划、组织进口。
（四）对进口设备易损坏的零部件， 要积极组织工程技术人员和技术工人共同研究，进行修复，必要时可请外商修复，以供备用。
第三十七条 积极开展进口设备地区协作组成行业协作组活动。 各地区主管部门对开展备件国产化，调剂余缺和经验交流等协作活动， 应给予积极支持。各单位可以以协作组的形式组织起来， 不断推进备件国产化的进程。

第九章 测绘仿制，开发创新
第三十八条 进口设备的测绘仿制，开发创新， 须经企业使用部门提出申请，由企业技术、工艺、设备动力部门、总师室会签， 经企业厂长批准后实施，对报上级主管部门备案。关键、 稀有设备要经上级主管部门审批。
第三十九条 经批准同意解体测绘的进口设备必须做到：
（一）在进口原机进行解体测绘以前，必须做好原始数据的技术测定。
（二）解体应由主管进口设备的机、电技术人员主持， 使用部门设备维修组的人员参加。
（三）测绘结束后，应迅速进行整机总装，并进行技术数据测定， 其数据不应低于原性能指标
第四十条 需要委托协作单位完成设备改造的企业必须根据国家合同法，同协作单位签订合同（包括技术合同，经济合同）， 并报上级主管部门备案。
如承接方不履行合同，委托方有权向司法部门提出起诉， 追究经济责任。
第四十—条 当设备改造完工之后， 必须由企业主管部门会同有关技术部门进行预验收。对关键、稀有设备须申报上级主管部门进行验收。 涉及环保内容的应经当地劳动保护部门验证或参加验收。
第四十二条 测绘仿制，开发创新及国产化的成果， 应同科研成果一样，可申请各级科研成果奖， 对作出较大贡献的科技人员或职工可按照国家有关规定给予奖励。

第十章 附 则
第四十三条 本办法自公布之日起实行。 凡与上级有关规定不符的，则按上级有关规定执行。
第四十四条 本办法没有规定的内容， 均按原国家机械委和原电子工业部有关设备管理规定执行。
第四十五条 各地区机电工业主管部门可根据本办法，制订实施细则。
第四十六条 凡未执行本办法，而造成进口设备管理混乱， 损失严重者， 按“全民所有制工业交通企业设备管理条例”第三十七条和三十八条规定进行处理。
第四十七条 本办法由机械电子工业部生产司负责解释。




北京市人民政府


北京市人民政府令

第121号

《北京市人事争议仲裁办法》已经2003年3月4日市人民政府第4次常务会议审议通过，现予公布，自2003年5月1日起施行。


市 长 孟学农

二〇〇三年三月七日



北京市人事争议仲裁办法

第一章 总则

第一条为公正、及时地处理人事争议，保障争议双方当事人的合法权益，根据本市实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于本市事业单位与其工作人员之间因人事关系的建立、变更、解除等发生的人事争议，以及按照国家和本市有关规定应当仲裁的其他人事争议。
国家法律、法规另有规定的除外。
第三条人事争议仲裁依法独立进行，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
第四条人事争议仲裁应当遵循公正、及时的原则。
当事人在人事争议仲裁中的地位平等。

第二章 组织机构

第五条市和区、县设立人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会），分别处理管辖范围内的人事争议案件。
仲裁委员会下设办事机构，负责办理日常工作以及仲裁委员会授权的其他事宜。
第六条仲裁委员会履行下列职责：
（一）负责管辖范围内人事争议的仲裁；
（二）领导、监督仲裁委员会办事机构和仲裁庭开展工作；
（三）研究处理重大、疑难的人事争议案件；
（四）制定仲裁规则;
(五)决定仲裁员的聘任和解聘；
（六）本办法规定由仲裁委员会承担的其他工作。
第七条仲裁委员会由同级人民政府有关部门代表、同级工会代表和有关专家组成。仲裁委员会设主任一人、副主任二至四人和委员若干人。
仲裁委员会的组成人员应当是奇数。
第八条仲裁委员会可以聘任政府有关部门人员、专家学者、律师等担任仲裁员。

第三章 管辖

第九条市仲裁委员会管辖下列人事争议：
（一）市政府各部门、直属机构、直属事业单位以及上述各部门、直属机构、直属事业单位所属的事业单位与其工作人员之间发生的人事争议；
（二）跨区、县的人事争议。
第十条区、县仲裁委员会管辖除本办法第九条规定以外的其他人事争议。
第十一条必要时，市仲裁委员会可以将其管辖的人事争议案件指定区、县仲裁委员会处理；区、县仲裁委员会可以将其管辖的人事争议案件提请市仲裁委员会处理。区、县仲裁委员会因案件管辖发生异议的，由市仲裁委员会指定管辖。

第四章 仲裁程序

第十二条当事人应当在人事争议发生之日起60日内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁，并按照被申请人数递交仲裁申请书副本。
第十三条仲裁委员会收到仲裁申请书后，应当在15日内作出受理或者不予受理的决定。决定受理的，应当在7日内将仲裁申请书副本送达被申请人，并组成仲裁庭。决定不予受理的，应当书面通知当事人，并说明不予受理的理由。
区、县仲裁委员会提请市仲裁委员会处理的人事争议案件，市仲裁委员会应当自收到申请之日起5日内作出是否受理的决定。
第十四条被申请人应当自收到仲裁申请书副本之日起15日内提交答辩书和有关证据。仲裁委员会收到答辩书后，应当在5日内将答辩书副本送达申请人。被申请人没有按时提交或者不提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。
第十五条当事人参加仲裁活动可以委托一至二人代理。委托他人代理的，应当向仲裁委员会提交委托书。委托书应当明确委托事项和权限，并由委托人签名或者盖章。
第十六条仲裁庭由三名仲裁员组成。首席仲裁员由仲裁委员会指定担任，当事人双方可以各自选定一名仲裁员或者委托仲裁委员会指定仲裁员；简单的人事争议案件，由仲裁委员会指定一名仲裁员独任审理。
第十七条仲裁应当开庭进行。当事人协议不开庭的，可以书面仲裁。
决定开庭审理的，仲裁庭应当于开庭前5日内将开庭时间、地点等通知当事人。
仲裁申请人经书面通知无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，视为撤回仲裁申请。
被申请人经书面通知无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以缺席仲裁。
第十八条与人事争议有利害关系的第三人，可以申请参加仲裁，或者由仲裁委员会通知其参加仲裁。第三人申请参加仲裁的，是否准许由仲裁委员会决定。
第十九条当事人应当对自己的主张提供证据。仲裁庭应当对证据进行质证，只有经过质证认定的证据，才可以作为裁决的依据。
第二十条当事人在仲裁过程中有权进行辩论。辩论终结时，首席仲裁员或者独任仲裁员应当征询当事人的最后意见。
第二十一条仲裁庭处理人事争议可以先行调解。当事人自愿调解的，仲裁庭应当调解。
调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。调解未达成协议或者调解书送达前当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。
第二十二条裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见应当记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。
第二十三条仲裁庭对重大的或者疑难的人事争议案件，可以提交仲裁委员会讨论决定。仲裁委员会作出的决定，仲裁庭应当执行。
第二十四条仲裁庭应当在裁决作出之日起5日内制作裁决书。对生效的裁决，当事人必须履行。当事人不履行的，仲裁委员会可以发出执行催告通知，并通知有关单位协助执行。
第二十五条当事人有证据证明裁决有下列情形之一的，可以自收到裁决书之日起10日内向作出裁决的仲裁委员会申请复审：
（一）仲裁庭的组成或者仲裁程序违反本办法规定的；
（二）裁决所依据的证据是伪造的；
（三）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；
（四）仲裁员在仲裁活动中有受贿索贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。
仲裁委员会经审查核实认为应当复审的，应当另行组成仲裁庭。复审期间不影响裁决的执行。
当事人对仲裁裁决不服，属于人民法院受案范围的，也可以依法向人民法院提起诉讼。
第二十六条仲裁庭处理人事争议案件，应当在仲裁庭组成之日起60日内结案。案情复杂需要延期的，经仲裁委员会批准，可以延期，但最长不得超过30日。
第二十七条仲裁员有下列情形之一的，应当自行申请回避，当事人及其代理人也可以向仲裁委员会提出回避申请：
（一）是本案的当事人或者当事人、代理人近亲属的；
（二）与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的。
仲裁委员会对回避申请应当及时作出决定。
第二十八条仲裁委员会在处理人事争议案件过程中，有权查阅与案件有关的档案、资料和其他证明材料，有权向知情者调查取证，有关单位和个人应当予以支持、配合。
仲裁委员会及其工作人员对人事争议案件涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私应当保密。

第五章 法律责任

第二十九条仲裁员及其他仲裁工作人员在仲裁活动中徇私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索、滥用职权、侵犯当事人合法权益的，由仲裁委员会取消其仲裁员资格或者予以解聘，并由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十条当事人申请仲裁，应当按照有关规定交纳仲裁费。仲裁费的收取标准，由市财政、价格主管部门共同核定。
第三十一条市仲裁委员会可以依据本办法制定仲裁规则。
第三十二条本办法自2003年5月1日起施行。