内蒙古自治区城市房地产


内蒙古自治区城市房地产经纪管理办法（试行）
内蒙古自治区城市房地产


第一章 总则
第一条 为了加强房地产经纪活动管理，维护房地产市场秩序，保障房地产经纪活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和建设部《城市房地产中介服务管理规定》，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内，凡从事城市房地产经纪活动的，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称房地产经纪，是指为委托人提供房地产信息、咨询和居间代理业务的经营活动。
第四条 自治区人民政府建设行政主管部门主管全区房地产经纪活动，各盟公署、市、旗、县人民政府房地产行政主管部门主管本行政区域内的房地产经纪活动。

第二章 房地产经纪人员管理
第五条 房地产经纪人员是指依法取得房地产经纪人资格证书，并从事房地产经纪业务的人员。自治区实行房地产经纪人员资格认证和注册登记制度。
第六条 房地产经纪人员分为房地产经纪人和房地产销售员。
第七条 房地产经纪人必须是经全区统一考试、执业资格认证，取得自治区建设行政主管部门颁发的《房地产经纪人资格证》并经注册登记取得《房地产经纪人注册证》的人员。
未取得《房地产经纪人资格证》和《房地产经纪人注册证》的人员，不得从事房地产经纪业务。
第八条 房地产销售员必须是经过考试并取得自治区建设行政主管部门颁发的《房地产销售员证书》的人员。
未取得《房地产销售员证书》的人员，不得从事房地产销售工作。
第九条 房地产经纪人必须是在取得《房地产经纪人资格证》后三个月内申请办理执业资格注册。
房地产经纪人执业资格注册有效期为三年，申请再次注册，必须在有效期满前三个月，交由盟市房地产行政主管部门统一向自治区建设行政主管部门申请，重新办理注册手续。
再次注册，应有聘用单位考核合格和知识更新、参加自治区建设行政主管部门指定的培训机构进行业务培训等继续教育的证明。
第十条 房地产经纪人所在执业机构等内容变更，须在变更前30日内向原注册机关办理注册变更登记。
第十一条 严禁伪造、涂改、转让《房地产经纪人资格证》、《房地产经纪人注册证》、《房地产销售员证书》。
《房地产经纪人资格证》、《房地产经纪人注册证》、《房地产销售员证书》遗失，应当向原发证机关申请补发。
第十二条 房地产经纪人必须在一个经自治区建设行政主管部门认定的具有房地产经纪活动资格的房地产经纪机构注册，从事房地产经纪业务，不得同时在两个或两个以上的房地产经纪机构执业。
房地产销售员必须在取得房地产开发企业资质证书和营业执照的房地产开发公司从事本公司开发的房地产销售业务。
第十三条 房地产经纪人实行年检制度。每年第一季度房地产经纪人必须填写年检申报表等有关年检提交材料向自治区建设行政主管部门申请年检，年检内容主要包括年度房地产经纪活动业绩、职业道德水平等。
《房地产经纪人年检申请表》由自治区建设厅统一印制。
第十四条 房地产经纪人员在执业中不得有下列行为：
（一）索取或收受委托合同以外的酬金或其他财物，或者利用工作之便，牟取其他不正当的利益；
（二）允许他人以自己的名义从事房地产经纪业务或房地产销售业务；
（三）同时在两个或两个以上房地产经纪机构或开发企业执行业务；
（四）弄虚作假，提供不实信息；
（五）采取引诱、胁迫、欺诈、贿赂和恶意串通等手段，招揽业务或促成交易；
（六）以个人名义承接房地产纪纪业务，收取费用；
（七）法律、法规禁止的其他行为。

第三章 房地产经纪机构管理
第十五条 从事房地产经纪业务，应当依法设立房地产经纪机构。
房地产经纪机构，是房地产经纪人的执业机构，应当取得相应的资质等级，且具有独立法人资格的经济组织。
第十六条 设立房地产经纪机构应具备下列条件：
（一）有自己的名称、组织机构和章程；
（二）有固定的服务场所；
（三）有人民币10万元以上的注册资金；
（四）有3名以上取得《房地产经纪人资格证》的人员，同时，具有房地产及相关专业中等以上学历、初级以上专业技术职称的人员须占总人数的50％以上。
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十七条 房地产经纪机构章程应当载明下列主要事项：
（一）机构名称、住所、宗旨、经济性质；
（二）注册资金及其来源；
（三）经营范围；
（四）组织机构、法定代表人产生的程序及职权范围；
（五）财务制度和利润分配形式；
（六）有关法律责任和其他事项。
第十八条 设立房地产经纪机构，必须经盟市一级房地产行政主管部门对其资质条件进行初审，由自治区建设行政主管部门审查合格，颁发房地产经纪机构资质证书后，再行办理工商登记。自治区直属单位及其所属单位成立的房地产经纪机构、字号前冠“内蒙古”区域名称的，均直接
由自治区建设厅进行资质审查，审查合格按等级颁发资质证书。
房地产经纪机构资质证书由自治区建设厅统一印制。
房地产经纪机构应当在领取营业执照后一个月内，到资格审查机关备案。
第十九条 申请房地产经纪机构资格应提交下列材料：
（一）工商行政管理部门核发的企业名称预先核准通知书；
（二）从事房地产经纪业务的资格申请表；
（三）主管部门或审批机关批准的机构成立文件及法定代表人任命文件；
（四）经主管部门审查同意的房地产经纪机构组织章程；
（五）资金信用证明、验资证明或注册资产评估报告；
（六）企业主要负责人职业、身份证明；
（七）固定经营场所使用证明；
（八）房地产经纪人资格证书及其复印件，各类专业技术人员职称证及其复印件。
设立有限责任公司，股份有限公司从事房地产经纪业务的，应当执行《中华人民共和国公司法》的有关规定。
第二十条 房地产经纪机构按其资金、人员力量等资质条件分为三个级别：
（一）一级房地产经纪机构应当具备下列条件：1．注册资本100万元以上人民币；2．7名以上取得《房地产经纪人资格证》的人员和4名以上中高级工程师（土建）、会计师、经济师；3．具有房地产及相关专业中等以上学历、初级以上专业技术职称人员及取得房地产经纪人资
格证的人员须占人员总数的70％以上；4．有办公设备微机二台以上。
（二）二级房地产经纪机构应当具备下列条件：1．注册资本50万元；2．5名以上取得《房地产经纪人资格证》的人员和3名以上中高级工程师（土建）、会计师、经济；3．具有房地产及相关专业中等以上学历、初级以上专业技术职称人员及取得房地产经纪人资格证的人员须占
人员总数的60％以上；4．有办公设备微机一台以上。
（三）三级房地产经纪机构应当具备下列条件：1．注册资本10万元；2．有3名以上取得《房地产经纪人资格证》的人员和1名工程师（土建）；3．具有房地产及相关专业中等以上学历、初级以上专业技术职称人员及取得房地产经纪人资格证的人员须占人员总数的50％以上；
4．有办公设备微机一台。
第二十一条 各级房地产经纪机构应按下列规定承办业务：
（一）一级房地产经纪机构，可承担房地产吞吐、居间代理、代理买卖、代理租赁、代理交换、咨询服务和有关房地产各种手续代办等房地产经纪业务；并可承担跨盟市间的房地产经纪业务。
（二）二级房地产经纪机构，可承担房地产的居间介绍、代理买卖、代理租赁、代理交换、咨询服务等房地产经纪业务；并可承担跨旗、县间的房地产经纪业务。
（三）三级房地产经纪机构，可承担本地房地产的居间介绍、代理租赁、代理交换、咨询服务等房地产经纪业务。
第二十二条 各盟市房地产行政主管部门应当每年对房地产经纪机构进行一次年检，报自治区建设厅核准，于每年年初公布年检结果。年检不合格者，不得继续从事房地产经纪业务，由发证机关收回其房地产经纪机构资质证书。
第二十三条 房地产经纪机构必须履行下列义务：
（一）遵守有关的法律、法规和政策；
（二）遵守自愿、公平、诚实信用的原则；
（三）按照核准的业务范围从事经营活动；
（四）按规定标准收取费用；
（五）依法交纳税、费；
（六）接受行政主管部门及其他有关部门的指导、监督和检查。

第四章 房地产经纪业务管理
第二十四条 房地产经纪人员承办业务，由其所在房地产经纪机构统一接受委托并与委托人签订书面经纪合同，按有关规定向委托人统一收取费用，开具发票并依法纳税。
房地产经纪机构接受房地产开发企业委托代理销售商品房的，还应当有开发企业出具的委托书，经纪机构销售商品房时，应当向商品房购买人出示商品房的有关证明文件和商品房销售委托书。
第二十五条 商品房销售委托书应当包括下列主要内容：
（一）委托单位名称、住所、法人代表；
（二）受托单位名称、住所、法人代表；
（三）委托项目名称、概况、装修标准、物业服务项目及标准；
（四）委托期限；
（五）其他有关内容。
第二十六条 房地产经纪合同应当包括下列主要内容：
（一）当事人姓名或者名称、住所、法人代表；
（二）房地产经纪服务项目的名称、内容、要求和标准；
（三）合同履行期限；
（四）收费金额和支付方式、时间；
（五）违约责任和纠纷解决方式；
（六）当事人约定的其它内容。
第二十七条 房地产经纪合同签订后，房地产经纪机构应当派两名以上房地产经纪专业人员办理。
第二十八条 房地产经纪人员与委托人有利害关系的，应当回避。委托人有权要求其回避。
第二十九条 房地产开发经营企业的房地产经纪机构，不得从事公司开发建设的房地产经纪业务。
第三十条 房地产经纪人执行业务，可以根据需要查看委托人的有关资料和文件，查看现场。委托人应当协助，查阅应当为其保守秘密。
第三十一条 房地产经纪机构与委托人签订房地产经纪合同后，转委托具有相应资格的经纪机构代理的，应征得委托人同意，并不得增加服务费。
第三十二条 房地产经纪机构开展业务应当建立业务记录，设立业务台帐，健全财务会计制度，建立会计帐簿，编制会计报表。业务记录和业务台帐应当载明业务活动中的收入、支出等费用，载明委托人、经纪合同编号、经纪业务类型、承办人、承办日期、办理结果等内容。
第三十三条 因房地产经纪人员的过失，给委托人造成经济损失的，由所在经纪机构承担赔偿责任。所在经纪机构可以按有关规定对有关人员追偿。
第三十四条 房地产市场主管部门应对房地产经纪机构的经营活动进行监督和检查。房地产经纪机构应按季向房地产市场主管部门报送业务统计报表。
第三十五条 房地产经纪机构可向房地产市场主管部门查询房地产开发资料和商品房预销售信息，了解房地产市场行情和有关房地产市场的政策、法规及其他有关文件，并参加各类相关活动。

第五章 附则
第三十六条 凡违反本办法规定的，由县级以上人民政府房地产行政主管部门，按照《中华人民共和国城市房地产管理法》和《城市房地产中介服务管理规定》予以处罚。
第三十七条 本办法由自治区建设行政主管部门负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。



1999年7月19日
湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府关于印发《长沙市行政问责办法》的通知

长政发〔2010〕18号


各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：

　　现将《长沙市行政问责办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



长沙市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二Ｏ一Ｏ年八月十六日



长沙市行政问责办法


第一章　总　则


　　第一条　为推进依法行政，强化行政责任，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《湖南省行政程序规定》等相关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本市行政机关及其公务员和行政机关任命的其他人员，因故意或者重大过失，实施了违法或不当行政行为，影响行政管理秩序，或因不履行或不正确履行法定职责，损害国家利益、公共利益或者行政管理相对人合法权益，造成较大损失或者不良影响的，依照本办法进行问责。
　　前款所称不履行法定职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行法定职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、权限和时限履行职责等情形。
　　第三条　行政问责坚持实事求是、权责一致、错责相当、惩教结合、依法有序的原则。
　　第四条　行政机关公务员和行政机关任命的其他人员受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定办理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。


　　第二章　行政问责的情形、方式及适用


　　第五条　具有下列情形之一的，对行政机关及其公务员和行政机关任命的其他人员进行行政问责：
　　（一）违反依法决策、科学决策和民主决策要求，发生决策失误，造成较大经济损失、生态环境破坏或者不良影响的；
　　（二）违法或不当行使行政权力，损害公共利益、行政管理相对人合法权益或者造成不良影响的；
　　（三）对国家法律、法规或者上级国家机关的决策和部署执行不力、效能低下，给公共利益、行政管理相对人合法权益、国家财产造成较大损失或者影响政府整体工作部署落实的；
　　（四）不认真履行管理职责，防范不力、处置失当，致使国家和人民利益、行政管理相对人合法权益遭受较大损害或者造成不良影响的；
　　（五）其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成较大损失或者造成不良影响的情形。
　　第六条　行政问责分为对行政机关的问责和对行政机关公务员、行政机关任命的其他人员的问责（以下统称问责对象）。
　　对行政机关的问责方式有：责令限期整改、责令公开道歉、通报批评、取消评先资格。
　　对行政机关公务员和行政机关任命的其他人员的问责方式有：告诫、通报批评、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格、责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。
　　行政问责的方式可以视情况单独或合并适用。
　　第七条　问责对象具有本办法第五条所列情形，并且具有下列情形之一的，应当从重问责：
　　（一）干扰、阻碍问责调查的；
　　（二）弄虚作假、隐瞒事实真相的；
　　（三）对检举人、控告人打击、报复、陷害的；
　　（四）国家法律、法规规定的其他从重情节。
　　第八条　问责对象具有本办法第五条所列情形，并且具有下列情形之一的，可以从轻问责：
　　（一）主动采取措施，有效避免或者挽回损失、影响的；
　　（二）积极配合问责调查，并且主动承担责任的。
　　第九条　行政机关及其公务员和行政机关任命的其他人员受到行政问责的情况，作为对单位进行考核的重要内容；受到行政问责的行政机关公务员和行政机关任命的其他人员，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格；受到行政问责，同时需要作出其他相应处理的，依照有关规定办理。


第三章　行政问责责任的划分


　　第十条　行政问责责任分为直接责任和间接责任。
　　第十一条　批准人批准的事项，导致行政不良后果发生的，批准人负直接责任。因审核人玩忽职守或者工作失误，致使批准人不能正确履行职责，导致不良后果发生的，审核人负直接责任。因承办人弄虚作假、徇私舞弊或者工作失误，致使审核人或批准人不能正确履行职责，导致行政不良后果发生的，承办人负直接责任。
　　第十二条　承办人未经审核人审核或批准人批准，直接作出具体行政行为，导致不良后果发生的，承办人负直接责任。承办人不按照审核人审核或批准人批准事项实施具体行政行为，导致不良后果发生的，承办人负直接责任。
　　第十三条　因指令、干预，导致行政不良后果发生的，发出指令、干预的审核人或批准人负直接责任。
　　第十四条　集体研究作出的决定，导致行政不良后果发生的，行政首长负直接责任，持相同意见的人员负间接责任。
　　第十五条　因上级机关改变下级机关意见，导致行政不良后果发生的，上级机关行政首长负直接责任。
　　第十六条　两人以上（含两人）故意或者过失导致行政不良后果发生的，按各自所起的作用确定责任。


第四章　行政问责的主体、程序


　　第十七条　对行政机关行政问责的主体是本级人民政府或者上级行政机关；对行政机关公务员和行政机关任命的其他人员行政问责的主体是本行政机关或者任免机关。
　　第十八条　监察机关（机构）按照管理权限负责行政问责的具体工作；没有设立监察机构的，由行政机关指定相关部门负责行政问责的具体工作，履行与监察机构相同的职责。
　　需要给予问责对象引咎辞职、责令辞职、免职处理的，由组织人事部门按照管理权限和规定程序办理。
　　需要取消执法资格的，由发证机关按照有关规定办理。
　　第十九条　行政问责一般包括受理、初核、立案、调查、审查、决定等程序。
　　第二十条　监察机关（机构）按照管理权限负责行政问责的受理和初核工作。有下列情形之一的，监察机关（机构）应当受理或启动初核程序：
　　（一）行政机关首长作出指示、批示，要求进行问责或者可以进行问责的；
　　（二）本行政机关发现并认为需要进行问责的；
　　（三）公民、法人和其他组织进行举报或申诉，要求进行问责或者可以进行问责的；
　　（四）上级领导机关或其行政首长作出指示、批示，要求进行问责或者可以进行问责的；
　　（五）人大代表、政协委员提出问责建议的；
　　（六）司法机关或者仲裁机构提出问责建议的；
　　（七）行政执法和执法监督机关提出问责建议的；
　　（八）审计、信访、维稳等部门提出问责建议的；
　　（九）经新闻媒体曝光，经查证属实需要进行问责的；
　　（十）其他需要受理或者需要启动初核程序的情形。
　　第二十一条　监察机关（机构）根据初核情况，应经集体研究，决定是否立案。涉及对行政机关或单位主要负责人进行问责等重大情形的，还应报请问责决定机关负责人决定是否立案。
　　经初核后决定不予立案的，应向原举报人、申诉人或建议机关及时回复；属于行政首长或上级领导机关指示、批示要求问责的，应向行政首长或上级领导机关说明不予立案的理由。
　　第二十二条　行政问责调查以监察机关（机构）为主，根据需要，可安排相关业务部门工作人员或专业人员参与行政问责调查。
　　行政问责调查应当由2名或2名以上工作人员进行。接受调查的单位和个人应当如实提供情况。必要时，经监察机关（机构）负责人批准，可以调阅或暂予扣留、查封相关证据材料，接受调查的单位和个人应当予以配合。
　　严禁以威胁、引诱、欺骗等非法方式收集证据。以非法方式收集的证据不得作为问责的依据。
　　第二十三条　行政问责调查实行回避制度。参与调查人员与被问责对象、投诉人有近亲属关系或者其他利害关系，可能影响公正调查的，应当主动提出回避申请，是否回避由监察机关（机构）负责人决定；监察机关（机构）负责人的回避由问责决定机关负责人决定。监察机关（机构）或者其上一级机关，发现参与调查人员有应当回避的情形，应当直接决定该人员回避。
　　被问责对象和投诉人有权向监察机关（机构）提出要求调查人员回避的请求。
　　第二十四条　行政问责调查应形成书面调查材料，并提出初步问责建议。
　　第二十五条　监察机关（机构）应组织对书面调查材料和问责建议进行审查，并根据审查情况向问责决定机关提出问责建议。
　　提出问责建议时，应同时提供有关事实材料和情况说明，以及需要提供的其他材料。
　　第二十六条　问责决定机关根据监察机关（机构）的问责建议，经集体研究后，应及时作出问责决定。
　　对于事实清楚、不需要进行问责调查的，问责决定机关可以直接作出问责决定。
　　第二十七条　作出问责决定前，应听取被问责行政机关主要负责人或被问责人员的陈述和申辩，并记录在案；对其合理意见，应当予以采纳。
　　听取被问责行政机关主要负责人或被问责人员的陈述和申辩，由监察机关（机构）具体负责。
　　第二十八条　行政问责应当制作《行政问责决定书》，行政问责自《行政问责决定书》作出之日起生效。监察机关（机构）根据问责决定机关的决定代为其草拟《行政问责决定书》，并负责将《行政问责决定书》送达被问责对象及其所在单位。
　　第二十九条　《行政问责决定书》应当包括下列内容：
　　（一）问责对象的基本情况；
　　（二）经查证应当进行问责的事实；
　　（三）问责方式和依据；
　　（四）不服问责决定的申诉途径和期限；
　　（五）问责决定机关的名称、印章和作出决定的日期。
　　第三十条　行政问责的调查处理应当在60日内完成。情况复杂的，经行政问责调查机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日。在问责决定作出后15日内，将问责决定报上一级监察机关备案。
　　行政问责的情况，应及时告知原建议机关，并根据情况向原举报人、申诉人反馈。
　　行政问责情况，一般应当公开。
　　第三十一条　对问责决定不服的，可自接到《行政问责决定书》之日起15日内，向问责决定机关提出书面申诉。问责决定机关接到书面申诉后，应当在30日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉机关、申诉人及其所在单位。
　　申诉期间，不停止问责决定的执行。


　　第五章　附　则


　　第三十二条　法律、法规、规章对行政问责另有规定的，从其规定。
　　第三十三条　对法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员和行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员进行问责，适用本办法。
　　第三十四条　本办法自2010年9月1日起施行，《长沙市人民政府行政问责制暂行办法》（长政发〔2003〕33号）同时废止。
　　附件：行政问责决定书






　　附件：



行政问责决定书




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（　　　　　）　　　　　　决字第　　　号

　





关于×××××××的决定




　　第一部分：问责对象的基本情况。
　　第二部分：问责事实、问责依据、问责方式和生效时间。
　　第三部分：当事人不服问责决定的申诉期限及受理机关。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　决定机关（公章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日




　　本问责决定书一式（　　　）份。