农业部办公厅


农业部办公厅关于全力做好当前抗旱技术指导和全年全程科技服务工作的通知

　　为深入贯彻《国务院办公厅关于进一步做好当前抗旱工作的通知》和全国粮食生产电视电话会议、全国抗旱促春管工作视频会议精神，扎实落实农业部党组各项工作部署，全力做好当前抗旱技术指导和全年全程科技服务工作，支撑农业和粮食生产稳定发展，现将有关事项通知如下：

　　一、进一步增强做好科技服务工作的责任感和使命感

　　党中央、国务院高度重视今年粮食和农业生产，高度重视当前的旱情和抗旱工作。在抗旱救灾和春耕生产的重要时节，中央领导多次作出重要批示，春节前后，胡锦涛总书记、温家宝总理亲临河北、河南、山东、安徽等地考察旱情，对夏粮抗旱夺丰收提出了明确要求。国务院研究出台了一系列支持抗旱救灾的政策措施。农业部党组贯彻落实中央的决策精神，全面部署了春季田间管理和春耕备耕工作，对扎实做好科技服务提出了明确要求。

　　广大农业科技管理人员、专家和技术员，要提高认识，认清形势，坚决贯彻党中央、国务院的指示精神，扎实落实农业部的工作部署，牢固树立抗大旱、抗长旱、抗连旱的思想，进一步增强做好科技服务工作的责任感和使命感。要始终做到围绕中心，服务大局，把扎实做好抗旱技术指导作为当前科教工作的重中之重。要高度重视冬春连旱对夏粮生产造成的威胁，迅速行动起来，掀起抗旱科技服务热潮，着力推进科学抗旱，最大限度减小旱灾影响，为抗旱保苗提供坚实技术和人才支撑，为夺取夏粮有个好收成做出应有的贡献。

　　要立足当前，着眼全年，进一步发扬敢打硬仗、无私奉献的优良传统，以更加饱满的热情、更加有力的措施、更加扎实的行动，继续深入基层，更加贴近农民，有效应对异常复杂的气候条件和各种不利因素影响，扎扎实实开展全年全程的科技服务工作，努力提高科技增产增收的贡献率。

　　二、迅速抓好科技服务各项重点工作

　　（一）细化技术方案。按照“技术方案细化到县、技术明白纸细化到乡、技术人员进村入户”的总体要求，切实抓好苗情、病虫情和墒情等监测，科学分析旱情和不同季节农作物以及畜禽等生产情况，大力组织专家和农技人员针对不同地区、种养模式、农时季节，研究制订分区域、分品种、分季节等针对性强的技术方案。围绕主导产业，遴选推介主导品种和主推技术；筛选轻简实用、节本增效等生产管理技术，通过技术明白纸、科技光盘等形式，分发到基层农技员和广大农民手中。当前要针对不同区域的受旱程度和苗情长势，按照“抗旱保墒，浇水保苗，镇压划锄，促根壮蘖”的技术路线，组织发动专家在持续监测分析的基础上，抓紧制定抗旱技术指导方案，确保技术针对性、可行性和实效性，尤其是受旱严重的地区，要把早浇返青水、早施返青肥、促进冬小麦正常生长发育等作为技术指导的重要内容，细化技术方案和各项服务措施。

　　（二）到位技术指导。按照“专家定点联系到县、农技人员包村联户”的总体要求，大力组织动员专家和农技人员，下乡进村，深入生产一线，查苗情、查墒情、查病虫情、查养殖情，因时、因地、因苗、因墒等落实好生产管理措施，努力抓好全年全程的科技服务工作。各省要普遍实施万名科技人员包万村行动，确保村村都有农技人员指导，大力推进农技人员与村、户的责任对接，指导农民科学抗旱、科学发展农业生产。产业技术体系专家要主动开展巡回指导，围绕农民实际需求，开展“手把手、面对面”的技术指导与服务，切实把技术送到千家万户，落实到田间地头。要把高产创建田、园艺标准园等作为科技服务的样板田、示范田和农民田间学校的实训基地，开展新品种、新技术、新机具引进、试验、示范和技术培训工作，让农民现场学、照着干。农技人员要在关键环节主动入户、突发事件及时入户、技术咨询随时入户，确保全年、全程开展科技服务工作，全面提高技术的入户率和到位率。尤其要加大一喷三防、土地深松、节水灌溉等关键增产技术的推广力度。

　　（三）开展技术培训。着力抓好全年全程的技术培训，通过集中办班、田间学校、现场指导、跟踪服务等多种方式，广泛开展农民科技培训和农机手、防疫员、植保员、沼气工、农民技术员、农业创业人员以及农村经纪人等培训，提高农业从业人员素质，强化现代农业建设人才支撑。当前要重点围绕抗旱保苗夺丰收，尽快启动培训工作。一是培训农户。重点培训以小麦为重点的抗旱保苗和春播春管技术。二是培训抗旱服务人员。重点培训抗旱农机手和服务队，提高抗旱能力与效率。三是培训基层农技人员。结合当地抗旱技术方案，迅速开展基层农技人员培训，提高基层农技人员业务水平和应急服务能力。

　　（四）强化抗灾减灾。应对好各种自然和生物灾害已成为确保农业和粮食生产稳定发展的关键，必须切实把抗灾减灾作为科技工作的重点任务。在科技服务上，要集成各种防灾减灾技术，研究分灾害、分区域、分品种、分生产环节的技术应急方案，未雨绸缪，防患未然；在技术培训上，要及时调整培训大纲，充实培训教材，切实将抗灾减灾作为农民培训的重点任务；在科研攻关上，要认真分析我国农业生产面临的主要灾害，梳理技术需求，及时充实科研选题，着力加紧科研攻关，强化科研针对性和实用性，同时要加强受灾品种的产业经济研究，提出不同阶段的供需预测，增强产业发展的预见性。

　　三、切实保障各项工作尽快落实到位

　　（一）加强领导。各省（区、市）农业行政主管部门要强化组织领导，积极组织农业科研、教学和推广单位的专家和农技人员进村入户开展科技服务。有关农业科研、教学单位要把科技服务工作列入重点工作，纳入考核内容，并制定工作方案。各省要提前启动实施阳光工程培训，利用2月中旬至5月中旬这三个月的时间，开展各级各类农业技能培训，特别是有针对性的抗旱技术培训。要统筹示范县与非示范县的基层农技人员培训工作，积极创造条件，使县及县以下基层农技人员普遍接受1次以上技术培训。全国农技推广示范县要结合项目大力推行农技人员包村联户制度，制定具体方案并组织落实。农业部将统筹安排当前抗旱和全年全程的科技服务工作，根据需要适时派遣司局长带队的工作组检查督导和指导，并将各地各单位科技服务成效作为相关倾斜支持的重要依据。

　　（二）完善机制。要不断创新农业科技服务机制，推进科研、教学、推广等系统的紧密衔接。现代农业产业技术体系专家和各综合试验站要把开展科技服务作为重点工作，在为农服务中了解生产实际、发现科技需求、解决实际问题、服务农业生产。各部属科研单位、共建农业高校及有关农业科研教学单位要组织专家开展挂县强农、院县（校）共建等科技服务活动，组织好本单位有关专家开展形式多样的技术服务、指导和培训。全面构建“专家组＋试验示范基地＋技术指导员＋科技示范户＋辐射带动户”农业科技成果快速转化应用通道，推进良种良法良机的融合。

　　（三）加大宣传。要整合资源、凝聚力量、加大投入，确保各项科技服务措施落实到位。要通过政策引导、项目带动和表彰奖励等，进一步激励和引导科技人员进村入户开展科技服务工作。要充分挖掘、宣传扎根基层、服务农民的典型事迹和先进个人，营造良好的舆论氛围。要充分利用电视、广播、网络、报刊杂志等多种途径，开展系列宣传，扩大科技服务工作的影响力。各省（区、市）农业行政主管部门及有关农业科研教学单位要落实专人负责新闻宣传和信息报送工作，及时报送工作动态信息。

　　联系人：纪绍勤、张振华、刘红强

　　联系电话：010－59192266、59193081、59193019

　　E-mail：kjstgch@agri.gov.cn

　　二〇一一年二月十日


中共吉林省四平市纪委 四平市监察局


中共四平市纪委文件

四纪发[2001]11号

中共四平市纪委四平市监察局印发关于严肃处理干扰阻碍改善经济发展软环境问题的暂行规定的通知

各县（市）、区党委、政府、纪委、监察局、市直属机关纪工委，市直各部、委、办、局党委（党组），纪委（纪检组）、监察室，驻平中、省直单位党委、纪委、监察室：
《关于严肃处理干扰阻碍改善经济发展软环境问题的暂行规定》已经市纪委常委会议论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2001年4月25日


关于严肃处理干扰阻碍改善经济发展软环境问题的暂行规定


第一条 为认真贯彻落实市委三届十一次全会和全市工业经济工作会议精神，严肃处理干扰、阻碍改善经济发展软环境的问题，强化工业立市思想，促进全市经济实现跨越式发展，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《国家公务员暂行条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市各级党政机关、司法机关和具有行政管理职能的事业单位及其工作人员，中直、省直执法、管理机关派驻到本市的有关部门及其工作人员。
第三条 各机关、部门、单位应当坚持“三个有利于”的根本标准，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实解决制约经济发展软环境方面存在的问题，确保政令畅通。
第四条 对不认真贯彻执行市委、市政府关于改善经济发展软环境的政策规定，推诿扯皮，相互掣肘，有令不行，有禁上止，造成“中梗阻”的，要追究直接责任者和领导者的党纪政纪责任。
第五条 违反市委、市政府为改善经济发展软环境而制定的简化办公程序、提高办事效率的有关审批管理制度和审批程序，拖延审批时限，具有下列行为之一的，给予直接责任者党纪政纪处分，情节严重，造成社会影响的，追究单位领导者失察失管责任，并进行党纪政纪处理。
（一）违反市政府规定的外商投资项目审批管理制度和审批程序，致使外商投资项目延时超限的；
（二）违反城市基本建设有关审批规定，影响基本建设，造成经济损失的；
（三）违反大力发展私营经济有关规定，在审批有关申办事项中，延时超限，影响非公有制经济发展，致使其经济利益受到损失的；
（四）违反市政府有关规定，擅自制定审批事项，进行“暗箱”操作的；
（五）违反其它审批规定，造成不良后果的。
第六条 市政府各职能部门的有关人员，违反本部门相关业务的审批权限和规定，顶着不干，拖着不办，擅自越权行政的，对直接责任者和所在单位领导一并追究党纪政纪责任。
第七条 违反国家法律、法规有关规定，在执行公务中，利用职权和职务之便，吃、拿、卡、要、报，刁难勒索服务对象和强行有偿服务，具有下列行为之一的，视其情节轻重和造成的影响程度，对直接责任者给予党纪政纪处分，并按照市《关于实行党风廉政建设责任制责任追究的暂行规定》，追究单位和部门的领导责任。
（一）对企业申办事项设置障碍或借机向企业推销商品，搞有偿服务的；
（二）索要挤占企业的名额搭车出国（境）或到国内风景名胜区旅游，在企业报销各种费用的；
（四）未经批准擅自对开发区、外资企业和挂牌企业进行检查，并造成不良影响和经济损失的；
（五）参加为其提供的营业性歌厅、舞厅、夜总会、“洗浴”、按摩、钓鱼等场所吃喝玩乐，以玩麻将为由变相敛财的。
第八条 违反市委、市政府有关规定，未经批准，进行各种检查、评比、达标活动，给企业、农村集体经济组织、农民和个体业户增加负担，视其情节轻重，对主办单位领导进行党纪政纪处理。对借检查、评比、达标活动之机，从中谋取私利的，追究直接责任者党纪政纪责任。
凡违反本规定四至八条的，对直接责任者给予党内警告或严重警告、行政警告直至行政记大过处分；情节严重的，给予降级或撤职处分。
第九条 公、检、法等机关及其执法人员，违反各部门相关的法律规定，越权执法，以权代法，野蛮执法，徇私枉法，玩忽职守，擅自抓人，随意查封、冻结企业帐户，扣押企业财物，损害经济发展软环境，造成社会影响的，依据《警察法》、《检察官法》、《法官法》以及有关法规追究当事人的责任。同时追究直接领导和主要领导连带责任，并进行党纪政纪处理。构成犯罪的，移交司法机关处理。
第十条 违反党中央、国务院《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》，具有下列行为之一的，由上级机关或者有关部门责令其立即停止，对有令不行，有禁不止的，按顶风违纪论处。并依据吉林省纪委、监察厅《关于行政事业性乱收费责任人员党纪政纪处分的暂行规定》，追究直接责任人员的党纪政纪责任；情节严重，造成经济损失的，要追究单位直接领导和主要领导失察失管的责任，并对其进行党纪政纪处理。
（一）擅自立项收费，扩大收费范围，提高收费标准，继续收取已被明令取消的收费、基金、集资项目的；
（二）擅自改变行政处罚适用范围，提高罚款标准，或不按规定程序乱罚款的；
（三）违反有关规定，雇用社会闲散人员充当执法人员，委托不符合条件的组织或个人实施行政处罚的；
（四）强制企业参加保险、购买有价证券、集资和搞赞助、资助、捐献财物的；
（五）向企业强行摊派财物的；
（六）强制企业和农村集体经济组织参加各类培训班、学术研讨、社团会议等活动，从中收取费用的；
（七）未经批准强令企业和农村集体经济组织订购书报、刊物、音像制品和宣传材料的；
（八）违背企业意愿，强行向企业拉广告的；
（九）不按规定办理《收费许可证》，无证收费，不填写《企业交费登记卡》，收费、罚款不使用财政部门制发的专用票据的；
（十）违反国家有关法律规定，在对外商投资企业进行财务检查、审计以及其它各种专业性检查中随意处罚或超限额罚款的；
（十一）违反“收支两条线”规定，自立帐户，私设“小金库”的。
第十一条 擅自加重农民负担，影响农村经济发展的，按吉林省纪委、监察厅《关于对加重农民负担直接人员进行党纪政纪处分规定》进行严肃处理。
第十二条 实行行政执法错案追究制，对拒不执行追究决定，阻碍行政执法错案责任追究的，均按《吉林省行政执法错案责任追究办法》严肃处理。
第十三条 在改善经济发展软环境建设中，对发生重大问题单位的主要领导，按照市委《关于实行党风廉政建设责任制责任追究的暂行规定》，追究党纪政纪责任，并向市委提出“一票否决》的建议。
第十四条 各有关部门违背对各企事业单位和农村集体经济组织及人民群众所承诺的服务内容、标准、等程序、时限的，对部门进行全市通报，并取消违诺单位的年终奖金。
第十五条 对违反第四条至第十四条的规定，情节严重的，除追究有关人员的纪律责任外，还可视其情节，采取免职、辞退、调离工作岗位或调离原工作单位等组织处理手段。
第十六条 本规定如与上级新的有关规定不一致的，以上级规定为准。
第十七条 本规定由市纪委、市监察局负责解释。
第十八条 本规定从发布之日起施行。