广东省人大常委会


广东省各级人民代表大会常务委员会实施个案监督工作规定
广东省人民代表大会常务委员会


（1997年1月18日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二十六闪会议通过）


第一条 为加强对行政执法机关、司法机关的监督，保证宪法、法律和法规的正确实施，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《广东省各级人民代表大会常务委员会监督条例》的有关规定，制定本规定。


第二条 本规定所称个案监督是指各级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）对本级行政执法机关、司法机关处理并已生效但属违法又不依法纠正的案件进行的监督。
第三条 行政执法机关、司法机关应当按受本级人大常委会对个案实施的监督，对人大常委会提出的监督意见和建议，应当依法办理。
第四条 人大常委会实施个案监督应当坚持以事实为依据、以法律为准绳的原则。人大常委会不直接处理具体案件，具体案件由行政执法机关、司法机关依照法律程序办理。
第五条 人大常委会实施监督的个案来源：
（一）人民群众向人大常委会提出申诉、控告的案件；
（二）人大常委会组织的视察、执法检查和评议中发现的违法案件；
（三）人大常委会组成人员、人大代表需求实施监督的违法案件；
（四）上级人大常委会转办或者下级人大常委会反映的违法案件。
第六条 人大常委会应当指定专门机构（以下简称主办机构）办理个案监督工作中的有关事务。
第七条 对第五条所列个案的材料，主办机构认为符合第二条规定的，应当登记，并分别按下列方式办理：
（一）向本级行政执法机关、司法机关发函，或者转交下级人大常委会办理，要求进行调查或者复查并在规定时间内告知处理情况；
（二）向行政执法机关、司法机关了解案件有关情况，并交换意见；
（三）经交换意见未取得一致的案件，应当向人大常委会主任会议（以下简称主任会议）报告，由主任会议作出是否应当监督的决定。
第八条 对第七条第（三）项所述个案，经主任会议决定应当监督的，分别按下列方式处理：
（一）具体行政或者司法行为的违法事实需要进一步调查核实的，可以成立调查组进行调查；
（二）具体行政或者司法行为违法事实清楚的，应当督促行政执法机关、司法机关限期处理，并报告处理结果；
（三）对案情重大或者违法情节严重的，可以提交人大常委会审议，由人大常委会提出监督意见。
第九条 根据第八条第（一）项成立的调查组的成员，由人大常委会组成人员、人大代表和有关专业人员组成。
调查组进行调查时不得少于二人，并应当作好调查笔录；参加调查人员应当遵守有关办案纪律和保密规定。
调查组成员与所调查的个案有利害关系的，应当回避。
调查组查阅有关材料和借阅有关案件的卷宗，应当按规定办理借卷手续；有关机关应当予以支持和配合。
第十条 经人大常委会审议的个案，认为具体行政或者司法行为违法的，可以决定发出法律监督书，行政执法机关、司法机关应当在规定限期内依法处理，并报告处理结果；认为违法事实需要进一步调查核实的，可以依照《广东省各级人民代表大会常务委员会监督条例》第十二条的规
定成立特定问题调查委员会进行调查；经调查认为违法事实不存在的，应当书面通知行政执法机关、司法机关。
第十一条 人大常委会在实施个案监督中，可以依法对有关机关和人员进行询问、质询。
第十二条 人大常委会的个案监督工作受本级人民代表大会和上一级人民代表大会及其常务委员会的监督。
被监督机关认为人大常委会个案监督工作中作出的决定不适当或者不正确，可以向上级机关或者上一级人大常委会反映，由上一级人大常委会对其实施监督。
第十三条 行政执法机关、司法机关及其工作人员有下列行为之一的，应当依法追究行政责任或者法律责任：
（一）违反本规定，作虚假报告、虚假答复和提供虚假材料的；
（二）对人大常委会提出的监督意见和建议不依法办理的；
（三）对人大常委会实施个案监督工作中涉及的有关人员进行打击报复的；
（四）故意违反法律、法规办理案件造成错案的。
第十四条 人大常委会对前条所列行为，可以根据情节作如下处理：
（一）责成行政执法机关、司法机关或者责任人员作出检查，或者通报批评；
（二）建议行政执法机关、司法机关追究责任人员和负有领导责任的人员的行政责任或者法律责任；
（三）对人大常委会任命的人员，情节严重的，依法免去或者撤销其职务；
（四）对人民代表大会选举产生的人员，情节严重的，依法向人民代表大会提出罢免案；
（五）构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
依据前款第（三）、第（四）项规定被处理的人员，如不服人大常委会的处理决定，可以向上级机关反映，也可以向上一级人大常委会申辩或者申诉。
第十五条 人大常委会在实施个案监督时，参与工作的人员应当依法办事，遵守纪律，违者按其情节给予教育、批评、行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 本规定自公布之日起施行。



1997年1月18日
国家安全生产监督管理总局 交通部


国家安全生产监督管理总局、交通部关于切实加强农用船安全监管的通知
安监总明电〔2006〕5号


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、交通厅（局、委），上海市港口管理局，交通部各直属海事局：

　　今年以来，农用船等非营运船舶非法载客造成多起重特大伤亡事故。

　　1月13日，河南省南阳市新野县新甸镇魏湾村一艘农用船非法载人，在白河与溧河交叉处翻沉，造成12人死亡。

　　3月15日，四川省广安市岳池县一艘农用船非法载人，在嘉陵江支流酉溪河（非通航水域）翻沉，造成28人死亡。5月26日，广东省河源市一艘农用船非法载人，在枫树坝水库因夜航迷路、船上人员慌乱导致船舶翻沉，造成7人死亡。

　　9月22日，湖南省耒阳市一艘农用船非法载37人，在常宁市周家山码头水域与一艘运砂船发生碰撞后翻沉，造成3人死亡，3人失踪。类似事故多次重复发生，反映出一些地方没有认真吸取事故教训，还存在农用船舶安全管理措施不落实，执法不严，监管不到位等问题。农闲季节即将来临，农村赶集、庙会增多，此类事故易发。为切实加强农用船安全管理，严防非营运船舶非法载客，现就有关事项通知如下：

　　一、督促地方政府切实落实水上交通安全管理责任

　　各级领导，特别是各单位的主要领导，要增强政治责任感，以对国家和广大人民群众生命财产安全高度负责的精神，切实吸取事故教训，举一反三，全面加强水上交通安全管理工作。各级安全监管部门、交通部门和海事机构要按照中央机构编制委员会办公室《关于进一步明确水上交通安全监管职责分工有关问题的通知》（中央编办发[2005]9号）的规定，督促县乡政府参照乡镇运输船舶安全监管的有关规定，明确农用船管理部门，落实乡镇非运输船舶的监管责任。

　　二、严厉查处非法载客行为，切实加强农用船安全管理

　　地方政府对水上交通安全监管职责分工有明确规定的，各级安全监管、交通部门和海事机构要督促各有关部门按照规定履行水上监管职责。对无证无照船舶和农用船、渔船等非法载客行为，各相关部门要按照《海上交通安全法》、《安全生产法》、《内河交通安全管理条例》等法律法规的规定进行严厉打击，该没收的坚决没收，该拆解的坚决拆解。工作中遇到困难和阻力，要及时报告地方政府，请求政府牵头解决或予以支持。各级海事机构要根据中央编办发[2005]9号文件精神，要求农用船和渔船管理部门积极配合做好现场查处工作，必要时进行联合专项整治。对非通航水域存在的事故隐患，要及时通报地方政府采取措施予以整改。各地区要高度重视乡镇运输船舶安全管理工作，认真落实乡镇运输船舶安全管理责任制。各级交通主管部门要切实负起行业安全管理的责任，提请政府协调解决乡镇运输船舶安全管理工作中存在的突出问题；各级海事机构要加强对乡镇运输船舶的监督管理，为政府管理乡镇运输船舶出谋划策。对不具备安全航行条件的乡镇运输船舶，海事机构要提请政府协调相关部门共同实施强制停航措施，确保安全。

　　三、深入开展渡口渡船安全管理专项整治

　　为切实解决渡口渡船存在的事故隐患，经国务院同意，交通部、安全监管总局联合开展了自2005年9月起为期两年的渡口渡船安全管理专项整治。各地区要充分利用开展本次整治活动的有利时机，采取积极措施，切实提高渡口渡船安全技术水平，确保渡运安全。各交通主管部门和安全监管部门在开展整治工作中，要积极作为，主动向地方政府汇报工作进展情况，提请政府协调解决整治过程中的重大问题。特别是要抓紧筹集资金，改造更新渡口设施和老旧渡船，确保按期完成专项整治目标。对存在事故隐患的渡口（渡船），要提请当地政府坚决予以取缔。要充实现场管理力量，必要时要对渡口实行严密“盯防”，严防渡船超载，避免发生群死群伤事故。

　　四、加强事故调查工作

　　各相关单位要加强事故调查工作，依法对水上交通事故进行调查，按“四不放过”的原则，彻底调查分析事故原因，严肃处理相关责任人，并举一反三，提出切实可行的解决措施，减少和预防发生水上重特大事故。

二○○六年九月二十六日