四川省遂宁市人民政府


遂府发〔2006〕22号


遂宁市人民政府关于印发遂宁市市级行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知

市级各部门：
《遂宁市市级行政事业单位国有资产管理暂行办法》已经市人民政府五届第十七次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。




二○○六年六月十五日

遂宁市市级行政事业单位国有资产管理
暂 行 办 法

第一章　总　则

第一条　为加强市级行政事业单位国有资产管理工作，维护国有资产的安全和完整，提高资产使用效率，保障市级机关履行职能工作需要，防止国有资产流失，根据原国家国有资产管理局、财政部《行政事业单位国有资产管理办法》（国资事发〔1995〕17号）、参照省人民政府办公厅《关于印发<四川省省级机关国有资产管理暂行办法>的通知》（川办发〔2005〕45号），结合遂宁市级行政事业单位实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派、工商联、人民团体及其直属的事业单位和上述单位使用公共资金投资兴办的各类经济实体（简称市级各单位）的国有资产管理。
第三条　市级行政事业单位国有资产，是指市级各单位以各种形式投资及其收益、国家拨款、接受馈赠、凭借国家权力取得或依据法律认定属于国家所有的各种有形资产和无形资产。
第四条　市级行政事业单位国有资产管理的主要原则是：政企分开、政资分开、政事分开；所有权与使用权、经营权分离；权利、义务统一；公开、公平、公正。
第五条　市级行政事业单位国有资产管理的主要任务是：贯彻执行国家国有资产管理的法律、法规和政策，制定市级行政事业单位国有资产管理的各项规章制度和管理办法；明晰资产产权关系，对市级行政事业单位国有资产实施科学规范管理；建立健全国有资产使用的绩效评价、考核体系和激励约束机制，推动国有资产的合理配置和有效使用。
第六条　市级行政事业单位国有资产管理的主要内容包括：产权界定与登记；资产清理、审核、处置、纠纷调处；管理方式选择及组织实施；非经营性资产转经营性资产审批；资产统计报告、评估备案和核准、绩效评价、监督等。
第七条　市级行政事业单位国有资产管理以产权管理为基础，对市级行政事业单位国有资产实行产权集中统一管理。
第八条　市级行政事业单位国有资产管理的主要方式有：直接管理、委托管理、授权经营和处置。

第二章　管理机构

第九条　根据市人民政府授权，市政府国有资产监督管理委员会（简称市国资委）是市级行政事业单位国有资产的管理机关，负责市级行政事业单位国有资产管理工作。
第十条　市国资委的主要职责是：
（一）根据国家有关法律法规和政策，会同相关部门制定市级行政事业单位国有资产管理的相关规章制度，并组织实施和监督检查；
（二）建立健全资产配置、使用、处置的管理机制，为市级各单位履行职能提供保障；
（三）通过优化配置和合理流动，促进市级行政事业单位国有资产合理、有效、节约使用，提高资产利用效率，保证资产安全完整；
（四）负责市级行政事业单位国有资产清理、核实、登记、性质界定、调配、纠纷调处及档案管理等；负责对纳入产权统一管理的市级行政事业单位的国有资产管理方式作出具体规定，并组织实施；负责市级行政事业单位国有资产评估的组织、备案、核准工作；
（五）负责市级行政事业单位非经营性资产转经营性资产、资产处置的审批；加强监管，强化责任，促进市级行政事业单位经营性国有资产的保值增值；采取切实措施，严防经营风险转化为财政风险；
（六）负责监缴市级行政事业单位国有资产收益并纳入国有资产经营预算管理；
（七）对市级各单位国有资产的管理工作进行监督检查并组织考核奖惩；
（八）协调解决市级行政事业单位国有资产管理中的其他问题。

第三章　资产分类

第十一条　市级行政事业单位国有资产分类，是指区分满足市级行政事业单位履行职责所必须的资产和用于经营的资产，分别确定其资产性质。
第十二条　市级行政事业单位国有资产，按性质分为非经营性资产（含公益性资产）、经营性资产。
第十三条　非经营性国有资产，是指行政事业单位使用的为保证国家机关正常运转和事业发展需要而占有、使用的国有资产。
第十四条　市级行政事业单位非经营性国有资产坚持统一政策、统一领导，分级管理、权责明确，科学配置、物尽其用的管理原则，建立国家所有、相关管理部门监管、单位占有使用的分级管理体制，提高资产使用效益，维护资产的安全完整。
第十五条　经营性国有资产，是指在产品生产、流通、经营服务等领域，以盈利为主要目的，其产权属于国家所有的财产或财产权利。主要包括市级行政事业单位的招待所、会议中心、培训中心，以及对外投资、出租用房和使用国有资金、物资所形成的股份、股权等。
第十六条　市级行政事业单位经营性国有资产，坚持所有权与经营权分离原则，按照有关规定，运用市场机制，建立国有资产出资人和经营者权利、义务、责任相统一的管理体制，促进国有资产的保值增值。

第四章　资产产权登记与使用

第一节　资产登记
第十七条　市级行政事业单位国有资产产权登记，是指国有资产管理机关根据授权对国有资产进行产权登记，依法确认资产所有权的行为。市级各单位所使用的国有资产都必须进行产权登记。
第十八条　市级行政事业单位国有资产产权登记，分为设立登记、变动登记、年检登记和注销登记。市国资委负责对市级行政事业单位国有资产产权登记进行定期检查。
（一）新设立的市级行政事业单位，应在成立之日起30日内向市国资委申报，并办理资产设立登记的有关手续；
（二）单位分立、合并、改制，以及隶属关系或单位名称、地址、单位负责人、资产性质发生变化的，应在被批准之日起30日内向市国资委申报，并办理资产变动登记的有关手续；
（三）撤销、合并后终止活动的单位，应在被批准之日起30日内向市国资委申报，并办理资产注销登记的有关手续。
第十九条　市级行政事业单位国有资产登记的主要内容包括：单位名称、组织机构代码、住所、成立时间、负责人、性质、主管部门、国有资产类别、数量、总额等。
第二十条　市级行政事业单位国有资产产权登记的申办程序。市级各单位按规定提交有关资料，经主管部门审查并签署意见后，向市国资委申领或换领《遂宁市市级行政事业单位国有资产产权登记证》。

第二节　资产使用
第二十一条　市级各单位应认真做好资产的日常管理工作，建立健全资产管理制度，按有关规定负责向市国资委报告国有资产管理情况。
第二十二条　市级各单位应对所占有、使用的国有资产进行定期清查，做到家底清楚、账账相符、账卡相符、账实相符，防止资产流失。
第二十三条　市级各单位应优化资产配置，防止资产使用中的损失和浪费，做到物尽其用，发挥资产的最大使用效益。
第二十四条　市级各单位应严格资产管理责任制，对因使用、管理不当等原因造成的资产流失、损坏等，要追究当事人的责任。

第五章　资产管理方式

第一节　直接管理
第二十五条　直接管理，是指市国有资产行政主管部门对市级行政事业单位非经营性国有资产进行产权界定、变动和纠纷调处以及资产配置、使用、处置、评估管理与监督的行为。
第二十六条　直接管理的主要内容：权属管理与登记、调配与使用、购建管理、物业管理等。
权属管理与登记。直接管理的市级行政事业单位国有资产，资产权属实行统一管理。纳入直接管理范围的市级各单位的国有资产，由市国资委统一办理资产权属证。特殊用途的资产，由使用单位提出申请，经市国资委批准，可由资产使用单位申办权属登记，报市国资委备案。
调配与使用。市国资委根据国家有关国有资产配置标准和市级行政事业单位实际，统一进行资产调配。市级各单位按规定使用核定资产。
购建管理。纳入直接管理范围的市级各单位需要新建或购置办公用房，由市国资委按基本建设程序，统一规划，科学论证，提出意见，报有关部门审批立项。购置汽车等交通运输工具及大宗办公设备，报市国资委审核并经市政府批准，由市国资委编制购置计划报市财政部门，纳入财政年度预算。
物业管理及维修。由占有、使用单位负责办公用房、公有住房的物业管理及日常的维护、维修。

第二节　委托管理
第二十七条　委托管理，是指市国资委委托市级有关部门（单位）对指定的国有资产行使管理职权的行为。
第二十八条　市国资委根据需要，直接委托市级有关部门（单位）管理授权范围内的国有资产。委托管理程序是：
（一）市级有关部门（单位）根据有关规定，组织开展本系统（部门或单位）国有资产清理，清理结果经审计核实后，报市国资委备案；
（二）根据本系统（部门或单位）国有资产情况和工作需要，市级有关部门（单位）提出管理意见，并向市国资委提交委托管理申请及相关资料；
（三）市国资委根据国家法律、法规和市政府有关规定，与委托管理部门（单位）签订《委托管理协议书》，明确双方的权利和责任；
（四）受委托管理部门（单位）根据国家有关法律、法规和本办法规定，结合实际，制定本系统（部门或单位）国有资产管理的具体措施，并报市国资委备案。

第三节　授权经营
第二十九条　授权经营，是指市级行政事业单位国有资产管理专门机构通过经营权招标或直接授权等形式，将其所管理的经营性国有资产授权给国有资产营运机构或其他机构经营的行为。
第三十条　市级国有资产管理部门参照企业国有资产管理有关规定，维护国家资产所有者权益，尊重、维护授权对象的经营自主权，依法维护其合法利益并加强管理。
第三十一条　被授权营运机构应严格按规定权限行使经营性国有资产的经营权，全面履行授权经营书规定的各项义务。

第四节　处　置
第三十二条　市级行政事业单位国有资产处置，是指资产占有或使用单位转移、变更和核销其占有、使用的资产部分或全部所有权、使用权，以及改变资产性质或用途的行为。
第三十三条　资产处置坚持公开、公平、公正原则，严格履行审批手续，未经批准不得处置。
第三十四条　资产处置的范围：闲置、罚没、已达到报废期限、盘亏及非正常损失、经批准置换或转让的资产和经认定需处置的其他资产。
第三十五条　资产处置方式包括：调拨、拍卖、重组、置换、报损、报废以及非经营性资产转经营性资产等。
第三十六条　资产处置根据情况可由市级资产占有、使用单位或市级国有资产管理部门提出申请处置国有资产的报告，并按规定提交有关文件、证件及资料，由市国资委根据权限进行审批。
第三十七条　涉及国有资产处置行为的，应按照国务院《国有资产评估管理办法》进行资产评估，资产评估结果报市国资委核准或备案。
第三十八条　国有资产处置除市人民政府特殊批准外，其处置行为原则上应委托有资质的中介机构进行处置。

第六章　非经营性资产转经营性资产管理

第三十九条　非经营性资产转经营性资产，是指市级各单位在保证完成正常工作的前提下，将非经营性资产投入生产经营活动的一种经济行为。
第四十条　非经营性资产转经营性资产的主要方式：用非经营性资产投资注册，在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》，开办具有法人资格的经济实体，或领取《营业执照》开办不具有法人资格的附属营业单位；用非经营性资产对外投资、合资、入股、联营、出租、出借等。
第四十一条　非经营性资产转经营性资产，应按照国务院《国有资产评估管理办法》进行评估，核定其价值量，并作为占有、使用该部分国有资产的保值、增值考核内容。
第四十二条　非经营性资产转经营性资产的审批程序。
（一）单位申报。市级行政事业单位将非经营性资产转作经营性资产，应符合国家法律、法规和政策规定，进行可行性论证，办理申报手续，填报《非经营性资产转经营性资产申报审批表》，并提供相关材料；
（二）主管部门审核。主管部门应认真审核，并出具审核意见；
（三）批准。除国家另有规定外，市级行政事业单位非经营性资产转经营性资产由市国资委按权限进行审批。
第四十三条　非经营性资产转经营性资产后，资产的所有权性质不变，仍为国家所有，并按经营性资产进行管理。除国家另有规定外，不得用国有资产开办集体性质的企业。

第七章　资产管理情况报告与绩效评价

第四十四条　市级各单位对所占有、使用的资产按规定的报表格式和内容定期向市国资委作出报告。
第四十五条　市级各单位在报送资产情况时，应做到内容完整，数字准确，同时对国有资产变动、使用和结存情况作出文字说明。
第四十六条　市国资委负责编制和汇总市级行政事业单位资产使用情况报表，向市人民政府报告。
第四十七条　非经营性国有资产的绩效评价，以资产配置标准为基准，以资产的安全完整为中心，以提高资产使用效率、节约办公运行成本为目标，按国有资产管理的相关政策、法规和办法进行考核。
第四十八条　经营性国有资产的绩效评价，参照《国有资本金绩效评价规则》、《企业绩效评价操作细则（修订）》、《企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》、《四川省国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》等相关规定执行。
第四十九条　根据非经营性资产和经营性资产的绩效考核结果，市国资委会同监察、财政、审计、税务、工商等部门，提出奖惩意见，报市人民政府同意后组织实施。

第八章　监督与责任追究

第五十条　各级管理部门、资产使用单位及工作人员，都应承担维护国有资产安全完整、保值增值的责任和义务。
第五十一条　监察、财政、审计等部门依法对市级行政事业单位国有资产管理活动进行监督。
（一）监察部门负责督促各部门依法对参与市级行政事业单位国有资产管理的相关部门及其工作人员实施监察，追究违纪违规者的责任；
（二）财政部门对市级行政事业单位国有资产收益管理执行情况进行监督检查；
（三）审计部门负责国有资产管理活动的审计监督。
第五十二条　市级行政事业单位国有资产管理相关部门（机构）未按规定履行职责，有下列行为之一的追究相关责任人的责任。
（一）放松资产管理，对资产流失或损失浪费不采取相应管理措施的；
（二）未按规定权限擅自批准产权变动、资产处置以及将非经营性资产进行抵押或为他人担保的；
（三）在国有资产管理、经营、处置中，有违反国家法律、法规和其他有关规定的。
第五十三条　市级各单位有下列行为之一的，追究相关责任人的责任。
（一）未建立健全规章制度，资产管理不善的；
（二）不如实进行资产登记、填报资产报表，故意隐瞒真实情况的；
（三）擅自转移、转让、隐匿、处置国有资产或未经许可将资产用于经营投资、抵押、担保的；
（四）以各种名目侵占国有资产或利用职权谋取私利的；
（五）对经营性资产，不按规定上交资产收益的；
（六）有其他违规违纪行为的。
第五十四条　违反本办法第五十二条、第五十三条规定，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第九章　附　则

第五十五条　本办法自发布之日起施行。
第五十六条　本办法实施前的有关市级行政事业单位国有资产管理的规章制度，与本办法不一致的，依照本办法的规定执行。
第五十七条　本办法由市政府国有资产监督管理委员会负责解释。


宁夏回族自治区人大常务委员会


宁夏回族自治区保护消费者合法权益条例
宁夏回族自治区人大常务委员会


第一章 总 则
第一条 为了保护消费者的合法权益，加强对商品生产、销售和服务的监督，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》和有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称消费者，是指为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的个人和单位。
本条例所称经营者，是指为消费者生产、销售商品或者提供服务的单位和个人。
第三条 县级以上人民政府应当履行保护消费者合法权益的职责，对于消费者权益保护工作的重大事项应当定期听取汇报，并组织、协调、督促有关行政部门做好保护消费者合法权益工作。
县级以上人民政府工商行政管理、质量技术监督、物价、卫生等有关部门应当在各自的职责范围内，加强对商品生产、销售和服务的监督检查，受理消费者的申诉，调查处理损害消费者合法权益的行为。
县级以上人民政府及其有关行政部门制定有关消费者权益的规范性文件时，应当通过新闻媒体公布，召开座谈会等形式听取消费者的意见和要求。
第四条 保护消费者的合法权益是全社会的共同责任。对损害消费者合法权益的行为，一切组织和个人有权进行监督。大众传播媒介应当做好维护消费者合法权益的宣传，对损害消费者合法权益的行为有权揭露、批评。

第二章 消费者的权利
第五条 消费者在购买、使用商品或者接受服务时，享有下列权利：
（一）自主选择商品和服务；
（二）了解商品和服务的真实情况；
（三）得到质量、计量、卫生、安全和合法价格的保障；
（四）要求提供购货凭证、服务单据和有关资料，得到必要的技术指导和售后服务；
（五）在规定或者约定的期限内出现故障或者影响正常使用的商品，要求修理、重作、更换、退货；
（六）合法权益受到损害时，要求赔偿，或者投诉、申诉、起诉、申请仲裁；
（七）人格尊严、民族风俗习惯受尊重；
（八）人身、财产安全受保障；
（九）对损害消费者合法权益的违法行为，进行检举、揭发、控告；
（十）有关法律、法规规定的其他权利。
第六条 消费者享有依法成立维护自身合法权益的社会团体的权利。

第三章 经营者的义务
第七条 经营者销售商品或者提供服务，应当依照有关法律、法规的规定履行义务。经营者和消费者有约定的，应当按照约定履行义务，但双方的约定不得违背法律、法规的规定。
第八条 经营者应当遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则，遵守下列规定：
（一）商品的质量、价格、计量、包装、标识、卫生和安全，应当符合法律、法规和有关规定；
（二）不得生产和销售假冒他人注册商标的商品；
（三）不得生产和销售违禁商品；
（四）不得伪造商品的产地、生产日期、许可证，伪造或者冒用他人的厂名、厂址、认证标志；
（五）不得销售应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫结果的商品；
（六）销售的商品和提供服务应当明码标价，不得以虚假的“清仓价”、“甩卖价”等欺骗性价格销售商品或者提供服务；
（七）不得拒绝消费者对商品质量、计量、价格的验证、复核；
（八）不得在销售的商品中掺杂、掺假，以次充好，以假充真，以旧充新，短尺少秤或者以不合格商品冒充合格商品；
（九）以预收货款、邮购、电视购物、网上购物、代办等方式销售商品或者提供服务的，应当保证质量，按期履约；
（十）不得强买、强卖、搭售商品、强行提供服务。提供选择性服务的，必须事先征得消费者的同意；
（十一）提供了解和选择商品的便利条件，需要启封、测试的商品应当无条件当面启封、测试，不得以商品的启封、测试为由强迫消费者购买；
（十二）不得以格式合同、通知声明、店堂告示等方式，做出对消费者不公平、不合理的规定，或者推御其损害消费者合法权益应当承担的民事责任；
（十三）不得拒绝、阻挠有关行政管理部门对商品、服务的监督检查和消费者协会对消费投诉的调查；
（十四）不得以虚假的“有奖销售”等宣传形式欺骗消费者；
（十五）尊重少数民族的消费习惯。
第九条 经营者从事经营活动应当悬挂营业执照。租赁他人柜台、场地或者厂商联营从事经营活动的，应当标明自身的真实名称和标记；展销会举办者、场地和柜台提供者应当监督参展者和场地、柜台使用者悬挂营业执照并标明真实名称和标记。
第十条 从事美容、美发的经营者，应当合理收费，不得价外加价，不得使用伪劣美容、美发用品。从事生活美容的经营者不得从事医疗美容服务。从事医疗美容的经营者应当确保消费者的健康和生命安全。
第十一条 从事旅游业的经营者，应当按照约定的时间和内容，为消费者办好有关旅游手续，不得擅自改变旅游线路、旅游时间、游览景点、食宿标准、交通工具、收费项目等约定条件；不得误导、强制消费者购买商品或者接受服务。
第十二条 从事加工、修理业的经营者，应当保证加工、修理项目质量，按期履约，不得有下列行为：
（一）偷换原材料或者零配件；
（二）虚列加工、修理项目；
（三）使用伪劣零配件；
（四）谎称更换零配件；
（五）擅自提高收费标准。
第十三条 销售商品房的经营者，应当以书面形式向消费者明示商品房的地址、结构、面积、价格、交房日期、配套设施、产权办理等内容，必须保证商品房达到国家规定的有关质量标准，不得将未经验收或者验收不合格的商品房交付使用。经营者不履行约定义务的，应当按照消费者
的要求予以换房或者退房。给消费者造成损失的，应当赔偿损失。
从事住宅装饰装修的经营者，应当与消费者以书面形式约定装饰装修的项目、数量、标准、价格、施工时限，并保证装饰装修的质量，不得偷工减料、价外加价。经营者不履行约定义务的，应当按照消费者的要求重作或者返工。给消费者造成损失的，应当赔偿损失。
第十四条 从事物业管理的经营者应当对受委托管理的房屋及其共用部位、共用设备、公共设施进行维护、修缮、更新，不得擅自扩大收费范围，提高收费标准。
第十五条 从事供电、供水、供热、供气的经营者，应当严格按照计量标准、价格收取费用，定期对设备进行检查维护，保证设备正常使用。不得限定消费者向其指定的经营者购买商品；不得擅自增加收费项目或者提高收费标准；不得强制消费者代收费用。
因计量不准或者不按规定标准而多收的费用，应当退还消费者。因所供电、水、热、气的质量不合格而造成消费者财产损失和人身损害的，应当赔偿消费者的损失。
第十六条 从事有线电视、邮政、电信业、医药的经营者，应当按照核定的项目、标准、价格收费，详列计价单位的明细项目并以清单的形式告知消费者，不得擅自增加收费项目或者提高收费标准；不得虚列收费项目或者重复收费；不得无故中止服务；不得拒绝消费者了解、查询消费
资料情况；不得收取查询费用。经营者不按规定的计量标准多收的费用，应当退还消费者。造成损失的，应当赔偿消费者的损失。
第十七条 从事医疗、卫生服务的，应当按照规定收取医疗费用，详列计价单位的明细项目并以清单的形式告知消费者，不得虚列收费项目或者重复收费；不得无故中止服务；不得涂改原始记录；不得拒绝患者查询检验、检查报告单等资料。
因使用不合格药品、不合格医疗器械或者违反诊疗护理规程，造成人身伤害的，应当依法承担民事责任。
第十八条 经营者销售商品或者提供服务，应当按照国家的有关规定或者商业惯例，向消费者出具购货凭证或者服务单据。消费者索要购货凭证或者服务单据、凭证的，经营者必须出具。
第十九条 经营者应当制定并公布维护消费者合法权益的制度，对从业人员进行维护消费者合法权益的教育，建立处理消费纠纷的责任制，及时、妥善处理消费纠纷。
第二十条 经营者按照国家规定或者向消费者的承诺，承担包修、包换、包退或者其他责任的，应当按照国家规定或者承诺履行，不得故意拖延或者无理拒绝。
第二十一条 经营者销售商品或者提供服务质量不符合规定或者约定的，应当在下列期限内予以修理、更换、退货或者重作，不得违反规定收取费用：
（一）法律、法规有期限规定的，按规定执行；
（二）经营者与消费者有约定的，约定期限不得少于3个月；
（三）法律、法规没有规定期限，经营者与消费者也没有约定的，期限不得少于6个月。
第二十二条 实行包修的商品，必须有保修点，在保修期内没有履行保修义务或者保修点已经撤销的，商品的销售者应当按照消费者的要求负责修理、更换、退货。包修商品需要运输和邮寄的，经营者应当承担往返运输费或者邮寄费用。

第四章 消费者组织
第二十三条 消费者协会和其他消费者组织是代表消费者对经营者销售商品和提供服务实行社会监督，保护消费者合法权益的社会团体。
县级以上行政区域应当设立消费者协会。消费者协会可在乡（镇）设立分支机构，或者在集贸市场、商业集中区等建立监督站，方便消费者咨询和投诉。消费者协会基层组织可以发展会员。
第二十四条 消费者协会履行下列职责：
（一）宣传、贯彻保护消费者权益的法律、法规；
（二）受理消费者投诉，对投诉事项依法进行调查、调解；
（三）参与有关部门对商品和服务的质量、价格、卫生、安全、计量等进行检查和测定；
（四）协同有关部门查处假冒、伪劣商品；
（五）对损害消费者合法权益的行为进行批评、揭露，并通过舆论工具向社会公布或者向有关行政管理部门提出处理建议；
（六）参与拟定保护消费者合法权益的法规、规章及规范性文件；
（七）为消费者提供消费信息和咨询服务。引导消费者科学、合理的消费；
（八）对维护消费者合法权益表现突出的单位和个人，予以表彰和奖励；
（九）法律、法规规定的其他职责。
第二十五条 县级以上人民政府及有关部门应当支持消费者协会和其他消费者组织开展工作。为消费者协会提供必要的经费和工作条件，保障其职责的正常履行。
对消费者协会提出的查询，有关部门应当在15日内作出答复；拒不答复的，消费者协会可向有关部门的本级人民政府或者上级机关报告，也可向社会披露。
第二十六条 消费者组织不得从事商品经营和营利性服务，不得以营利为目的向社会推荐商品和服务。

第五章 争议的解决
第二十七条 消费者与经营者发生消费权益纠纷的，可协商解决。协商无效的，可选择下列方式请求保护：
（一）向消费者协会投诉；
（二）向有关行政部门申诉；
（三）向仲裁机构申请仲裁；
（四）向人民法院起诉。
第二十八条 消费者和经营者对商品质量或者服务质量有争议的，可以由双方约定的鉴定部门鉴定，也可以由受理申诉的行政部门或者受理投诉的消费者组织指定的法定部门鉴定。因鉴定发生的直接费用，由责任方承担。
第二十九条 消费者要求解决消费争议，应当提供购买商品或者接受服务的实物、购货凭证、服务单据或者有关证据。
对于难以检测、鉴定的，经营者应当提供证明自己无过错的证据，不能提供无过错证据的，应当承担责任。
第三十条 消费者组织应当自收到消费者投诉之日起5日内作出是否受理的决定。不予受理的，应当向消费者说明理由；决定受理的一般投诉，应当在30日内作出处理；决定受理的重大复杂投诉，应当在60日内作出处理。
有关行政部门对消费者的申诉或者消费者组织提请处理的纠纷，应当自接到申诉书或者消费者组织的建议书之日起5日内，作出是否受理的决定。决定不受理的，应当向消费者或者消费者组织说明理由。决定受理的，应当在60日内作出处理。
法律、法规有规定的，从其规定。

第六章 法律责任
第三十一条 经营者销售商品或者提供服务，造成消费者或者他人人身伤害、残疾或者死亡的，按照下列规定标准支付费用：
（一）医疗费，按医院对受害者治疗所必需的费用计算；
（二）治疗期间护理费，受害者治疗期间生活不能自理的，按照当地雇请一名护理人员所需费用计算；
（三）治疗期间的交通费，按照与受害人的身体状况相适应所必需的交通费用计算；
（四）误工费，按照受害者因误工减少的实际收入计算，实际收入难以确认的，按照职工年平均工资标准和实际误工天数（包括节假日）计算；
（五）残疾者生活自助器具费，按照普及型器具的费用计算；
（六）残疾者一次性生活补助，受害者丧失部分或者全部劳动能力的，按照年平均生活费的5倍至30倍计算；
（七）残疾赔偿金，根据受害者伤残等级或者程度，按照职工年平均工资的10倍至20倍计算；
（八）丧葬费，按照当地殡葬单位基本服务项目收费标准计算；
（九）死亡赔偿金，按职工年平均工资的20倍计算；
（十）丧失劳动能力的残疾者或者死者生前被抚养人的生活费，以平均生活费为标准，对不满18周岁的，按抚养到18周岁计算；对其他无劳动能力的，按抚养20年计算。
前款所称职工年平均工资，是指自治区人民政府统计部门公布的上一年度当地职工平均工资。前款所称年平均生活费，是指自治区人民政府统计部门公布的上一年度城镇居民家庭或者农民家庭人均生活费的支出额。
法律、法规对本条规定的支付费用另有规定的，从其规定。
第三十二条 经营者在承担商品修理、更换、退货或者重作责任期内，因拖延时间给消费者造成直接经济损失的，应当给予赔偿。
第三十三条 经营者销售商品或者提供服务有下列欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价格或者接受服务费用的一倍：
（一）进行虚假宣传，发布虚假广告，现场虚假演示和说明，雇佣他人进行欺骗性销售诱导，以及对消费者的承诺不予履行的；
（二）以虚假的“清仓价”、“甩卖价”等欺骗性价格表示的；
（三）销售“处理品”等商品不予标明的；
（四）以虚假的“有奖销售”等方式销售商品的；
（五）销售掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品的，或者销售过期、失效、变质、受污染的商品的；
（六）伪造商品的产地、生产日期或者许可证、检验证、检疫证的，伪造冒用他人的厂名、厂址、认证标志的；
（七）不以自己的真实名称或者标记从事经营活动的；
（八）采取虚假的计量或者其他不正当手段，变相提高价格的；
（九）偷换原材料、零配件，虚列加工、修理项目，使用伪劣零配件或者谎称更换零配件的；
（十）以邮购、网上购物、中介服务等方式骗取价款或者酬金不提供或者不按照约定条件提供商品或者服务的；
（十一）有其他欺诈行为的。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三十四条 经营者违反本条例，损害消费者权益，法律、法规已有处罚规定的，从其规定；法律、法规没有规定的，由工商行政管理部门或者有关行政机关责令改正，根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五千元
以上一万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、暂扣营业执照；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 因销售商品质量或者提供服务质量不合格使消费者合法权益受到损害的，销售者或者服务者应当接受消费者的要求给予赔偿。销售者赔偿后，属于生产者的责任或者供货者的责任，销售者有权向生产者或者供货者追偿。
第三十六条 经营者侮辱、诽谤消费者，搜查消费者的身体及其携带物品，侵害消费者的人格尊严或者侵犯消费者人身自由的，应当停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉，后果严重的，给予精神赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、也不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十八条 以暴力、威胁等方式阻碍行政部门工作人员或者消费者组织工作人员依法履行职责的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 有关行政部门、消费者协会及其工作人员不依法履行职责，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十条 购买、使用直接用于农业、畜牧业、渔业、林业生产的生产资料或者接受相关服务，其合法权益受到损害的，法律、法规有规定的，从其规定；法律、法规没有规定的，参照本条例执行。
第四十一条 本条例自2001年1月1日起施行。1991年12月28日宁夏回族自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的《宁夏回族自治区保护消费者合法权益条例》同时废止。



2000年11月17日