黑龙江省哈尔滨市人大常委会


哈尔滨市第十四届人民代表大会常务委员会公告

　　第11号


　　《哈尔滨市机动车停车场管理条例》业经哈尔滨市第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议于2012年7月31日通过，黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议于2012年10月19日批准，现予公布,自2012年12月1日起施行。



哈尔滨市机动车停车场管理条例

（2012年7月31日哈尔滨市第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议通过，
2012年10月19日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准）



　　第一章 总 则

　　第一条 为了促进机动车停车场的建设和发展，加强机动车停车场管理，改善停车环境及道路交通状况，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本市城市建成区内机动车停车场（以下简称停车场）的规划、建设、使用和管理，适用本条例。

　　第三条 本条例所称停车场，包括公共停车场、专用停车场和道路停车泊位。

　　公共停车场，是指根据规划独立或者配套建设的，以及在道路以外临时占地设置的，为公众提供机动车停放服务的场所。

　　专用停车场，是指主要为本单位、本居住区提供机动车停放服务的场所。

　　道路停车泊位，是指在车行道、人行道、公共广场、桥下空地等城市道路范围内统一施划的，为公众提供机动车停放服务的场所。

　　第四条 停车场设置、管理应当遵循科学规划、合理布局、配套建设、方便群众、规范使用的原则。

　　第五条 市公安机关负责组织实施本条例。市公安机关交通管理部门负责停车场的日常监督管理工作。

　　城乡规划、城乡建设、国土资源、城市管理、住房保障和房产管理、财政、工商、价格、地方税务等行政管理部门应当依据各自职责，做好停车场规划、建设、使用、管理的相关工作。

　　第六条 市人民政府应当建立停车场管理协调机制，解决停车场规划、建设、使用、管理中的重大问题。

　　第七条 鼓励多渠道投资建设公共停车场。对建设立体式停车场和利用地下空间建设停车场的，市、区人民政府应当予以扶持。

　　第二章 规划与建设

　　第八条 市人民政府应当将停车场建设纳入城市总体规划，保障对公共停车场的用地供给和资金投入。

　　第九条 市城乡规划行政管理部门应当会同市公安机关交通管理、城乡建设、国土资源等行政管理部门，依据城市综合交通规划编制停车场专项规划，报市人民政府批准后实施。

　　停车场专项规划批准后不得擅自修改。确需修改的，应当按照原审批程序报批。

　　第十条 在火车站、长途客运站、地铁集中换乘区等区域，应当优先利用地下空间和立体空间规划建设公共停车场。

　　第十一条 停车场专项规划确定的停车场用地，未经法定程序调整，不得改变用途。

　　第十二条 市城乡建设行政管理部门应当根据停车场专项规划，编制停车场年度建设计划，列入年度城建重点工程及维护改造建设计划。

　　第十三条 市城乡规划行政管理部门应当会同市公安机关交通管理、城乡建设等行政管理部门，结合本市停车需求情况，制定停车场配建标准，报市人民政府批准后实施。

　　停车场配建标准，应当根据城市交通发展和城市停车需求变化适时进行调整。

　　第十四条 市公安机关交通管理部门应当根据国家有关规定，按照各类停车场需要具备的设施条件，制定各类停车场管理规范。

　　第十五条 新建、改建、扩建公共建筑、商业街区、居住区、大中型建筑等建设项目，应当按照停车场配建标准，配建、增建停车场。

　　配套建设的停车场应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。

　　第十六条 建筑物改变使用功能，已建成的停车场达不到改变使用功能后的配建标准的，应当采取补建、租赁等方式补足停车位。

　　第十七条 城乡规划行政管理部门在审查停车场设计方案时，应当征求市公安机关交通管理部门意见；对不符合停车场专项规划和配建标准的建设项目，不得核发《建设工程规划许可证》。

　　第十八条 停车场建设单位应当按照停车场设计图纸组织施工，不得擅自改动；确需改动的，应当由原设计单位出具变更设计通知书及变更设计图纸，并报原审批部门批准。改动后的停车位数量不得低于配建标准。

　　第十九条 停车场应当根据需要配置通风、照明、排水、消防等设施，设置标志、标线及交通安全设施。

　　公共停车场应当按照无障碍设施工程建设标准，为残疾人设置无障碍专用停车位。

　　第二十条 停车场建设工程竣工后，建设单位应当向城乡规划行政管理部门申请竣工规划核实。城乡规划行政管理部门应当将竣工规划核实情况在两个工作日内函告市公安机关交通管理部门。

　　停车场未经竣工规划核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收；验收不合格的，不得投入使用。

　　第二十一条 住房保障和房产管理行政管理部门办理房屋产权登记时，应当对符合标注条件的配建停车场予以明确标注。工商行政管理部门对标注为停车场的范围，不得登记为其他经营场所。

　　第二十二条 已建成的公共停车场、配建的专用停车场，任何单位和个人不得擅自改变用途。

　　第二十三条 市公安机关交通管理部门会同市国土资源、城乡规划等行政管理部门，在征得权利人同意后，可以利用政府预留土地或者单位、个人待建土地设置临时公共停车场。

　　第三章 使用与管理

　　第二十四条 政府投资建设的公共停车场，应当采取招标、拍卖等方式，确定经营者。

　　第二十五条 经营性公共停车场的经营者，应当依法办理工商、税务等手续，在取得营业执照之日起十五日内向市公安机关交通管理部门备案，并提交下列材料：

　　（一）营业执照；
　　（二）停车场设施清单和停车场相关图则；
　　（三）停车场管理制度；
　　（四）场地产权证明；
　　（五）竣工验收合格证明。

　　经营性公共停车场终止营业的，其经营者应当自注销登记之日起十五日内，向市公安机关交通管理部门办理备案手续。

　　第二十六条 免费公共停车场、配建的专用停车场管理者，应当在停车场投入使用之日起十五日内向市公安机关交通管理部门备案，并提交除第二十五条第一款第（一）项以外的有关材料。

　　第二十七条 备案事项发生变更时，停车场的经营、管理者应当自变更之日起十日内向市公安机关交通管理部门备案。

　　第二十八条 公共停车场的经营、管理者应当遵守下列规定：

　　（一）建立健全管理制度，配备佩戴统一标识的管理人员；

　　（二）配置监控系统、停车信息系统，与全市公共停车信息系统联网，将停车信息实时纳入全市公共停车信息系统；

　　（三）在停车场出入口的显著位置明示管理制度、开放时间、准停车型、停车位数量、投诉举报电话等，经营性停车场还应当明示收费标准；

　　（四）保持场内设施完好，交通标志、标线准确清晰；

　　（五）引导机动车有序进出和停放，维护场内机动车停放秩序；

　　（六）做好场内安全防范工作，发生火警、盗窃、抢劫及场内交通事故等情况，应当采取相应紧急措施并及时向有关部门报告；

　　（七）定期清点场内机动车，发现可疑机动车，应当向公安机关报告；

　　（八）保持停车场环境卫生整洁。

　　第二十九条 居住区内的停车位、停车场应当首先满足业主的停车需求。

　　居住区没有停车场或者停车场不能满足停车需求时，经业主大会决定，在不影响道路安全和畅通、不占用消防通道及绿地的情况下，可以在居住区内业主共有的道路及其他场地设置停车位。

　　第三十条 机关、团体、事业单位办公场所的专用停车场，在有空余车位的前提下，应当允许在工作时间来办理事务的人员免费停车。

　　第三十一条 专用停车场应当保持场内设施完好，交通标志、标线准确清晰，保证机动车有序进出和停放。

　　第三十二条 专用停车场在满足本单位或者本居住区业主停车需求的前提下，可以向公众提供停车服务。

　　向公众提供有偿停车服务的专用停车场的管理，应当按照本条例有关经营性公共停车场的管理规定执行。

　　第三十三条 道路停车泊位实行总量控制，并随公共停车场的增设逐步减少。

　　市公安机关交通管理部门应当会同市城乡规划、城市管理等行政管理部门，根据城市道路状况、区域停车需求、车辆通行条件和道路承载能力，编制道路停车泊位施划方案。施划方案应当经专家论证，并向社会公开征求意见。

　　第三十四条 施划道路停车泊位应当遵守下列规定：

　　（一）保障道路交通有序畅通；
　　（二）保障车辆和行人通行安全；
　　（三）集约利用道路资源，提高道路停车泊位周转率；
　　（四）按照国家标准划设道路停车泊位标志和标线；
　　（五）符合国家道路停车泊位施划规范的其他要求。

　　第三十五条 下列区域或者路段不得施划道路停车泊位：

　　（一）消防通道、盲道、无障碍坡道以及检查井上方区域；
　　（二）双向通行的宽度小于八米、单向通行的宽度小于六米的机动车车行道；
　　（三）不能保证预留三米以上通道的人行道；
　　（四）学校出入口、公共交通站点两侧各十五米范围内；
　　（五）法律、法规规定不得设置道路停车泊位的区域、路段。

　　第三十六条 市公安机关交通管理部门应当根据道路交通状况、周边停车场增设情况，对道路停车泊位每年至少评估一次，及时调整并向社会公示。

　　有下列情形之一的，市公安机关交通管理部门应当撤除道路停车泊位：

　　（一）道路交通状况发生变化，已影响车辆、行人正常通行的；
　　（二）道路周边的公共停车场已能满足停车需要的；
　　（三）道路状况发生变化不适合停放车辆的；
　　（四）在道路改造、维修、挖掘期间的。

　　第三十七条 市公安机关交通管理部门应当根据停车需求状况，在非繁忙路段施划免费道路停车泊位。

　　第三十八条 经营性道路停车泊位由市政府委托的单位统一管理，管理者应当按照市公安机关交通管理部门要求报送道路停车泊位使用情况。

　　第三十九条 道路停车泊位经营者应当遵守下列规定：

　　（一）建立健全管理制度，配备佩戴统一标识的管理人员；
　　（二）按照施划位置、面积经营管理；
　　（三）设置统一的道路停车泊位标志，保持停车标志、标线清晰和完整，明示收费标准；
　　（四）引导车辆有序停放，维护停车秩序；
　　（五）保持停车泊位环境卫生整洁。

　　第四十条 任何单位和个人不得擅自设置或者撤除道路停车泊位，不得设置挡车器、铁链等障碍物妨碍道路停车泊位的使用。

　　第四十一条 公共停车场、配建的专用停车场和道路停车泊位禁止停放装载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的机动车。

　　在公共停车场、配建的专用停车场和道路停车泊位停放机动车，应当遵守管理制度，听从管理人员的引导，按泊位、标线有序停放。

　　停车人违反前款规定的，管理人员应当予以劝阻；对不听劝阻的，应当报告市公安机关交通管理部门处理。

　　第四十二条 停车服务收费，根据不同性质、不同类型、不同区域，分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价。

　　实行政府定价、政府指导价的停车服务费收费标准，由市价格行政主管部门制定；实行市场调节价的停车服务费收费标准，由经营者自主制定。

　　第四十三条 停车场经营者应当按照收费标准收取停车服务费，使用由地方税务部门统一印制的发票。

　　第四十四条 市公安机关交通管理部门应当定期向社会公告停车场的具体位置、泊位数量和收费标准等信息。停车场设置发生改变时，应当提前十五日向社会公告。

　　第四十五条 市公安机关交通管理部门应当组织全市公共停车信息系统建设和运行，推广应用停车诱导、自动计时收费系统等信息化、智能化手段管理停车场。

　　第四十六条 市公安机关交通管理部门及有关行政管理部门应当建立健全停车场管理工作信息共享、监管联动机制和查处违法行为信息抄告反馈制度等监督机制，依法对停车场规划、建设、使用、管理进行监督检查。

　　第四十七条 公民、法人或者其他组织对违反本条例的行为，有权向市公安机关交通管理部门及有关行政管理部门举报、投诉。市公安机关交通管理部门及有关行政管理部门应当依照职责及时调查处理。

　　第四章 法律责任

　　第四十八条 市公安机关交通管理部门和有关行政管理部门及其工作人员有下列情形之一的，由监察机关或者有权机关对其主管领导和直接责任人给予行政处分；违反行政问责规定的，由监察机关或者本部门对其主管领导和直接责任人予以行政问责：

　　（一）违法办理停车场规划和建设审批的；
　　（二）违法进行竣工规划核实的；
　　（三）违法办理房屋产权登记、工商登记的；
　　（四）违法参与停车场经营活动的；
　　（五）对违反本条例的行为不查处或者不及时查处的；
　　（六）利用职务上的便利索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
　　（七）其他不履行、违法履行或者不当履行停车场管理职责的。

　　第四十九条 违反本条例有下列情形之一的，由城乡规划行政管理部门按照下列规定处罚：

　　（一）未按照停车场配建标准配建、增建停车场的，责令限期补建；在规定期限内未补建的，处以应配建停车场建设工程造价五倍以上十倍以下罚款。

　　（二）停车场未经竣工规划核实或者经核实不符合规划条件，建设单位组织竣工验收或者擅自投入使用的，责令改正，处以五万元以上十万元以下罚款。

　　第五十条 违反本条例有下列情形之一的，由市公安机关交通管理部门按照下列规定处罚：

　　（一）停车场未按规定设置标志、标线及交通安全设施或者公共停车场未按规定配置停车信息系统的，责令限期改正；逾期不改正的，处以三千元罚款。

　　（二）擅自改变公共停车场、配建的专用停车场用途的，责令限期恢复；逾期不恢复的，予以查封，自逾期之日起，按改变用途的停车位数量，每停车位每日处以二百元罚款。

　　（三）公共停车场、配建的专用停车场的经营、管理者不按规定办理备案手续、道路停车泊位管理者不按规定报送停车泊位使用情况的，责令限期改正；逾期不改正的，处以二千元罚款。

　　（四）不遵守管理制度、不听从管理人员引导或者不按泊位、标线有序停放车辆的，处以二百元罚款。

　　（五）停车场经营、管理者不遵守管理规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处以二千元罚款。

　　（六）擅自设置道路停车泊位的，责令改正，处以二万元罚款；有违法所得的，没收违法所得。

　　（七）擅自撤除道路停车泊位或者设置挡车器、铁链等障碍物妨碍道路停车泊位使用的，责令改正；拒不改正的，强制拆除，并处以一千元罚款。

　　第五十一条 对违反本条例的行为，法律、法规已有处罚规定的，按照有关法律、法规的规定执行。

　　第五章 附 则

　　第五十二条 公共交通车辆停车场、道路客货运输车辆停车场的规划、建设和使用，按照有关法律、法规的规定执行。

　　第五十三条 本市县（市）停车场管理可参照本条例执行。

　　第五十四条 本条例自2012年12月1日起施行。


　　 哈尔滨市人民代表大会常务委员会
　　 2012年10月23日




国务院


保险企业管理暂行条例
1985年3月3日，国务院

第一章 总 则
第一条 为了加强国家对保险企业的管理，促进保险事业的发展，维护被保险方（在保险单或保险凭证中称被保险人）的利益，发挥保险的经济补偿作用，以利于社会主义现代化建设和人民生活的安定，特制定本条例。
第二条 本条例适用于经营各种保险业务的企业。
第三条 凡在中华人民共和国境内的国家、集体和个人的财产如需保险，应向中国境内的保险企业投保。
第四条 国家保险管理机关是中国人民银行。
国家保险管理机关的职责是：拟定保险事业的方针、政策，批准保险企业的设立，指导、监督保险企业的业务活动，审定基本保险条款和保险费率，检查保险企业的会计帐册和报表单据，并对保险企业在经营业务中违反国家法律、法规、政策，或者损害被保险方的合法利益的行为，给予经济制裁，直至责令其停业。
第五条 国家鼓励保险企业发展农村业务，为农民提供保险服务。保险企业应支持农民在自愿的基础上集股设立农村互助保险合作社，其业务范围的管理办法另行制定。

第二章 保险企业的设立
第六条 设立保险企业，经营保险业务，必须得到国家保险管理机关的批准并向工商行政管理机关申请营业执照。无营业执照擅自经营保险业务的，由国家保险管理机关会同工商行政管理机关予以查处。
申请设立保险企业应向国家保险管理机关提交下列文件：
（一）企业章程（必须订明：企业名称、经营业务种类、资金来源、组织机构）；
（二）收足资本金额的证明；
（三）企业领导人名单。
第七条 保险企业章程、资本金额及领导人的变更须经国家保险管理机关批准。
第八条 保险企业必须具备的资本金额为：
（一）经营人身保险业务的保险企业，其实收现金资本不得少于人民币二千万元；
（二）经营人身保险业务以外的各种保险业务的保险企业，其实收现金资本不得少于人民币三千万元；
（三）同时经营本条（一）、（二）两项保险业务的企业，其实收现金资本不得少于人民币五千万元；
第九条 保险企业应当将其现金资本的20％交存保证金。此项保证金存入国家保险管理机关指定的银行，未经国家保险管理机关批准，不得提取。
第十条 同时经营人身保险业务和其它保险业务的保险企业，其人身保险业务应当单独核算。

第三章 中国人民保险公司
第十一条 中国人民保险公司是在全国经营保险、再保险业务的国营企业。
中国人民保险公司从事下列业务活动：
（一）经营各类保险与再保险业务；
（二）向其他保险企业提供咨询服务；
（三）根据国家授权，代表国家参加有关保险业务的国际活动；
（四）国家授权经营的其它业务。
第十二条 除法律、法规另有规定或经国务院批准者外，下列业务只能由中国人民保险公司经营：
（一）法定保险；
（二）各种外币保险业务；
（三）国营、外资、中外合资、中外合作企业的各种保险业务；但地方国营保险企业可以经营该地区的地方国营企业的各种保险业务；
（四）国际再保险业务。

第四章 偿付能力和保险准备金
第十三条 经营长期人身保险以外的各种保险业务的保险企业，应具有的最低偿付能力是实际资产减去实际负债的差额不低于国家保险管理机关规定的金额，不足时，应当增加资本，补足差额。
第十四条 经营长期人身保险的保险企业，应具有的最低偿付能力是长期人身保险准备金不得少于全部有效保险给付义务的总和。不足时，应增加资本，补足差额。
第十五条 为了保障被保险方的利益，保险企业必须留足下列准备金：
（一）未到期责任准备金
经营人身保险以外的各种保险业务的保险企业，应当从当年自留保险费中提存未到期责任准备金，其提存和结转的总数应相当于当年自留保险费的50％。
（二）人身保险准备金
经营人身保险业务的保险企业，应当按照有效的长期人身保险单的全部净值加上一年及一年以内的人身保险业务当年自留保险费的50％，提存准备金。
长期人身保险单项下的净值（系指保险企业对被保险方应负的责任总额），必须由国家保险管理机关指定的会计师审定。
（三）总准备金
中国人民保险公司和其他国营保险公司每年在交纳各项税款并扣除规定的提留后，全部盈余留存总准备金。
其他非国营保险企业的留存数额，由国家保险管理机关另定。
第十六条 本条例第十五条规定的人身保险准备金与其他保险业务的准备金应分别留存，不得相互挪用。
第十七条 国家保险管理机关可以规定保险企业各项保险准备金的运用方法，保险企业应当遵守国家保险管理机关的有关规定。

第五章 再保险
第十八条 按本条例第六条规定设立的保险企业必须至少将其经营的全部保险业务的30％向中国人民保险公司办理再保险。
第十九条 经营人身保险以外的各种保险业务的保险企业对每一危险单位的自负责任，除保险管理机关特别批准者外，不得超过实收资本加总准备金（或公积金）的总额10％。超过这个限额的部分，必须向中国人民保险公司办理再保险。
第二十条 除国家保险管理机关特别指定的保险企业外，任何保险企业均不得向国外保险公司或经营保险的人分出或者接受再保险业务。

第六章 附 则
第二十一条 本条例中下列用语的含义是：
（一）人身保险：指保险企业在被保险方人身伤亡、疾病、养老或保险期满时向被保险方或其受益人给付保险金的保险。
（二）人身保险以外的各种保险业务：指财产保险、农业保险、责任保险、保证保险、信用保险等业务。
（三）再保险：指保险企业将其所承担的保险责任一部或者全部分给其他保险企业承担的保险业务。
（四）危险单位：指保险标的发生一次灾害事故可能造成的损失范围。这是保险企业确定其能够承担最高保险责任的计算基础。
第二十二条 本条例第十八条、第二十条适用于船东相互保险组织。
第二十三条 本条例不适用于社会保险。
第二十四条 本条例自一九八五年四月一日生效。