关于印发《湖州市工程建设项目地震安全性评价管理实施办法》的通知
浙江省湖州市人民政府
湖政发[1998]135号
关于印发《湖州市工程建设项目地震安全性评价管理实施办法》的通知
各县人民政府，市区各区管委会、乡镇人民政府、街道办事处，市府各部门，市各有关单位：
现将《湖州市工程建设项目地震安全性评价管理实施办法》印发给你们，请贯彻执行。
湖州市人民政府
一九九八年十一月三十日
湖州市工程建设项目地震安全性评价管理实施办法
第一条 为了防御和减轻地震对工程设施的破坏，加强工程建设场地地震安全性评价工作，为工程建设提供科学合理的抗震设防标准，根据《中华人民共和国防震减灾法》和浙江省人民政府第69号令《浙江省地震安全性评价管理办法》（以下简称《管理办法》），结合本市实际，制定本办法。
第二条 市地震行政主管部门负责本市行政区域内工程建设项目地震安全性评价的管理和监督。具体职责是：
（一）负责审定必须进行地震安全性评价的工程建设项目的评价等级；
（二）负责对承担地震安全性评价工作的单位进行验证和任务登记；
（三）负责地震安全性评价结果的初审和送评；
（四）负责审定和批复市级及其以下工程建设项目的抗震设防标准；
（五）对建设单位和设计单位执行《管理办法》的情况进行检查、监督；
（六）对违反《管理办法》规定的单位和个人依法予以查处。
第三条 各县地震行政主管部门配合市地震行政主管部门管理和监督所辖行政区域内的地震安全性评价工作。
第四条 工程建设项目的地震安全性评价工作，纳入基本建设管理程序。
工程建设项目业主和项目设计单位必须执行抗震设防标准。
一般工业与民用新建或扩建工程，按照国家地震行政主管部门发布的中国地震烈度区划图规定的烈度值进行抗震设防，无需进行专门的地震安全性评价。
第五条 建设场地必须进行地震安全性评价的工程建设项目：
（一）地震设防要求高于VI度设防标准确的建设工程；
（二）位于地震基本烈度VI度以上（含VI度及其分界线外围8公里）地区的生命线工程、特殊工程、其他大中型工程和重要工程（具体项目见附表）。
第六条 下列地区编制国土利用规划时，必须进行专门的地震区划工作：
（一）位于地震烈度分界线两侧各8公里区域；
（二）地震研究程度较差的地区；
（三）占地范围较大，跨越不同工程地质条件区域的大型厂矿企业以及新建开发区。
第七条 符合本办法第五条规定的工程建设项目，建设单位（项目业主）应在项目可行性研究阶段或初步设计前完成工程建设项目的地震安全性评价工作。办理程序是：
（一）建设单位向地震行政主管部门提出申请，填写“工程建设项目地震安全性评价申请、审批表”；
（二）市地震行政主管部门根据工程建设项目重要性类型和国家行业标准《工程场地地震安全性评价工作规范》（DB001—94），确定并批准该项目地震安全性评价等级；
（三）根据批准的评价等级，由建设单位与承担地震安全性评价工作的单位签订有关合同，委托其对该项目进行地震安全性评价；
（四）建设单位将地震安全性评价结果报市地震行政主管部门，经市地震行政主管部门初审后送省地震安全性评定委员会审定；
（五）市地震行政主管部门根据审定的结论，审批该项目的抗震设防标准，并通知建设单位。
第八条 承担地震安全性评价工作的单位必须持有国家或省地震行政主管部门核发的《工程建设场地地震安全性评价许可证》，严格按《工程场地地震安全性评价工作规范》开展评价工作，并对评价结果负责。
承担地震安全性评价工作的单位，在与建设单位签订有关合同前，须向市地震行政主管部门办理验证和任务登记手续。
第九条 对在可行性研究阶段暂不能开展地震安全性评价的建设项目，由市地震行政主管部门出具“建设项目可行性研究地震安全性评价初步意见”。但建设单位必须在初步设计前完成地震安全性评价工作。
第十条 建设单位在向计划、经济等部门申请“可行性研究批复”时，应同时提交由市地震行政主管部门出具的“工程建设项目抗震设防标准批复”或“建设项目可行性研究地震安全性评价初步意见”。
第十一条 建设单位在向规划行政主管部门申请办理“建设用地规划许可证”手续时，必须完成工程建设项目地震安全性评价工作，提交由市地震行政主管部门出具的“工程建设项目抗震设防标准批复”。
第十二条 计划、经济、建设、土地管理、环保、开发区等主管部门应配合做好地震安全性评价的管理工作。
按本办法规定必须进行专门地震安全性评价的工程建设项目，其建设场地地震安全性评价结论未经市地震行政主管部门批准的，有关主管部门对该工程建设项目的可行性研究报告或初步设计不予批复。
第十三条 建设单位对符合本办法第五条规定的工程建设项目，未按要求进行地震安全性评价的，或者不按照根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由地震行政主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款。
设计单位不按照抗震设计规范进行抗震设计的，由建设行政主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下罚款。
第十四条 承担地震安全性评价工作的单位，违反本办法第八条的，其评价结果无效，由市地震行政主管部门没收其非法所得，并可处地震安全性评价工作所需费用二倍以下的罚款。
第十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议和提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第十六条 地震行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关主管部门按规定权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法执行中的具体问题由市地震行政主管部门负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
昆明市土地征收管理暂行办法
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府公告
第18号
《昆明市土地征收管理暂行办法》已经2008年4月23日昆明市人民政府第79次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年7月1日起施行。
二○○八年五月五日
昆明市土地征收管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强土地征收管理，规范土地征收秩序，维护土地所有者和使用者的合法权益，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《云南省土地管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称土地征收是指国家为了公共利益的需要，依法将集体土地所有权转变为国有土地所有权，并给予补偿的行为。
第三条 本市行政区域内土地征收适用本办法。
第四条 各县（市）区人民政府为土地征收的责任主体，负责组织实施土地征收，对所辖行政区域内的土地征收工作负总责。
市国土资源行政主管部门对全市土地征收工作进行监督、管理和指导，其下设的市国土资源土地征收管理机构负责组织开展具体日常工作。
各县（市）区国土资源行政主管部门按照县（市）区人民政府的安排，代表政府具体负责土地征收的审查报批和组织实施工作。
各乡（镇）、街道办事处、村（居）民委员会按照县（市）区人民政府统一安排做好土地征收相关工作。
其它相关职能部门应当按照各自的职责，协同做好土地征收工作。
第二章 土地征收程序
第五条 土地征收方案依法报批前，县（市）区人民政府国土资源行政主管部门应当将拟征收土地的用途、位置、补偿标准、安置途径、听证权利等，告知被征收土地农村集体经济组织；对拟征收土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，并与被征收土地农村集体经济组织和地上附着物产权人共同确认。
第六条 土地征收方案经依法批准后，由被征收土地所在的县（市）区人民政府组织实施，并在土地征收方案批准文件下发之日起10个工作日内，将批准土地征收的机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积、人员安置途径和办理土地征收补偿登记的期限、地点等，在被征收土地的乡（镇）、村予以公告。
第七条 被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到公告指定的地点办理土地征收补偿登记。
被征收土地的所有权人、使用权人未如期办理土地征收补偿登记的，其补偿内容以公告指定的各县（市）区国土资源行政主管部门的调查结果为准。
第八条 被征收土地所在的县（市）区国土资源行政主管部门会同有关部门根据批准的土地征收方案，在土地征收公告之日起45日内拟订土地征收补偿、安置方案并予以公告。
被征收土地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对土地征收补偿、安置方案有异议，要求举行听证的，应当在土地征收补偿、安置方案公告之日起10个工作日内向被征收土地所在的县（市）区国土资源行政主管部门提出申请。
第九条 建设项目经批准征收土地的，由市人民政府委托市国土资源行政主管部门与县（市）区人民政府签订《昆明市土地征收责任书》。
第十条 用地方应当将土地征收的补偿安置费用按约定及时足额支付到市国土资源土地征收管理机构指定的征收土地费用账户专储，专款专用。
市国土资源土地征收管理机构应当根据土地征收工作进度、依照县（市）区国土资源行政主管部门用款计划和《土地征收补偿安置协议》的约定，及时拨付补偿安置费用。
第十一条 建设项目经批准征收土地的，市财政部门应当按照上年度收缴征地管理费总额的70％安排征收土地工作经费等支出预算，于当年1月份内将支出预算数的50%预拨给市国土资源行政主管部门，作为本年度开展土地征收的前期工作经费，剩余部分由市财政部门根据土地征收工作进度及时足额拨付到市国土资源行政主管部门。市国土资源行政主管部门应严格按有关规定，将征收土地工作经费及时拨付到市国土资源土地征收管理机构和各县（市）区国土资源行政主管部门，并对资金的使用进行监管。年底由市国土资源行政主管部门与市财政部门进行决算。
第十二条 土地征收经依法批准，并进行补偿安置后，被征收土地方、用地方应当在当地县（市）区人民政府和市国土资源土地征收管理机构的共同主持下，签订《土地移交书》并交付土地。《土地移交书》应当加盖县（市）区人民政府及市国土资源土地征收管理机构公章。
第十三条 重点基础设施建设项目施工和地质勘查需要临时用地的，应当在申请报批建设项目用地时提出申请，由批准建设项目用地的国土资源行政主管部门批准，应避开基本农田保护区和滇池水体保护区。
抢险救灾等急需临时用地的，按照国家有关规定办理。
临时用地应当按照批准的用途使用土地，不得修建永久性建筑物，其使用期限一般不得超过两年。
第三章 土地征收补偿安置
第十四条 土地征收补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。
土地征收补偿费应当依照《云南省土地管理实施条例》规定的标准或昆明市土地征收区片综合地价标准进行测算。
第十五条 土地补偿费依法属于被征收土地农村集体经济组织集体所有，主要用于补助被征收土地农民发展生产、社会保障、安排富余劳动力就业以及不能就业人员的生活补贴。
安置补助费支付给安置单位或被安置人。
地上附着物和青苗补偿费支付给地上附着物和青苗所有权单位或个人。
被征收土地地上建（构）筑物拆迁补偿费支付给地上建（构）筑物所有权单位或个人。
第十六条 在土地征收过程中，各部门、乡（镇）、街道办事处、村（居）民委员会、村（居）民小组不得收取国家、省、市政府规定以外的其它费用。
第十七条 凡征地告知后在拟征土地上开挖的鱼塘、抢种的青苗、栽插的花草、果树、林木及搭建的建（构）筑物、各类附属设施和铺设的管线等，不予补偿。
第十八条 被征收土地的地上建（构）筑物需要拆迁的，按照国家、省、市的有关规定执行。
第十九条 在五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡县、安宁市、晋宁县、嵩明县，取消土地征收过程中预留10-15%安置用地的安置方式，由用地方按照被征收土地的法定补偿标准或区片综合地价标准，将安置用地折算成等值货币，支付到被征收土地乡（镇）街道办事处设立的专户，专款用于发展第二、三产业、补贴被征收土地农民建（购）房、发展集体经济、安置富余劳动力。
各县（市）区人民政府应当结合本地实际，积极拓宽安置途径，认真探索住房安置、重新择业、入股分红、异地移民以及调整产业结构等多种安置方式。
社保、财政、农业、国土等相关部门应当按照各自职责，相互协调，尽快建立、完善我市被征收土地农民社会保障体系。
第二十条 国家和省、市人民政府重点工程项目、大中型水利、水电工程建设对征地补偿和安置标准另有规定的，从其规定。
第四章 土地征收监管
第二十一条 对土地征收补偿标准有争议的，由县级以上人民政府协调；协调不成的，由批准土地征收的人民政府裁决。
土地征收补偿、安置争议不影响土地征收方案的实施。
第二十二条 被征收土地农村集体经济组织应当建立财务公开制度，公开征地补偿、安置费用分配、支付、使用情况并接受监督。
第二十三条 被征收土地农村集体经济组织应当将土地征收补偿费分配和支付清单提供给县（市）区人民政府及市国土资源土地征收管理机构备案。各级人民政府和有关部门应当及时监督检查土地征收补偿费的使用情况，确保各项费用及时、足额支付到位。
第二十四条 市国土资源土地征收管理机构应当对征收土地补偿安置费用使用和管理进行严格监管，定期跟踪、检查、监督和指导，确保专款专用，严禁侵占、截留、挪用。
第二十五条 市国土资源土地征收管理机构应当对《土地征收补偿安置协议》进行审查备案。
第五章 法律责任
第二十六条 未按本《办法》规定的程序开展土地征收工作的，市国土资源行政主管部门责令其改正；逾期不改正的，由市国土资源行政主管部门会同市监察部门依法查处。
第二十七条 违反本《办法》第二十三条 规定，拒不建立财务公开制度，拒绝提供征地补偿安置费用分配和支付清单，不配合政府监督检查工作的，县级人民政府应当责令改正；拒不改正的，依法追究相关人员责任。
第二十八条 违反本《办法》第二十四条 规定，侵占、截留、挪用征收土地补偿安置费用的，依法严肃查处；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第二十九条 违反本《办法》第十二条 规定，签订《土地移交书》后，原所有权人和使用权人超过时限不搬迁交地的，由县（市）区人民政府有关部门责令限期搬迁交地；逾期不搬迁交地的，依法申请人民法院强制执行。
第三十条 拒绝、阻碍和破坏征收土地工作的，依法责令改正；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 实施土地征收的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十二条 昆明市土地征收区片综合地价标准由市国土资源行政主管部门制定，报市人民政府批准后实施。
第三十三条 本办法自2008年7月1日起施行。