河南省濮阳市人民政府


濮阳市人民政府关于印发濮阳市城市绿线管理办法的通知

濮政〔2007〕78 号


各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市城市绿线管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○七年十一月十六日
濮阳市城市绿线管理办法
第一条 为了加强城市生态环境建设，创建良好的人居环境，促进城市可持续发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、国务院《城市绿化条例》、建设部《城市绿线管理办法》、《河南省城市绿线管理规定》等法律、法规、规章和有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市城市规划区内城市绿线的划定、管理及园林绿地的建设、保护和管理。
第三条 本办法所称绿线是指城市规划区各类绿地范围的控制线，包括已建成绿地的控制线和规划预留绿地的控制线，与建筑红线具有同等法律效力。绿线可分为现状绿线和规划绿线。
第四条 市建设规划、园林绿化主管部门，按照职责分工负责城市绿线的监督和管理工作。
第五条 城市绿地率与人均公园绿地指标按照国家园林城市标准进行动态控制管理，不得因人口的增加和城市规模扩大而降低建成区的绿地总指标。
第六条 下列区域应当划定城市绿线：
（一）现有的和规划的公园绿地（含综合性公园、社区公园、专类公园、带状公园、街旁绿地）、生产绿地、防护绿地、附属绿地（含居住区绿地、公共设施绿地、工业绿地、仓储绿地、对外交通绿地、道路绿地、市政设施绿地、特殊绿地）以及其他绿地；
（二）具有重要生态和园林景观价值的河渠、湖塘、湿地等区域；
（三）风景名胜区、散生林植被、古树名木的保护范围等；
（四）其他对城市生态和景观产生积极作用的区域。
第七条 市建设规划和园林绿化主管部门要密切合作，共同组织编制城市绿地系统规划，确定城市绿化目标和布局，规定城市各类绿地的控制原则，按照规定标准确定绿地面积，分层次合理布局公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地等各类绿地，划定城市绿线，并报本级人民政府批准。编制控制性详细规划时应当提出不同类型的用地界限、规划绿地控制指标和绿化用地界限的具体坐标。修建性详细规划应当根据控制性详细规划，明确绿地布局，提出绿地配置的原则或者方案，划定绿地界限。
第八条 城市绿线划定后，由市建设行政主管部门通过有效形式向社会公布，接受市民的监督。任何单位和个人不得改变绿化用地的性质。城市绿线确需调整的，须征得原划定和批准机关同意。
第九条 划定城市绿线的现有绿地，由市园林绿化主管部门登记造册，并确定管理单位。划定城市绿线的规划绿地，不得改变绿地性质。暂不进行建设的要严格控制，由市园林绿化主管部门负责登记造册，进行监督管理。
第十条 城市规划区内新建工程项目的用地选址，必须符合城市规划区绿地系统规划的要求。
第十一条 城市绿地的建设和管理实行绿色图章审批制度。新建、改建和扩建的工程建设项目的建设单位，应当将其工程建设项目的附属绿化工程设计方案，报市园林绿化主管部门审查。经审查，符合城市绿线要求和绿化建设指标规定的，由市园林绿化主管部门办理有关手续，加盖城市绿化审批专用章，建设单位方可进行工程建设。城市规划区内的公共绿地、居住区绿地、干道绿化带和风景林地等绿化工程设计方案，必须按照规定报市园林绿化主管部门审批。方案在实施中确需改变时，须经原批准机关审批。为保证“绿色图章”制度落到实处，市建设行政主管部门审批施工许可时，未经“绿色图章”签章的，不予发放建筑工程施工许可证。
第十二条 因建设或者其他特殊原因，需要临时占用城市绿线范围内绿化用地的，应当制订保护恢复绿地方案，报市园林绿化主管部门同意并落实补偿责任后，方可占用。
第十三条 建设项目绿地率因客观条件限制达不到规定标准的，建设单位应当按照市园林绿化主管部门的要求进行易地绿化，以补足未达标的部分。未完成绿地建设任务的单位，由市园林绿化主管部门责令完成。
第十四条 任何单位和个人不得擅自砍伐树木、破坏植被和绿化设施，不得在城市绿线范围内进行拦河、取土、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。
第十五条 建设工程必须按照批准的绿化设计方案建设绿地。建设工程竣工后，由市建设规划主管部门和园林绿化主管部门联合对配套建设绿地进行验收。配套建设绿地不符合绿化设计方案的，建设规划主管部门不予出具竣工验收合格证明文件。房地产开发企业对外销售商品房时，必须如实告知消费者本居住区的绿地率、绿地面积及建设工程规划许可证附图载明的绿线位置，绿线内的绿地不得改作他用。确需改作他用的，应经小区业主大会或四分之三以上业主同意，并依法到市园林绿化主管部门办理有关手续。
第十六条 市建设规划、园林绿化主管部门应当按照职责分工，对城市绿线的控制实施情况以及绿地建设情况进行监督检查，对违反有关规定的行为，依据《中华人民共和国城市规划法》、《城市绿化条例》等规定及时进行纠正、查处，并将重大违法行为的查处情况依法向本级人民政府和上级主管部门报告。
第十七条 违反城市绿地保护的有关规定，在城市绿地范围内进行拦河、取土、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的，由市园林绿化主管部门责令改正，并处一万元以上三万元以下的罚款。
第十八条 市园林绿化、建设规划主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 各县的城市绿线管理及绿地保护，参照本办法执行。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
国家经贸委 等


关于印发《边境小额贸易机电产品进口管理实施办法》的通知

1996年3月29日，国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部、海关总署

黑龙江省、吉林省、辽宁省、云南省、广西自治区、内蒙古自治区、新疆自治区、西藏自治区经贸委（经委、计经委）、外经贸委（厅、局），新疆生产建设兵团经委，哈尔滨、长春、大连、乌鲁木齐、拉萨、满州里、呼和浩特、昆明、南宁海关：
为贯彻《国务院关于边境贸易有关问题的通知》（国发〔1996〕2号），根据《机电产品进口管理暂行办法》，为简化边境小额贸易进口机电产品的管理，现将《边境小额贸易机电产品进口管理实施办法》印发你们，请认真贯彻执行。

边境小额贸易机电产品进口管理实施办法
第一条 根据《国务院关于边境贸易有关问题的通知》（国发〔1996〕2号）和《机电产品进口管理暂行办法》，为简化边境小额贸易进口机电产品的管理，特制定本办法。
第二条 本办法所称边境小额贸易，指沿陆地边境线经国家批准对外开放的边境县（旗）、边境城市辖区内经批准有边境小额贸易经营权的企业，通过国家指定的陆地边境口岸，与毗邻国家边境地区的企业或其他贸易机构之间进行的贸易活动。
边境地区已开展的除边民互市贸易以外的其他各类边境贸易形式进口机电产品，均统一纳入边境小额贸易管理。
前款所称边民互市贸易，指边境地区边民在边境线20公里以内、经政府批准的开放点或指定的集市上，在规定的金额或数量范围内进行的商品交换活动。
第三条 有边境小额贸易经营权的企业通过国家指定的陆地边境口岸进口原产于毗邻国家的机电产品，包括配额产品、特定产品和登记产品，均按照本办法管理。
边民通过互市贸易进口的机电产品，每人每日价值在人民币1000元以下的，不纳入本办法管理，按海关有关监管规定办理。
第四条 边境小额贸易进口配额产品的管理
一、各边境省、自治区机电产品进口办公室（以下简称边境省区进口办）应于每年10月31日前向国家机电产品进出口办公室（以下简称国家机电进出口办）申报下年度用于本地区边境小额贸易所需进口配额产品。国家机电进出口办经综合平衡纳入全国配额产品进口方案，报国务院
审批。
二、国家机电进出口办将国务院批准的边境小额贸易进口配额总量切块，按产品（不含汽车及关键件）专项下达到各边境省区进口办。
国家机电进出口办为保证边境小额贸易正常进行，在全年进口配额下达前，每年底预安排下年度进口配额。当年第三季度视执行情况，对下达的年度进口配额进行一次调整。
三、用于边境小额贸易的配额不得挪做其他贸易用。
四、国家机电进出口办授权各边境省区进口办，在国家下达的边境小额贸易进口配额内，审批本地区边境小额贸易企业通过国家指定的陆地边境口岸进口原产于毗邻国家的配额产品。
五、边境小额贸易企业进口配额产品（除汽车及关键件外），应按行政隶属关系向主管省区进口办领取并填写《机电产品进口申请表》（一式二份），由主管省区进口办审核并签发《进口配额证明》（式样见附件一）。
六、边境小额贸易企业进口汽车及关键件，应填写《机电产品进口申请表》（一式二份）并附有关情况说明，由边境省区进口办转报国家机电进出口办审批，并由国家机电进出口办签发《进口配额证明》。
七、边境小额贸易企业进口汽车及关键件以外的配额产品，应凭边境省区进口办签发的《进口配额证明》向本省、自治区外经贸管理部门申领《进口许可证》；海关凭《进口配额证明》和《进口许可证》验放。
边境小额贸易企业进口汽车及关键件，应凭国家机电进出口办签发的《进口配额证明》向外经贸部授权的发证机关申领《进口许可证》；海关凭《进口配额证明》和《进口许可证》验放。
第五条 边境小额贸易进口特定产品的管理
一、国家机电进出口办授权各边境省区进口办，审批边境小额贸易企业通过国家指定的陆地边境口岸进口原产于毗邻国家的特定产品。
二、边境小额贸易企业进口的上述特定产品，可不采取招标方式采购。
三、边境小额贸易企业进口特定产品，应按行政隶属关系，向主管省区进口办领取并填写《机电产品进口申请表》（一式二份），由主管省区进口办审核并签发《机电产品进口证明》（式样见附件二）。
海关凭边境省区进口办签发的《机电产品进口证明》验放。
第六条 边境小额贸易企业进口登记产品，按行政隶属关系，向主管省区进口办领取并填写《机电产品进口申请表》申请登记；主管省区进口办核发《机电产品进口登记表》；海关凭《机电产品进口登记表》验放。
第七条 边境小额贸易进口机电产品所用《进口配额证明》、《机电产品进口证明》和《机电产品进口登记表》的有效期、更改程序及本办法未规定的有关事项均按国家经贸委、外经贸部、海关总署联合发布的《配额产品进口管理实施细则》、《特定产品进口管理实施细则》和《机电
产品进口登记须知》有关规定执行。
第八条 边境省区进口办要严格执行机电产品进口统计制度，按要求及时传输进口数据。
边境省区进口办应于每月5日前将上月委托发证的存档联和废证退国家机电进出口办备案。
国家机电进出口办对边境小额贸易进口配额产品和特定产品执行情况，定期进行清理检查。
第九条 对于违反本办法越权审批或超配额签发进口证明及许可证等问题的单位，国家机电进出口办和外经贸部将视情节轻重予以通报批评，直至暂停或撤消授予的审批权和发证权。触及法律者，将依法追究刑事责任。
对有违反海关法行为的，海关将依照《中华人民共和国海关法》和《海关行政处罚实施细则》进行处理。
第十条 本办法由国家机电进出口办负责解释。
第十一条 本办法自1996年4月1日起执行。
附件：一、《进口配额证明》式样
附件一：
进口配额证明
Ｎｏ：ＰＹ0000001
------------------------------------------------------------------------------------------------------
|1．申请进口单位主管部门（地区）： | |
| | |
| -------------------------------------- |4．配额证明编号： |
|2．申请进口单位： | |
| | |
| -------------------------------------- |5．有效期： |
|3．申请进口单位地址： | |
| | 年 月 日前办理进口许可证有效 |
| -------------------------------------- | |
|--------------------------------------------|----------------------------------------------------|
|6．贸易方式：-------------------------- |7．进口目的：---------------------------- |
| | |
|8．外汇来源：-------------------------- |9．到货口岸（具体关名）：---------------- |
|--------------------------------------------|----------------------------------------------------|
|10． 产品名称 |11． 型号规格 |单位|12．数量|13．金额|14．贸易国|15．商品编号|
| | | | |（万美元）| 或地区| （Ｈ．Ｓ．）|
|------------------|------------------|----|----------|----------|------------|--------------|第
| | | | | | | |一
|------------------|------------------|----|----------|----------|------------|--------------|联
| | | | | | | |
|------------------|------------------|----|----------|----------|------------|--------------|交
| | | | | | | |海
|------------------|------------------|----|----------|----------|------------|--------------|关
| | | | | | | |作
|------------------|------------------|----|----------|----------|------------|--------------|验
| 总 计 | | | | | | |放
|--------------------------------------------|----------------------------------------------------|凭
|地方机电产品进口办公室盖章： |发证机关盖章： |证
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
|经办人签字： | |
| | |
|16．发证日期： 年 月 日 | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
国家机电产品进出口办公室监制
二、《机电产品进口证明》式样
附件二：
机电产品进口证明
（特定产品专用）
Ｎｏ：ＴＹ0000001
------------------------------------------------------------------------------------------------------
|1．申请进口单位主管部门（地区）： |4．对外签订合同单位： |
| | |
| -------------------------------------- |---------------------------------------------- |
|--------------------------------------------|----------------------------------------------------|
|2．申请进口单位： |5．证明编号： |
| | |
| -------------------------------------- | |
|3．申请进口单位地址： |6．有效期： |
| | 年 月 日前到货有效 |
| -------------------------------------- | |
|--------------------------------------------|----------------------------------------------------|
|7．贸易方式：-------------------------- |8．进口目的：-------------------------------- |
| | |
|9．外汇来源一：------------------------ |10．用汇额一：------------------------万美元 |
| | |
|11．外汇来源二：---------------------- |12．用汇额二：------------------------万美元 |
| | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|13．到货口岸（具体关名）：---------------------------------- |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------第
|14． 产品名称 |15． 型号规格 |单位|16．数量|17．金额|18．贸易国|19．商品编号|一
| | | | |（万美元）| 或地区| （Ｈ．Ｓ．）|联
|------------------|------------------|----|----------|----------|------------|--------------|
| | | | | | | |
|------------------|------------------|----|----------|----------|------------|--------------|交
| | | | | | | |海
|------------------|------------------|----|----------|----------|------------|--------------|关
| | | | | | | |作
|------------------|------------------|----|----------|----------|------------|--------------|验
| | | | | | | |放
|------------------|------------------|----|----------|----------|------------|--------------|凭
| 总 计 | | | | | | |证
|--------------------------------------------|----------------------------------------------------|
|地方机电产品进口办公室盖章： |发证机关盖章： |
| | |
| | |
|经办人签字： | |
| | |
|20．发证日期： 年 月 日 | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
国家机电产品进出口办公室监制