黑龙江省财政厅


黑龙江省政府采购省直单位分散采购管理办法（暂行）
黑龙江省财政厅



为加强政府分散采购管理，规范采购行为，提高资金使用效益，根据《黑龙江省政府采购管理暂行办法》的有关规定，制定本办法。
第一条 采购原则
（一）省直各国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体（以下通称采购机关），使用财政性资金（包括财政预算内资金、预算外资金、事业收入、以政府信誉或财产担保的借贷资金及政府性其他资金）购置政府集中采购目录项目以外的货物，实行分散采购，分散采购实行定点（商店）采购制。
（二）定点供应商店分综合类、仓买类和专业类三种，采用公开招标的方式确定，由省政府采购管理办公室颁发证书，挂牌经营。定点供应商的资格每年审查一次。
（三）采购单位凭省政府采购管理办公室印发的《黑龙江省政府采购（分散采购）采购证》（以下通称《定点采购证》），自由选择定点商店采购所需商品，并按合同约定的优惠比率，享受优惠待遇。
第二条 采购范围
（一）采购单位购置政府集中采购目录项目以外单台（套、件）价值1万元以下的产品设备（包括耗材、易损件）或一次批量2万元以下的货物，实行定点分散采购制。
（二）采购单位如遇同一商品（品牌、规格、生产厂家相同）非定点商店价格低于定点商店优惠后的价格，或定点商店不能满足供应的，采购额在2000元以下的可到非定点商店采购，但必须在采购后当月内将采购情况说明和采购发票复印件报省政府采购管理办公室备案；2000元以上的，必须经省政府采购管理办公室批准后，方可到非定点商店采购。
（三）确属因抢险、救灾或其他不可预见的紧急情况需要的商品，采购额在2000元以上，定点商店不能满足供应的，采购单位可先行采购，采购后将情况说明和采购发票复印件报省政府采购管理办公室补办审批手续。
第三条 采购管理
（一）《定点采购证》是采购单位进行分散采购和定点商店受理采购业务的凭证，要妥善保管和使用；采购单位在采购时应主动出示《定点采购证》，接受定点商店审验。
（二）采购单位在定点商店采购商品时，如遇商品在质量、价格及服务方面出现问题，有权要求定点商店给予及时解释和解决，并可直接向省政府采购管理办公室反映和投诉。
（三）定点商店必须认真履行定点供货合同，严格履行其在投标文件中做出的商品优惠比率和服务方面的承诺，落实相关保证措施。
（四）定点商店要积极增加经营品种，保证高、中、低档商品齐全，以满足采购单位的需求；对采购单位提出的合理化建议和意见，定点商店要认真研究，并积极采纳；对一时满足不了供应的商品，要积极组织货源满足供应或为采购单位提供商品信息服务。
（五）定点商店必须依法经营，文明服务，在商品质量方面执行国家的有关规定，提供售后“三包”服务，积极为采购单位提供方便。如：大件或批量商品免费送货上门，安装调试、上门维修、电话预约送货等。
（六）定点商店要保证定点供货时间，其正常营业时间即为定点供货服务时间。
（七）定点商店要按季度向省政府采购管理办公室报送大类主要商品价格表，按品牌、规格型号、生产厂家填列。
（八）定点商店要指定1至2名熟练业务人员作为政府采购联络员，负责政府采购日常联络工作，办理与定点采购相关事宜，认真记录采购情况，按采购单位设置采购供货辅助账，统计采购额、优惠额和优惠率，按季度向省政府采购管理办公室报送采购情况表。
（九）定点合同期（一年）结束后，定点商店要向省政府采购管理办公室提交申请核查报告，并按采购单位填列全年定点供货金额、优惠率和优惠金额。
第四条 采购结算
（一）采购单位凭《定点采购证》与定点商店直接结算货款，按合同约定比率享受优惠；采购单位凭定点商店开具的采购发票作为原始凭证入账。
（二）定点供应商在商品零售价格的基础上，按合同约定的优惠比率结算。
（三）定点商店打折让利促销期间或者因其他原因降价处理商品时，如果打折让利价格低于按优惠比率计算的价格时，应执行打折促销价；否则应按合同约定的优惠比率执行。
第五条 监督检查
（一）严禁将《定点采购证》转借非采购机关或个人使用；严禁任何采购机关和个人在采购过程中索取或接受不正当利益。
（二）省政府采购管理办公室和纪检监察部门将定期或不定期对定点采购情况进行检查；采购单位、定点商店和个人有权对定点采购过程中发生的违规行为进行监督、举报。对违反本办法规定的采购单位、定点单位和有关人员，省政府采购管理办公室将依据《黑龙江省政府采购管理办法》及有关法律、法规进行处理。


2001年4月20日
国家质量监督检验检疫总局


国家质量监督检验检疫总局令

第75号

《定量包装商品计量监督管理办法》经2005年5月16日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。原国家技术监督局发布的《定量包装商品计量监督规定》（国家技术监督局令第43号）同时废止。

局 长

二〇〇五年五月三十日


定量包装商品计量监督管理办法


第一条 为了保护消费者和生产者、销售者的合法权益，规范定量包装商品的计量监督管理，根据《中华人民共和国计量法》并参照国际通行规则，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内，生产、销售定量包装商品，以及对定量包装商品实施计量监督管理，应当遵守本办法。

本办法所称定量包装商品是指以销售为目的，在一定量限范围内具有统一的质量、体积、长度、面积、计数标注等标识内容的预包装商品。

第三条 国家质量监督检验检疫总局对全国定量包装商品的计量工作实施统一监督管理。

县级以上地方质量技术监督部门对本行政区域内定量包装商品的计量工作实施监督管理。

第四条 定量包装商品的生产者、销售者应当加强计量管理，配备与其生产定量包装商品相适应的计量检测设备，保证生产、销售的定量包装商品符合本办法的规定。

第五条 定量包装商品的生产者、销售者应当在其商品包装的显著位置正确、清晰地标注定量包装商品的净含量。

净含量的标注由“净含量”（中文）、数字和法定计量单位（或者用中文表示的计数单位）三个部分组成。法定计量单位的选择应当符合本办法附表1的规定。

以长度、面积、计数单位标注净含量的定量包装商品，可以免于标注“净含量”三个中文字，只标注数字和法定计量单位（或者用中文表示的计数单位）。

第六条 定量包装商品净含量标注字符的最小高度应当符合本办法附表2的规定。

第七条 同一包装内含有多件同种定量包装商品的，应当标注单件定量包装商品的净含量和总件数，或者标注总净含量。

同一包装内含有多件不同种定量包装商品的，应当标注各种不同种定量包装商品的单件净含量和各种不同种定量包装商品的件数，或者分别标注各种不同种定量包装商品的总净含量。

第八条 单件定量包装商品的实际含量应当准确反映其标注净含量，标注净含量与实际含量之差不得大于本办法附表3规定的允许短缺量。

第九条 批量定量包装商品的平均实际含量应当大于或者等于其标注净含量。

用抽样的方法评定一个检验批的定量包装商品，应当按照本办法附表4中的规定进行抽样检验和计算。样本中单件定量包装商品的标注净含量与其实际含量之差大于允许短缺量的件数以及样本的平均实际含量应当符合本办法附表4的规定。

第十条 强制性国家标准、强制性行业标准对定量包装商品的允许短缺量以及法定计量单位的选择已有规定的，从其规定；没有规定的按照本办法执行。

第十一条对因水份变化等因素引起净含量变化较大的定量包装商品，生产者应当采取措施保证在规定条件下商品净含量的准确。

第十二条 县级以上质量技术监督部门应当对生产、销售的定量包装商品进行计量监督检查。

质量技术监督部门进行计量监督检查时，应当充分考虑环境及水份变化等因素对定量包装商品净含量产生的影响。

第十三条 对定量包装商品实施计量监督检查进行的检验，应当由被授权的计量检定机构按照《定量包装商品净含量计量检验规则》进行。

检验定量包装商品，应当考虑储存和运输等环境条件可能引起的商品净含量的合理变化。

第十四条 定量包装商品的生产者、销售者在使用商品的包装时，应当节约资源、减少污染、正确引导消费，商品包装尺寸应当与商品净含量的体积比例相当。不得采用虚假包装或者故意夸大定量包装商品的包装尺寸，使消费者对包装内的商品量产生误解。

第十五条 国家鼓励定量包装商品生产者自愿参加计量保证能力评价工作，保证计量诚信。

省级质量技术监督部门按照《定量包装商品生产企业计量保证能力评价规范》的要求，对生产者进行核查，对符合要求的予以备案，并颁发全国统一的《定量包装商品生产企业计量保证能力证书》，允许在其生产的定量包装商品上使用全国统一的计量保证能力合格标志。

第十六条 获得《定量包装商品生产企业计量保证能力证书》的生产者，违反《定量包装商品生产企业计量保证能力评价规范》要求的，责令其整改，停止使用计量保证能力合格标志，可处5000元以下的罚款；整改后仍不符合要求的或者拒绝整改的，由发证机关吊销其《定量包装商品生产企业计量保证能力证书》。

定量包装商品生产者未经备案，擅自使用计量保证能力合格标志的，责令其停止使用，可处30000元以下罚款。

第十七条 生产、销售定量包装商品违反本办法第五条、第六条、第七条规定，未正确、清晰地标注净含量的，责令改正；未标注净含量的，限期改正，逾期不改的，可处1000元以下罚款。

第十八条 生产、销售的定量包装商品，经检验违反本办法第九条规定的，责令改正，可处检验批货值金额3倍以下，最高不超过30000元的罚款。

第十九条 本办法规定的行政处罚，由县级以上地方质量技术监督部门决定。

县级以上地方质量技术监督部门按照本办法实施行政处罚，必须遵守国家法律、法规和国家质量监督检验检疫总局关于行政案件办理程序的有关规定。

第二十条 行政相对人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十一条 从事定量包装商品计量监督管理的国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，情节轻微的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

从事定量包装商品计量检验的机构和人员有下列行为之一的，由省级以上质量技术监督部门责令限期整改；情节严重的，应当取消其从事定量包装商品计量检验工作的资格，对有关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）伪造检验数据的。

（二）违反《定量包装商品净含量计量检验规则》进行计量检验的。

（三）使用未经检定、检定不合格或者超过检定周期的计量器具开展计量检验的。

（四）擅自将检验结果及有关材料对外泄露的。

（五）利用检验结果参与有偿活动的。

第二十二条 本办法下列用语的含义是：

（一）预包装商品是指销售前预先用包装材料或者包装容器将商品包装好，并有预先确定的量值（或者数量）的商品。

（二）净含量是指除去包装容器和其他包装材料后内装商品的量。

（三）实际含量是指由质量技术监督部门授权的计量检定机构按照《定量包装商品净含量计量检验规则》通过计量检验确定的定量包装商品实际所包含的量。

（四）标注净含量是指由生产者或者销售者在定量包装商品的包装上明示的商品的净含量。

（五）允许短缺量是指单件定量包装商品的标注净含量与其实际含量之差的最大允许量值（或者数量）。

（六）检验批是指接受计量检验的，由同一生产者在相同生产条件下生产的一定数量的同种定量包装商品或者在销售者抽样地点现场存在的同种定量包装商品。

（七）同种定量包装商品是指由同一生产者生产，品种、标注净含量、包装规格及包装材料均相同的定量包装商品。

（八）计量保证能力合格标志（也称C标志，C为英文“中国”的头一个字母）是指由国家质检总局统一规定式样，证明定量包装商品生产者的计量保证能力达到规定要求的标志。

第二十三条 本办法由国家质量监督检验检疫总局负责解释。

第二十四条 本办法自2006年1月1日起施行。原国家技术监督局发布的《定量包装商品计量监督规定》（国家技术监督局令第43号）同时废止。



附表1：法定计量单位的选择

附表2：标注字符高度

附表3：允许短缺量

附表4:计量检验抽样方案