广东省河源市人民政府


河府〔2005〕135号



印发河源市区户外广告设置管理暂行办法的通知

源城区、东源县人民政府，市府直属各单位：
现将《河源市区户外广告设置管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。


二○○五年十一月二十五日


河源市区户外广告设置管理暂行办法

　　第一条 为规范市区户外广告设置管理，根据《中华人民共和国城市广告法》、《中华人民共和国招标投标法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市规划区内设置户外广告的管理。

　　第三条 户外广告设置分为户外商业广告设置和户外招牌广告设置。

　　本办法所称的户外商业广告设置，是指直接或间接地介绍商品或服务的广告设施。

　　本办法所称招牌广告设置，是指企、事业单位和个体工商户在其经营或办公场所或建（构）筑物控制范围内，设置与其注册登记名称相符的标牌、匾额、指示牌等广告设置。用于表明建筑物名称的属于招牌，其它设于楼顶的非建（构）筑物名称的属于广告范畴，纳入户外商业广告设置管理。

　　第四条 市城市管理局负责户外广告设置的审批和管理。

　　设计、制作和安装户外广告应当符合有关的技术、质量、安全标准，不得粗制滥造，符合市容环境管理要求。

　　市工商行政管理部门负责户外广告内容的登记和管理。

　　内容必须真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求，不得欺骗和误导消费者。

　　第五条 本办法所称的大型户外广告是指用建筑材料、装饰材料和灯饰材料制作，设置在户外，用以广告宣传发布的临时构筑物，包括立柱式、悬空式、靠墙式、龙门架式、屋顶广告等。

　　第六条 设置户外广告与城市建筑功能、城市景点、城市景观相适应，合理布局，规范设置。

　　第七条 依法批准设置的户外广告，任何单位和个人不得非法侵害。

　　第八条 有下列情形之一的，不得设置户外商业广告：

　　（一）影响交通安全设施、市政设施、消防设施、交通标志使用的；

　　（二）损害市容市貌或建筑物形象的；

　　（三）破坏城市道路或人行道、城市绿化带等市政公共设施的；

　　（四）妨碍企业生产和居民生活的；

　　（五）在学校、医院及国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带设置的。

　　第九条 凡占用城市空间资源，在城市公用设施设置大型户外商业广告的，经市城市管理局审定后，使用权按《中华人民共和国招标投标法》有关规定进行招租竞投。户外广告设置期限一般不超过五年，超过审批使用期限，必须重新招租、竞投。

　　第十条 招租、竞投户外商业广告位设置使用权，应遵守国家有关法律、法规，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

　　第十一条 大型立柱式、龙门架式户外商业广告的设置，应当由市城市管理进行现场定点定位，会同财政部门组织招租确定广告位出让使用权。

第十二条 经批准的大型户外商业广告位设置使用权招租、竞投所得收入实行“收支两条线”管理，全额上缴财政专户。

　　凡利用他人所有的场地、建（构）筑物设置户外广告的，户外广告经营者应征得场地、建（构）筑物的产权人同意后，方可办理报批手续。

　　第十三条 市城市管理局负责确定大型户外广告设置使用权招租、竞投事务，包括组织编制招租、竞投交易文件、拟定标底价和履约保证金数额、与中标人签订大型户外商业广告设置使用权合同、收取使用权交易价款、办理《户外广告设置许可证》等。

　　第十四条 凡依法成立的市场主体，有户外广告发布权的广告经营单位，都可以参加大型户外商业广告位设置使用权的竞标，广告设置使用权可以进行转让，但必须到市城市管理局办理变更登记手续。

　　第十五条 产权人利用自有场地、设施、建（构）筑物为本单位作大型广告宣传的，其户外商业广告位设置使用权不实行招租挂牌交易，但广告商应持有关资料向市城市管理局提出申请，市城市管理局应当按照行政管理审批程序进行审批。

　　第十六条 取得大型户外商业广告设置使用权的，应当按照有关技术规范要求编制施工图、结构图、实景效果图，报市城市管理局审批后，方可施工。

　　第十七条 大型户外商业广告设施竣工后，由该业主组织有关部门对工程质量进行验收，验收合格后报市城市管理局备案，再到工商行政管理部门办理广告发布有关手续。

　　第十八条 在大型户外商业广告设置使用权使用期限内，户外商业广告内容或图案变更而设置地点不变的，必须到工商行政管理部门办理变更手续。

　　第十九条 本办法发布前在公共场地已设置的大型户外商业广告，批准期满后，其户外商业广告位使用权一律依照本办法规定重新公开招租竞投。

　　第二十条 大型户外商业广告设置不得空置，使用权拥有人在取得设置使用权后，未能及时发布广告的应以公益广告覆盖。

　　第二十一条 户外商业广告使用的汉字、字母和符号应当符合国家规定。

　　第二十二条 招牌的设置应当安全、规范、整齐、美观、符合地区功能要求，与周围建筑环境相协调。

　　第二十三条 招牌内容只限于宣传本单位的名称、电话、标识。

　　第二十四条 重要地区和重要路段招牌的设置应按统一设计标准设置。

　　第二十五条 招牌应成为建筑物立面的有机组成部分，不得破坏建筑立面，保持形式、色彩、材料、质感等方面的完整性。

　　第二十六条 在建筑物外墙设置招牌的，其牌面的高度不得超过屋顶高度。不得在建筑物裙楼以外的窗间墙上设置招牌广告。

　　第二十七条 招牌设置者应当加强对招牌的日常维护管理。招牌破损、脱色、字体残缺、灯光显示不完整等影响市容市貌、危及安全的，应及时维修、加固或翻新。

　　第二十八条 户外广告招牌属临时性构筑物，因城市规划建设和管理需要拆除该户外广告招牌的，设置人应无条件服从并自行拆除。

　　第二十九条 违反本规定，有下列行为之一的，由市城市管理局责令限期改正；逾期不改正的，强行拆除，拆除费用由设置设施的所有者承担。

　　（一）转让户外广告设置权未到市城市管理局办理变更登记手续的；

　　（二）不及时更换被污染、损坏、有碍市容市貌观瞻的户外广告；

　　（三）违反户外广告设置规划设置的；

　　（四）不按设计图纸施工，擅自更改户外广告设施设计方案的；

　　（五）户外广告设置权期满后，不办理续期手续又不拆除户外广告设施的。

　　第三十条 户外广告设施设置人未及时维护、更新户外广告设施，致使发生户外广告设施倒塌、坠落等事故，造成他人人身或财产损失的，由户外广告设施设置人承担民事赔偿责任。

　　第三十一条 拒绝、阻碍有关行政管理人员执行拆除户外广告公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十二条 户外广告设置有关行政管理人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对有关行政管理部门作出的具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。

　　当事人在法定期限内不申请复议，不提起行政诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门，可以依法申请人民法院强制执行。

　　第三十四条 本办法自2006年1月1日起施行。




北京市科学技术委员会 北京市人事局


关于北京市市属科研院所全员聘任制试行办法

京科管字[1992]5号


第一章 总则
第一条 市属科研院所在实行"三保一挂"科技承包经营责任制\实行系统优化组合的基础上,为深化人事制度改革试行全员聘任制。
第二条 全员聘任制是院所与职工以合同方式确定院所与个人间聘任与被聘任关系及双方权利与义务的用人制度。
第三条 试行全员聘任制的范围包括试点院所的国家固定干部、聘用制干部、固定工人、合同制工人，也包括新接收的大中专毕业生等统包分配人员。不包括由上级任命的现职院所党政领导人员。
第四条 国家对试行全员聘任制的科研院所继续实行人员计划管理。试点院所必须在上级批准的编制、人员计划、职数内聘任工作人员。

第二章 聘任条件和程序
第五条 院所聘任工作人员，必须按照党的路线和政策，坚持德才兼备标准，贯彻公开、择优的原则。
第六条 受聘人员应具备的基本条件：
（一） 坚持四项基本原则，热爱本职工作；
（二） 思想品德端正，遵纪守法；
（三） 具有拟聘职务所要求的文化程度、专业知识及工作能力；
（四） 能坚持正常工作。
第七条 聘任程序
（一） 公布聘任岗位、条件、聘期和聘任办法；
（二） 领导提名、民主推荐或公开招聘；
（三） 经集体讨论，确定聘任人选，公布结果；
（四） 签订聘任合同，办理聘任手续（有试用期的签定试用和同，办理有关手续）；
（五） 聘任中层以上（含中层）干部，按照干部管理权限及有关规定办理。

第三章 聘任合同的签订和变更
第八条 聘任合同的内容包括：
（一） 工作性质、任务和职责；
（二） 聘任期限；
（三） 劳动报酬、福利待遇；
（四） 共同条款；
（五） 双方违反合同应承担的责任；
（六） 双方认为需要规定的其他事项。
第九条 新招收或外单位调入职工试用期一年，院所与本人签订试用合同，合同内容可参照第八条的规定。
第十条 在签订聘任合同的基础上，必要时双方可签订专项合同，如人才培养合同等。
第十一条 聘任期限最少两年，一般为三至五年，必要时可签订较长期的合同。接近退休年龄的，可以按退休时间签订合同。对少数不宜签订两年聘任期合同的，可签定临时合同。
聘任合同期满，院所与本人终止聘任关系。
第十二条 院所由法人代表与职工签订聘任合同。聘任合同一经签订，即有法律效力，双方应严格遵守。一方违反合同给对方造成的损失的，应予赔偿。
第十三条 聘任合同期满前一个季度内，经过考核，双方愿意续订合同的，可续签合同。
合同期满前职工完成的科研成果未在本单位、本系统、本市内应用的，或取得成效不满一年的，院所可以根据需要要求职工至少续订一年合同，职工应续订合同。
第十四条 由于情况有重大变化，经双方一致同意，可以变更合同的相关内容，并办理合同手续。

第四章 聘任合同的解除
第十五条 在下列情况下，院所可以在聘期内或试用期内解除合同：
（一） 在试用期内，发现本人不符和条件的；
（二） 较长时间内完不成本职任务，又不服从分配做其他工作的；
（三） 违法乱纪或失职情况严重的；
（四） 未经领导同意自费考入学校脱产或半脱产学习的；
（五） 被开除、劳动教养、判刑的。
第十六条 院所解除聘任合同，由聘任委员会集体讨论决定，并报上级主管部门备案。
第十七条 在下列情况下，院所不得解除合同：
（一）合同期未满，又不符合十五条规定的；
（二）女职工在孕期、产期、哺乳期间的。
第十八条 在下列情况下，职工可以与院所解除合同：
（一） 经有关部门确认，院所不履行合同，或违反国家政策法规侵害职工合法权益的；
（二） 经院所同意，自费考入学校脱产学习的；
（三） 经院所同意，调动工作的；
（四） 符合国家规定，不损害单位利益，院所同意办理辞职的；
（五） 按国家规定应征入伍的（解除聘任合同后，其待遇由院所依照国家关于应征入伍人员的有关规定执行）。
第十九条 在下列情况下，职工不得解除合同：
（一） 承担国家、部、市项目及重大横向委托任务期间，或脱离该项目两年之内的职工；
（二） 掌握重大科技成果关键技术和资料，脱离项目两年之内的职工；
（三） 在掌握院所重要经营销售渠道等关键岗位工作，脱离岗位两年之内的职工；
（四） 毕业五年之内的大专毕业生、研究生。
属于上述范围的人员，应在签订或变更合同时在有关条款加以明确。
第二十条 如果不属第十八条情况，职工强行解除合同自动离职，院所有权采取保护自身利益的措施：
（一） 要求赔偿因本人强行解除合同而造成的措失，承担违约责任；
（二） 收回所有技术资料；
（三） 收回院所分配的住房；
（四） 收回培训费用；
（五） 在新的工作岗位上三年内不得使用原单位的成果和技术资料；不得侵犯原单位的技术经济权益。
第二十一条 院所根据本办法第十五条解除聘任合同，必须提前3个月书面通知对方，方可办理解除聘任合同手续。但属于第十五条（五）项的，院所不需提前通知对方。
职工依据本办法第十八条要求解除合同的，院所应在接到书面要求之日起3个月内予答复，并对符合本办法规定的人员办理解除合同手续。

第五章 登记待业的手续
第二十二条 终止解除合同后在市人才交流服务中心登记待业的人员，按《北京市人事局关于市属科研院所试行全员聘任制待业保险暂行办法》和《北京市人才交流服务中心关于实行全员聘任制的科研院所待业人员管理暂行办法》有关规定执行，由市人才交流服务中心社会保障部保存档案和进行管理。符合条件的，可领取待业救济金。
第二十三条 终止、解除合同的职工到市人才交流服务中心社会保障部登记，院所办理如下手续：
（一） 填写《终止、解除聘任合同证明书》一式三份，院所、职工本人、市人才交流服务中心社会保障部各一份；
（二） 填写《科研院所职工档案移交花名册》一份；
（三） 开具《副食补贴转移证明》交职工本人。
职工收到《终止、解除聘任合同证明书》后3天内，院所将以上手续和市科委批准院所实行全员聘任制的批复影印件及职工档案，送到市人才交流服务中心社会保障部。经市人才交流服务中心社会保障服务部审核同意接收后，职工本人应在7天内到人才交流服务中心社会保障部办理有关手续。

第六章 合同签证和争议调解
第二十四条 聘任合同须由市科委委托的合同仲裁机构进行签证，院所按每份合同2.5元交纳签证费，职工个人不交纳签证费。
第二十五条 院所成立由党政领导和工会代表组成的聘任制争议调解委员会，负责调解因签订或履行聘任合同发生的争议。因签订或履行合同发生争议，当事人应从争议之日起30天内，向院所聘任制争议调解委员会申请调解。

第七章 试行全员聘任制的条件和步骤
第二十六条 试行全员聘任制的院所应具备的条件：
（一） 领导班子团结，改革意识强，有开拓精神；
（二） 基础管理工作和民主管理工作做得较好；
（三） 科研、开发等任务饱满，经济效益好；
（四） 已经进行系统优化组合；
（五） 能按规定缴纳待业保险金；
（六） 大多数职工赞同试行全员聘任制。
第二十七条 申请试行全员聘任制的单位，必须持试点工作方案、院所规章制度、标准合同文本、聘任委员会和工作班子名单等向上级主管部门、市科委和市人事局提出申请，经上级主管部门审核同意并经市科委上市人事局批准后方可试行。
第二十八条 院所试行全员聘任制的步骤：
（一） 建立组织。成立以院所为首由党政主要领导等组成的聘任委员会及其班子；
（二） 制订执行本办法的实施细则；
（三） 广泛进行宣传；
（四） 组织职工认真讨论；
（五） 签订合同；
（六） 经上级主管部门检验合格后，以新机制运行。
第二十九条 签订第二期"三保一挂"科技承包经营责任制的单位，试行全员聘任制后，经市人事局同意，可增加工资总额4%的工资性补贴。此项补贴的一半经市人事局核准后计入工资总额，联系贡献大小和效益高低进行分配。
另一半作为职工个人待业时的补充待业保险金，由院所代职工存入银行。在职工终止、解除聘任合同或退（离）休时一次或分次发给职工（属于第十五条第（一）、（五）项的不发补充待业保险金）。

第八章 附则
第三十条 本办法由市科委商市人事局解释。
第三十一条 本办法从1992年1月6日起执行。